Привлечение к труду

Труд осужденных в местах лишения свободы продолжает оставаться важнейшим элементом уголовно-исполнительного процесса.

Этические рамки для достижения этой цели задают Международные стандарты, которые предопределяют подходы к решению как управленческих, так и иных практических проблем трудовой занятости осужденных. Так в Минимальных правилах ООН говорится, что «интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства» (правило 72. 2).

Российский Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», устанавливая принципы деятельности УИС, также оговаривает, что «Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда» (ст. 1). Ему вторит ч. 5 ст. 103 УИК, где говорится: «Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных».

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК «Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений».

Всеобщность и обязательность как принципы организации труда осужденных выражаются не только в обязанности каждого осужденного трудиться, но и в обязанности администрации ИУ привлечь каждого осужденного к труду, причем с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест¹.

Исходя из этого, от обязанности трудиться не освобождаются несовершеннолетние, привлекаемые к работе в соответствии с законодательством о труде, лица, водворенные в порядке взыскания в ШИЗО или ПКТ, хотя они работают отдельно от других осужденных, и даже лица, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, труд которых организуется в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью их трудоиспользования в условиях лечебного учреждения².

В частности, к труду (в том числе оплачиваемому) могут привлекаться и больные туберкулезом, признанные в установленном порядке трудоспособными. Однако их труд организуется и проводится под постоянным наблюдением и контролем медицинского персонала Учреждения. Трудоустройство, а также продолжительность рабочего дня указанных лиц определяется с учетом вынесенного клинико-экспертного заключения³.

Исключение составляют лишь осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде и социальной защите инвалидов (ч. 2 ст. 103 УИК)⁴.

Вместе с тем, ЕПП 72.1. Организация и методы труда в местах лишения свободы должны быть по возможности такими же, как и применяемые к аналогичному труду в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к нормальным условиям свободного труда.

Важно, чтобы заключенным можно было предложить такую работу, если она имеется, которая бы больше соответствовала их прежней работе в обществе. Такая работа выполнялась бы с наибольшей производительностью и экономией трудовых ресурсов.

УИК ничего не говорит о возможности выбора трудовой деятельности (в отличие от международных стандартов), которая, во-первых, способствует ее приближению к условиям, существующим на свободе, а во-вторых, повышает заинтересованность в результатах труда, и как следствие его эффективность.

Вместе с тем уголовно-исполнительное законодательство предусматривает ряд работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. Их перечень установлен Приложением № 9 к Правилам внутреннего распорядка 2005 г., не допускающим труд осужденных:

· на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов ИС;

· в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства;

· по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;

· с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;

· связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

· с подчинением им вольнонаемных работников;

· в качестве водителей оперативных машин;

· в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.