Изменение условий отбывания лишения свободы
Под изменением условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения понимается увеличение или сокращение льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания.
Целью таких переводов является индивидуализация лишения свободы на стадии его исполнения.
Осужденные, переведенные из одной исправительной колонии в другую, но того же вида режима продолжают отбывать наказание в тех же условиях, которые им были определены до перевода (ч. 7 ст. 120, ч. 8 ст. 122, ч. 8 ст. 124 УИК).
Юридическим основанием для изменения первоначальных условий содержания служат ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК, которые предусматривают: 1) перевод из обычных условий в облегченные или из строгих в обычные; 2) перевод из облегченных условий в обычные или строгие либо из обычных в строгие.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по указанным основаниям производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - представители общественных наблюдательных комиссий.64 Комиссия решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.
В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 87 УИК).
Фактическим основанием для улучшения условий являются:
· отсутствии взысканий за нарушения порядка отбывания наказания;
· добросовестное отношение к труду;
· отбытие определенной части срока наказания.
Срок, после отбытия которого осужденный может быть переведен в более лучшие условия дифференцируется следующим образом. В ИК общего режима такого рода перевод может состояться не ранее чем через 6 месяцев, в ИК строгого режима – через 9, в ИК особого режима или на строгом режиме в тюрьме – через 1 год, а в ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, - не менее чем через 10 лет.
Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в исправительном учреждении, исчисляется со дня прибытия осужденного в ИУ. Однако если
При этом срок нахождения осужденного в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу, если в период пребывания в СИЗО данный осужденный не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.65
Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме в тюрьме исчисляется со дня заключения под стражу.66
2 этап перевода касается только таких категорий осужденных, как:
a. осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в ИК общего режима, для которых фактически добавлена еще одна – четвертая – ступень прогрессивной системы, заключающаяся в проживании осужденных вне мест лишения свободы без охраны, но под надзором (ч. 3 ст. 121 УИК)
b. осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, которые по прибытии в исправительные колонии строгого или особого режимов помещаются в строгие условия отбывания наказания;
c. осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, где все осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, помещаются по прибытии в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии с ч. ст. 121 УИК осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях ИК общего режима, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника колонии за 6 месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации за пределами колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.67
Что касается осужденных второй и третьей категории, то из обычных условий содержания они могут быть переведены в льготные условия при тех же условиях (отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду) и по отбытии тех же сроков наказания ( (не менее 6 месяцев в ИК общего режима, не менее 9 месяцев – в ИК строгого режима, не менее 1 года (не ранее чем через один год) в ИК особого режима или на строгом режиме в тюрьме, не менее 10 лет пребывания в строгих условиях содержания в ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы), что и осужденные, первоначально помещаемые в обычные условия содержания.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, могут быть переведены в облегченные условия по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 127 УИК)
Основанием для изменения условий содержания в худшую сторону служит признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 116 УИК злостным нарушением являются:
· употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;
· мелкое хулиганство;
· угроза, неповиновение представителям администрации ИУ или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
· изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
· уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
· организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
· мужеложство, лесбиянство;
· организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных выше правонарушений, а равно активное участие в них;68
· отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Злостным может быть признано также совершение в течение года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.69
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК дополнена Федеральным законом от 11 июня 2003 г.).
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК в редакции Федерального закона от 9 марта 2001 г.).
В этой связи осужденные, признанные злостными нарушителями, переводятся:
· из облегченных условий в обычные или строгие условия (ч. 4 ст. 120, ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 124, ч. 5 ст. 127 УИК);
· из обычных условий ИК общего, строгого и особого режимов и общего режима в тюрьме в строгие условия (соответственно – на строгий режим в тюрьме) (ч. 3 ст. 120, ч. 3 ст. 122, ч. 3 ст. 124, ч. 5 ст. 127, ч. 6 ст. 130 УИК).
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке возврата, равно как и повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в ИК общего режима в том же порядке, предусмотренном ч. 2 и 5 ст. 120, ч. 2 и 6 ст. 122, ч. 2 и 6 ст. 124, ч. 3 и 4 ст. 127 УИК, т. е. при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и не ранее чем через 6 месяцев (для ИК общего режима), не ранее чем через 9 месяцев (для ИК строго режима) (ч. 5 и 6 ст. 120, ч. 6 и 7 ст. 122, ч. 7 ст. 124, ч. 5 ст. 127 УИК)
| § 9. Особенности исполнения лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов
Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима
В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.70
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;71
b. иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;72
c. получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;73
b. иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;
c. получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.74
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;
b. иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
c. получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;
d. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Исполнение наказания в исправительных колониях строгого режима
В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.75
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;76
b. иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;
c. получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;77
b. иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;
c. получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;
b. иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;
c. получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
d. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Исполнение наказания в исправительных колониях особого режима
В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.78
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.79
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядка, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;80
b. иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
c. получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;81
b. иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;
c. получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.
3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;
b. иметь два краткосрочных свидания в течение года;
c. получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;
d. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Исполнение пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима
Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (ст. 126 УИК).
Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.
Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.
В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в ч. 6 ст. 124 УИК. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу 82
По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 124 УИК.
Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется ст. 125 УИК.
Исполнение наказания в колониях-поселениях
УИК предусматривает три разновидности колоний-поселений:
1. для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, где отбывается наказание за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от срока наказания и предыдущего отбытия лишения свободы;
2. для лиц, впервые осужденных за умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
3. для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режима в порядке, установленном ст. 78 УИК.83
При этом в изъятие из общего правила раздельного содержания лиц разного пола в одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины (ч. 3 ст. 128 УИК). А осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.
Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.84 От других видов ИУ эти условия отличаются:
· существенным уменьшением элементов кары в режиме отбывания наказания,
· отсутствием ряда правоограничений, свойственных отбывающим лишение свободы в закрытых учреждениях
· значительным расширением прав осужденных и предоставлением им большей самостоятельности
Режим колонии-поселения одинаков и может быть охарактеризован как "полусвободный". 85Он существенно отличается от режима, установленного в исправительных колониях отсутствием той степени изоляции от общества, которая присуща специальным закрытым учреждениям. Ведь в колониях-поселениях отсутствуют "стены и решетки", которые обычно рассматриваются в качестве наиболее существенных компонентов лишения свободы.
В колониях-поселениях осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника ИУ может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения (ч. 1 ст. 129 УИК).
В колониях-поселениях осужденные:
· содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения, для чего ч. 1 ст. 129 УИК предоставляет представителем администрации право посещаться в любое время жилые помещения, в которых проживают осужденные;
· Более того, администрация колонии-поселения может разрешить осужденным передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с их обучением;
· в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения, для чего они имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность, поскольку паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах (ч. 1 ст. 129 УИК);
· пользуются правом заочного обучения в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования (ч. 4 ст. 129 УИК).
Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении могут:
· носить гражданскую одежду (принятую в гражданском обиходе);
· иметь при себе ценные вещи и деньги и пользоваться последними без ограничения;
· получать посылки, передачи и бандероли без ограничения их количества;
· иметь свидания без ограничения их количества.
Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 2 ст. 129 УИК).
Труд осужденных регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения (ч. 3 ст. 129 УИК).
Исполнение наказания в тюрьмах
В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в ст. 77 УИК. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.86
В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.
На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.
На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.87
По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.
Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.
Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 80 УИК. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.88
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;
b. иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
c. получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
d. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;89
b. иметь два краткосрочных свидания в течение года;
c. получать одну посылку и одну бандероль в течение года;
d. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях
Особенности исполнения лишения свободы в воспитательных колониях обусловлены прежде всего четырехступенчатой системой условий содержания (обычные, облегченные, льготные и строгие).90
Вновь поступившие несовершеннолетние начинают отбывать наказание, как правило, в обычных условиях. При этом срок нахождения в этих условиях исчисляется со дня заключения под стражу, если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.91
Исключение составляют несовершеннолетние, ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, которые начинают отбывать наказание в строгих условиях.92 При этом в срок нахождения в данных условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер. 93
При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий в облегченные:
a. осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии 3 месяцев;
b. осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии 6 месяцев.94
Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия.95
Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся:
· из обычных в строгие условия (ч. 6 ст. 132 УИК);
· из облегченных в обычные или строгие условия (ч. 7 ст. 132 УИК);
· из льготных в обычные условия (ч. 8 ст. 132 УИК).
В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.96
В воспитательных колониях для лиц, отбывающих наказание в строгих условиях, учеба и работа организуется в изолированном помещении.
Обратный перевод из строгих условий в обычные возможен лишь по истечении 6 месяцев при отсутствии взыскании за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе (ч. 3 ст. 132 УИК).
Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через 6 месяцев после возвращения в облегченные условия (ч. 8 ст. 132 УИК).
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником ВК по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда (ч. 9 ст. 132 УИК).
1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти минимальных размеров оплаты труда
b. иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.97
2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи минимальных размеров оплаты труда;
b. иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии.98
3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
a. расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;
b. иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.99
Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника ВК может быть разрешено проживание в общежитии за пределами колонии без охраны, но под надзором администрации. В этом случае им также разрешается: а) пользоваться деньгами; б) носить гражданскую одежду.100
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;
b. иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.101
Изменение вида исправительного учреждения
Закрепленное в ст. 81 УИК правило отбывания всего срока лишения свободы в одном ИУ предполагает лишь нецелесообразность перевода осужденного в процессе отбывания наказания из одного учреждения в другое того же вида, но не служит препятствием для его перевода в исправительное учреждение другого вида (с другим режимом содержания).
Изменение вида исправительного учреждения состоит в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.
Суть перевода состоит в изменении условий содержания осужденных в худшую или лучшую сторону. В зависимости от этого можно выделить две группы переводов:
a. переводы, влекущие снижение объема правоограничений, применяемые в качестве меры поощрения, предусмотренной ст. УИК;
b. переводы, влекущие увеличение объема правоограничений, применяемые в качестве меры взыскания, предусмотренной ст. УИК.
Цели:
· стимулирование дальнейшего исправления осужденных;
· создание условий для их постепенной адаптации к условиям жизни на свободе.
Юридическим основанием для такого рода изменений является комплекс статей УИК, предусматривающих возможность изменения вида ИУ (ч. 2 ст. 78 УИК).
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом (ч. 5 ст. 78 УИК), действующим в соответствии с процессуальным порядком, установленным ст. 364 УПК.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 58 УК).
Перевод осужденных к лишению свободы в другие исправительные учреждения осуществляются на основании определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.
В таком же порядке (как и при первичном направлении по ст. 73 УИК) направляются в исправительные учреждения для отбывания оставшегося срока лишения свободы осужденные, которые по приговору суда часть срока наказания отбыли в тюрьме, лица, переведенные в порядке поощрения из колоний особого режима в колонии строгого режима, а также осужденные, переведенные в соответствии со ст.140 УИК из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима.
Это означает, что
· осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Федерации, в котором они постоянно проживали.
· осужденные, не имеющие постоянного места жительства, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Федерации, на территории которых они осуждены.
При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Федерации.
При отсутствии такой возможности осужденные могут быть направлены в соответствии с решениями центрального органа УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В этом случае вопрос о направлении осужденных решается на основании мотивированного представления территориального органа УИС.
Порядок перевода осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения определяет Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденная Приказом Министерства юстиции РФ от 30 марта 2004 г.102
Фактическими основаниями служат:
· положительная характеристика осужденных, определяемая их поведением и отношением к труду;
· отбытие предусмотренной для данного перевода части назначенного срока наказания;
· непринадлежность к категории лиц, в отношении которых запрещено применять перевод этого вида.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 УИК положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
a. из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее ½ срока, назначенного по приговору суда;
b. из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее ½ срока, назначенного по приговору суда;103
c. из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания;104
d. из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее 1/3 срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее ½ срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее 2/3 срока наказания.105
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.106
Перевод в колонию поселение
Решение о переводе осужденного в колонию-поселение принимает суд по месту отбывания им наказания по представлению администрации ИУ.
Подготовка осужденного к переводу должна начинаться в учреждении не позднее 3 месяцев до представления необходимых документов в суд. Проведению этой работы предшествует подготовка специальной частью ИУ списка осужденных, формально подлежащих переводу в колонию-поселение. Список вывешивается в спецчасти и отделе воспитательной работы учреждения.
Параллельно с работой спецчасти учреждения начальники отрядов не позднее чем за 6 месяцев изучают осужденных, у которых подходит установленный законом срок к переводу в колонию-поселение. При этом учитываются следующие факторы:
· наличие (отсутствие) нарушений установленного порядка отбывания наказания;
· отношение осужденного к труду;
· состояние здоровья осужденного (проводится тщательное медицинское освидетельствование с целью определения, не является ли осужденный инвалидом, завершено ли лечение венерических заболеваний, туберкулеза, алкоголизма, наркомании и токсикомании);
· наличие рабочей специальности, требуемой для работы на объектах колонии-поселения;
· рекомендации психолога по результатам психодиагностического обследования осужденного;
· участие в работе самодеятельной организации;
· удаленность колонии-поселения от места проживания осужденного до лишения свободы и вероятность влияния данного фактора на его дальнейшее исправление (восстановление родственных связей, возможность проживания с семьей, отношения с бывшими друзьями, ранее одновременно отбывавшими с ним наказание, и т.д.);
· добровольное погашение причиненного материального ущерба (при его наличии) и другие данные, характеризующие личность осужденного.
На основании перечисленных сведений начальником отряда готовится характеристика на кандидата (анкетные данные, подробные сведения о его поведении, отношении к труду, участии в общественной жизни, общеобразовательному и профессиональному обучению, о поощрениях и взысканиях, отношениях с семьей, родственниками). В заключении начальник отряда делает вывод о возможности направления осужденного в колонию-поселение. Характеристика согласовывается с заместителем начальника ИУ по воспитательной работе и утверждается начальником учреждения.
Начальником отряда, членами совета воспитателей отряда с осужденным проводится индивидуальная работа по разъяснению: права его на этот вид поощрения, порядка представления на перевод в колонию-поселение, правил внутреннего распорядка и режима содержания в колониях-поселениях, прав и обязанностей осужденных, отбывающих в них наказание, а также возможности совместного проживания с семьей на снимаемой в поднаем жилплощади и другие.
До сведения осужденного в обязательном порядке доводится ответственность за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 78 УИК.
Кандидаты на перевод в колонию-поселение пишут на имя начальника колонии заявление с просьбой об изменении им вида исправительного учреждения.
Осужденные, подлежащие переводу в колонию-поселение, рассматриваются на заседаниях совета воспитателей отряда, совета коллектива колонии и совета коллектива отряда, члены которых высказывают свое мнение о степени исправления осужденного и целесообразности перевода его в колонию-поселение.
Материалы о представлении к переводу в колонию-поселение рассматриваются комиссией администрации учреждения в составе начальника ИУ (председатель), а также его заместителей по безопасности и оперативной работе, по воспитательной работе, начальников оперативной и специальных частей. При необходимости в работе комиссии принимают участие начальники цехов, мастера, врачи, преподаватели общеобразовательной школы и профессионального училища, представители самодеятельных формирований осужденных.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц в жилой зоне учреждения. На заседание комиссии представляются следующие документы:
· заявление осужденного на имя начальника учреждения об изменении ему вида ИУ;
· характеристика на осужденного;
· личное дело осужденного;
· справка о состоянии здоровья (если осужденному назначалось принудительное лечение от алкоголизма, наркомании, то представляется определение суда о прекращении лечения).
На заседании комиссии каждого осужденного представляет начальник отряда, который дает ему краткую характеристику и высказывает свое мнение о целесообразности перевода.
Мнение комиссии определяется путем голосования в отсутствие осужденного. Окончательное решение о представлении осужденного к изменению ему вида исправительного учреждения принимает начальник учреждения.
При отказе в представлении к переводу осужденному указываются мотивы принятого решения. Выписка из протокола с распиской осужденного об ознакомлении с решением начальника учреждения приобщается к его личному делу.
При положительном решении вопроса готовится представление в суд, в котором, помимо установочных данных, отражаются сведения о фактически отбытом осужденным сроке лишения свободы, его поведении, отношении к труду, участии в работе самодеятельной организации и т. д.
Представление, характеристика, личное дело и медицинское заключение о трудоспособности направляются для рассмотрения в суд. Его заседание проводится, как правило, на территории ИУ в присутствии осужденных колонии с обязательным участием прокурора по надзору за исполнением уголовных наказаний. В воспитательных целях решение выездной сессии суда через радиогазету, стенную печать и другие средства массовой информации доводится до сведения всех осужденных.107
Согласно ч. 3 ст. 78 УИК не подлежат переводу в колонию-поселение:
a. осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
b. осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
c. осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
d. осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;108
e. осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
Кроме того, не рекомендуется перевод в колонию-поселение осужденных, которым остается до конца срока отбывания наказания менее шести месяцев.109
Вторая группа переводов, связанная с увеличением объема правоограничением характеризуется следующим.
Цель: предупреждение негативного поведения осужденного путем помещения его в более суровые условия отбывания наказания.
Фактическое основание – злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ч. 4 ст. 78 УИК осужденные, являющиеся злостными нарушителями, могут быть переведены:
a. из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом, т. е. возвращение осужденного (перевод в порядке возврата) для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того вида, в котором он содержался до направления в колонию-поселение;
b. из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
c. из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. (Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат).110
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
Условия отбывания наказания и применения мер поощрения и взыскания, изложенных в ст. 113–119 УИК, направлены на индивидуализацию наказания, дифференциацию мер взыскания и их применения и создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.
Наряду с положениями, предусматривающими изменение вида исправительного учреждениями и условий отбывания лишения свободы в пределах одного учреждения, в систему мер, позволяющих управлять поведением осужденных, направлять его в русло правопослушного образа жизни входят также меры поощрения и взыскания. В ст. 113-119 УИК предусмотрены как система этих мер, так и порядок их применения.
Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы, служат важным средством стимулирования их правопослушного поведения. В соответствии со ст. 113 УИК за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
· благодарность;
· награждение подарком;
· денежная премия;
· разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
· предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
· разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
· увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;111
· досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Учитывая, что колонии-поселения являются открытыми учреждениями для находящихся в них осужденных установлена такая мера поощрения, как разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней (ч. 2 ст. 113 УИК).
1. представление к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания с учетом поведения осужденного (ч. 4 ст. 113 УИК);
2. представление к условно-досрочному освобождению осужденных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания. могут быть (ч. 4 ст. 113 УИК);
3. возбуждение ходатайства о помиловании в отношении положительно характеризующихся осужденных (ч. 5 ст. 113 УИК).
Согласно ст. 119 УИК правом применения перечисленных мер поощрения в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Кроме того, начальникам отрядов предоставлено право применять такие меры поощрения, как: а) благодарность; б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда (т. е. устного выговора).
Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы определен ст. 114 УИК и состоит в следующем:
Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме (ч. 1 ст. 114 УИК).
В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий (ч. 2 ст. 114 УИК).
Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах «а» и «б» ч. 1 ст. 115 и п. «а» и «б» ст. 136 УИК, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах «в», «г», «д» и «е» ч. 1 ст. 115 УИК.112
К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.113
Международные стандартные правила интерпретируют общепринятые дисциплинарные меры и процедуры не как исключительно карательные или сдерживающие в отрицательном смысле, а как имеющие позитивные аспекты с точки зрения их направленности и применения. Для этого они должны отвечать общим принципам ответственности, среди которых, на наш взгляд, следует выделить принцип определенности (законности), справедливости, гуманности, индивидуальной ответственности и своевременности.
Принцип определенности предполагает главенствующую роль закона и официальных компетентных органов в применении дисциплинарных мер взыскания в пенитенциарных учреждениях. Как подчеркивается в международных правилах, следующие факторы должны всегда определяться законом или же нормативными актами, принятыми соответствующими компетентными органами: а) поведение, составляющее дисциплинарный проступок; b) характер и продолжительность возможного дисциплинарного взыскания и с) орган, имеющий право его налагать.114
Стало быть, осужденный не может быть подвергнут взысканию иначе как на основании положений соответствующего закона или иного нормативного акта.
Необходимые рамки для применения дисциплинарных мер взыскания в российских пенитенциарных учреждениях устанавливаются УИК и ПВР ИУ. В первом обстоятельно регламентированы виды и продолжительность взысканий, которым могут быть подвержены осужденные (ст. 115), описано поведение, которое составляет злостное дисциплинарное нарушение (ст. 116); изложен порядок применения мер взыскания (ст. 117), условия их отбывания (ст. 118) и должностные лица, компетентные применять такие меры (ст. 119).
Меры взыскания, предусмотренные ст. 115 УИК за нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы, включают в себя:
· выговор;
· дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;115
· водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
· перевод мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
· перевод мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
· перевод женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Только для осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях, с учетом условий содержания в них предусмотрены меры взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за его пределы в свободное от работы время на срок до 30 дней (ч. 2 ст. 115 УИК). Кроме того, к ним неприменимы взыскания в виде переводов в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры (ч. 3 ст. 115 УИК), поскольку таковых в колониях-поселениях нет.
В соответствии со ст. 119 УИК правом применения перечисленных мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальникам отрядов предоставлено лишь право наложения устного выговора.
В экстренных случаях при отсутствии начальника исправительного учреждения, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно, осужденные могут быть помещены в ШИЗО или одиночные камеры ИК особого режима по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников тюрем до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является.116
Принцип справедливости находит свое выражение в том, что применение перечисленных взысканий базируется, согласно ст. 117 УИК, на следующих требованиях:
1. учет обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения;
2. соответствие налагаемого взыскания тяжести и характеру нарушения;
3. запрет наложения нескольких взысканий за одно нарушение.
Недопустимость повторного взыскания за один и тот же проступок не служит препятствием для дисциплинарной ответственности за второй проступок, совершенный во время отбывания взыскания за первый.
Однако УИК ограничивает возможность наложения в данном случае того же самого взыскания, говоря о том, что к осужденным, переведенным в ПКТ, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в ПКТ, а к осужденным, переведенным в ЕПКТ – все, кроме перевода в ПКТ и ЕПКТ (ч. 5 и 6 ст. 117). Препятствий же для водворения таких лиц в ШИЗО, равно как и для перевода из него правонарушителей в камерные помещения не существует.
При переводе осужденных из ПКТ, ЕПКТ либо из одиночных камер в ШИЗО за проступки, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. В случае же перевода осужденного в ПКТ, ЕПКТ за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в ШИЗО срок содержания в ПКТ, ЕПКТ исчисляется после отбытия взыскания в ШИЗО.117
Принцип гуманизма исключает применение за дисциплинарные проступки телесных мер воздействия, помещения в темную одиночную камеру, а также иных жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство дисциплинарных взысканий118. Данное правило носит абсолютный характер, в силу чего любой отход от него подрывает принцип гуманности, предопределяющий нравственную сущность международных стандартов.
Это же относится и к другим видам дисциплинарных взысканий, способных причинить наказуемому физической или психологический ущерб. Такие меры ни в коем случае не должны противоречить изложенному принципу или отступать от него.
Конкретным проявлением гуманизма российского уголовно-исполнительного законодательства служит запрет на применение жестоких или унижающих человеческое достоинство мер взыскания.119 В развитие этого положения:
a. очерчен круг лиц, которые не могут быть переведены в штрафной изолятор и помещения камерного типа (женщины, освобожденные от работы по беременности и родам или имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы);120
b. отменены пониженные нормы питания во время содержания неработающих осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, а также разрешены к расходованию ими на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не только заработанные в период отбывания лишения свободы (как это было прежде), но и иные имеющиеся на их лицевых счетах средства.121
Гуманизм, выражаемый через требование назначения заключенному, минимальной меры воздействия, необходимой и достаточной для его дисциплинирования и предупреждения новых правонарушений, именуется принципом экономии репрессии.
Принцип личной ответственности требует применения мер взыскания к тому или иному лицу лишь за то, что было совершено им персонально.
Дисциплинарный штраф налагается на любого нарушителя установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК.
Порядок применения мер взыскания
Актом, «запускающим» административную процедуру, должен служить немедленный доклад о дисциплинарных нарушениях вышестоящему компетентному лицу.
Указанные лица должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению. При этом ни один осужденный не может быть подвержен взысканию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание.122
В 2004 г. и российский УИК был дополнен следующим положением: «До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт».123
Решение о взыскании должно выноситься в кратчайшие сроки.124 В российском УИК принцип своевременности взыскания отражен в ч. 1 ст. 117, согласно которой таковое налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Почти все взыскания налагаются только в письменной форме, каковой служит постановление начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. В нем должен быть указан вид взыскания, а также его размер (относительно штрафа) и срок (относительно водворения в штрафные и дисциплинарные изоляторы, а также перевода в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры).125 И лишь выговор объявляется как письменно, так и устно (ч. 2 ст. 117 УИК).
Исполнение взыскание также должно быть немедленным, и лишь в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (ч. 1 ст. 117 УИК). Приведение же в исполнение взыскания зависит от его вида.
Так, взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет (ч. 3 ст. 117 УИК).
Перед водворением осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также в изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).126
Таким образом, наличие у осужденного проблем со здоровьем само по себе не служит препятствием для применения к нему дисциплинарных мер. Даже к лицам, проходящим лечение в лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждениях, могут применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры взыскания, если их немедленное исполнение не влечет угрозы жизни и здоровью осужденного.
При этом больные осужденные, водворенные в ШИЗО и переведенные в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры и запираемые помещения размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям и продолжают получать необходимое лечение. Их медицинский осмотр и амбулаторное лечение осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных.127
В случае ухудшения здоровья лиц, подвергнутым данным мерам взыскания, возможен их перевод в лечебно-профилактические учреждения УИС. При этом время их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взысканий, если перевод осуществлен по причинам, не связанным с симуляцией болезни.128
Условия содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах состоят в следующем.
Набольшие правоограничения претерпевают осужденные, водворенные в ШИЗО. Им запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей (ч. 1 ст. 118 УИК).
Что касается прав данной категории осужденных, то им разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения (п. 149 ПВР). Кроме того, в силу ст. 93 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы в штрафных изоляторах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Меньшему числу правоограничений подвергаются осужденные, переведенные в порядке взыскания в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры. Согласно ч. 2 ст. 118 УИК они имеют право:
a. ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 % установленного законом МРОТа;129
b. получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
c. пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;130
d. с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах детализированы в Правилах внутреннего распорядка ИУ от 3 ноября 2005 г. (гл. XXIII).
При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 153). 131Данный обыск необходим в том числе и для обнаружения предметов, запрещенных в указанных местах.
Так, в ШИЗО осужденным запрещается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения (п. 148).132
К числу запрещенных относятся также табачные изделия и спички, поскольку курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).133
Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции (п. 150).134
Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются (п. 151).
Условия содержания в помещениях камерного типа во многом сходны с изложенными. Отличие же состоит в том, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, разрешается брать с собой (кроме указанных выше предметов) продукты питания, а также табачные изделия и спички.
Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 9327; |
Генерация страницы за: 0.008 сек.