Общественное воздействие

ИТК РСФСР 1924 г. предусматривал функционирование при губернских инспекциях мест заключения так называемых распределительных комиссий, председателем которой являлся представитель рабоче-крестьянской инспекции, а в ее состав входили член губернского суда, губернский инспектор мест заключения, член губернского совета профессиональных союзов и член комитета помощи содержащимся в местах лишения свободы. На ее заседаниях также должен был присутствовать прокурор и мог присутствовать врач – представитель отдела здравоохранения.

Эти комиссии были призваны решать вопросы распределения по местам лишения свободы, перевода из одного ИТУ в другое в пределах губернии, условно-досрочного освобождения и др. Однако постановлением СНК РСФСР от 30 октября 1929 г. они были упразднены с указанием на такие недостатки их деятельности, как оторванность от мест заключения и, следовательно, от заключенных, загруженность делами и штампование решений, противоречие проводимой ими линии судебной политике и т. п.

В 1965 г. было утверждено Положение о наблюдательных комиссиях.³⁵

В настоящее время оказание содействия общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также их участие в исправлении осужденных, предусматривает ч. 1 ст. 23 УИК.

Воспитательная работа с осужденными к исправительным работам проводится инспекцией при содействии администраций организаций, в которых они работают. К ее проведению работы могут также привлекаться общественные объединения (организации), например, советы трудовых коллективов, профсоюзные организации, попечительские советы, религиозные организации и др.

Важной предпосылкой совершенствования воспитательной работы с осужденными явилась передача УИС из ведения МВД России в Министерство юстиции, что делает ее более открытой, предоставляет возможность участия в ее делах широкому кругу представителей общественности, а приобщение к международным правовым нормам и стандартам предполагает выработку новых подходов к обеспечению требований по защите гражданских прав, законных интересов и безопасности осужденных, внесение соответствующих изменений в содержание воспитательной работы с ними.

Так, в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации в организации воспитательного процесса при воспитательной колонии могут создаваться попечительские советы из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, а также родительские комитеты из родителей, заменяющих их лиц и других близких родственников осужденных (ст. 142 УИК).

Организация первых регламентируется примерным положением, утверждаемым Правительством РФ³⁶, а деятельность вторых – положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.