Основания исполнения

Основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются вступивший в законную силу приговор (с учетом изменяющих его определения или постановления суда вышестоящей инстанции), а также акт помилования или амнистии (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 и ст. 7 УИК).

Названная статья не уточняет, о каких именно приговорах идет речь, однако очевидно, что вопросы исполнения оправдательных приговоров не входят в предмет уголовно-исполнительного права. Последние вступают в силу немедленно после провозглашения в части освобождения подсудимого из-под стражи и ни в каком дальнейшем исполнении более не нуждается.

В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

· при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

· при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения суда;

· при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - соответствующий акт о помиловании.

Правила обращения к исполнению обвинительных приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам изложены в гл. 46 УПК, а также в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде и Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденных приказами Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г.⁵ и от 15 декабря 2004 г.

Необходимой предпосылкой обращения приговора к исполнению является вступление его в законную силу. Исключение составляют лишь случаи, когда законом предусмотрено их немедленное исполнение, которому подлежат решение:

· о прекращении уголовного дела в части, касающейся освобождения подсудимого из-под стражи;⁶

· об осуждении без назначения наказания;

· об осуждении с назначением наказания и освобождением от его отбывания;

· об осуждении с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, условного наказания.

Момент вступления судебного приговора в силу зависит от наличия или отсутствия факта его обжалования сторонами (ч. 1-3 ст. 390 УПК).

Если приговор не был обжалован, он вступает в силу по истечении 10 суток, предоставленных на его обжалование в апелляционном или кассационном порядке и исчисляемых со дня провозглашения приговора, а для осужденных, содержащихся под стражей, - со дня вручения им копии приговора (ст. 356 УПК).⁷

В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в силу в день вынесения кассационного определения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке, установленном главами 48 и 49 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 391 УПК). Кассационное определение вступает в законную силу с момента его провозглашения судом кассационной инстанции.

Определение суда кассационной инстанции обращается к исполнению в порядке, установленном ч. 4 и 5 ст. 388 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 391 УПК).

Вступление приговора в законную силу не означает, вопреки некогда высказанному мнению, что тем самым он приобретает силу закона.⁸ Это означает лишь, что он, подобно закону, приобретает характер императива, подлежащего исполнению на всей территории России.

Вместе с тем это обстоятельство не означает, что любой приговор с назначением наказания подлежит безусловному исполнению, ибо даже по вступлении его в законную силу могут возникнуть обстоятельства, препятствующие исполнению наказания. Так, не подлежит отбытию назначенное по обвинительному приговору наказание, если издан акт об амнистии, освобождающий от применения наказания, назначенного осужденному по данному приговору; если время нахождения подсудимого под стражей поглощает наказание, назначенное подсудимому, а также при условном осуждении, ввиду отсрочки исполнения приговора и т. д.

Отсрочка исполнения приговора есть отложение его исполнения до наступления определенного момента (выздоровления осужденного) или на срок, установленный в пределах, предусмотренных законом, в виду невозможности или нецелесообразности его немедленного приведения в исполнение.

Отсроченным может быть исполнение приговора об осуждении лица к штрафу, обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы (ч. 1 ст. 398 УПК).

Основаниями для отсрочки являются: болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания; беременность; наличие у осужденной малолетних, т. е. не достигших 14 лет детей; тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников; отсутствие у осужденного возможности немедленно уплатить штраф.

Отсрочка исполнения приговора ввиду болезни осужденного, которая препятствуют отбыванию наказания, продолжается до его выздоровления (п. 1 ч. 1 ст. 398 УПК), т. е. в течение неопределенного срока (он может нуждаться в длительном лечении). Это предполагает необходимость периодического медицинского освидетельствования осужденного. О наступлении его выздоровления можно говорить только при наличии соответствующего врачебного заключения. По выздоровлении осужденного он направляется для отбывания наказания, если не истекли сроки давности обвинительного приговора (ст. 83 УК).

Осужденные, представляемые к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью, подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию.

Основные положения по данному вопросу см. постановление Правительства РФ от 06.02.2004 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Настоящим постановлением утверждены: Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью; перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Отсрочка исполнения приговора беременным женщинам или женщинам, имеющим малолетних детей, осужденным к лишению свободы на срок до пяти лет, применяется на основании ст. 56 УК.

Вопрос об отсрочке в связи с беременностью может быть поставлен в любой момент после ее установления медицинским учреждением. Продолжительность отсрочки в этом случае зависит от срока беременности, оставшегося до родов.

Рождение ребенка дает основание для постановки вопроса о новой отсрочке исполнения приговора - до достижения родившимся ребенком четырнадцатилетнего возраста (п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК). Наличие малолетних детей может быть основанием для отсрочки исполнения приговора при наличии у осужденной хотя бы одного малолетнего ребенка. Отсрочка в этом случае предоставляется до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет (п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК). По достижении младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста суд вправе освободить осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 82 УК в ред. ФЗ РФ от 9 марта 2001 г.).

Прерывание беременности или рождение мертвого ребенка во время первой отсрочки может повлечь за собой отмену отсрочки исполнения наказания и, следовательно, исключает возможность новой отсрочки, если у осужденной отсутствуют другие малолетние дети. Однако прерывание беременности при наличии противопоказаний к родам, а также рождение мертвого младенца может послужить для суда основанием к освобождению от отбывания оставшейся части наказания или замене его более мягким видом.

Такое основание для отсрочки исполнения приговора, как тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, может возникнуть в результате пожара, стихийного бедствия (например, наводнения, землетрясения), тяжелой болезни или смерти единственного трудоспособного члена семьи, а также других исключительных обстоятельств (длительное отсутствие электроэнергии в зимнее время, взрыв бытового газа, разрушивший квартиру осужденного, и т. п.). По данному основанию суд может отсрочить исполнение приговора на срок не более 6 месяцев (п. 3 ч. 1 ст. 398 УПК).

Уплата штрафа может быть отсрочена на срок до 3 лет, если его немедленная уплата является для осужденного невозможной.⁹ В отличие от отсрочки рассрочка позволяет выплатить сумму штрафа не сразу, а по частям, в несколько приемов.

Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом не при постановлении приговора, а по вступлении его в законную силу. Решение принимается только при наличии о том ходатайства осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора (ч. 3 ст. 398 УПК).

После того как отпали основания и истекли сроки отсрочки, приговор приводится в исполнение. Если же оснований для отсрочки нет, то суд должен обратить его к исполнению.

До обращения приговора к исполнению председательствующий в судебном заседании по уголовному делу или председатель суда предоставляет по просьбе близких родственников, родственников осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. 395 УПК).

Такая возможность предоставляется родственникам до обращения приговора к исполнению, т.е. в течение трех суток со дня вступления необжалованного приговора в силу или возвращения уголовного дела из суда кассационной или апелляционной инстанции. Они допускаются на свидание с осужденным не самим судом (он только предоставляет им такую возможность), а администрацией места содержания осужденного под стражей (как правило, это следственный изолятор) на основании письменного разрешения суда.

Закон позволяет всем родственникам, т.е. весьма широкому кругу лиц, повидаться с осужденным, проститься с ним, договориться о переписке, возможных свиданиях по месту отбывания наказания, а также решить вопросы об уходе за его несовершеннолетними детьми, престарелыми родителями, мерах, обеспечивающих сохранность его жилища, имущества и т. д.

Обязанность обращения к исполнению приговора, определения и постановления суда первой или апелляционной инстанции, а также определения суда кассационной инстанции возлагается на суд, рассматривавший дело в первой инстанции (ст. 393 УПК). opentest4Он должен решить эту задачу в течение 3 суток со дня вступления приговора в силу или возвращения дела из суда апелляционной или кассационной инстанции (ч. 4 ст. 390 УПК).

Реализация данной функции состоит в направлении судьей органам, исполняющим наказание, таких документов, как: 1) копия вступившего в силу приговора; 2) справка о времени его вступления в силу и 3) распоряжение об исполнении приговора, заверенные подписями судьи, председательствующего по делу, и секретаря суда, а также гербовой печатью.

После вступления приговора в силу, которое происходит, согласно нормам уголовно-процессуального законодательства, по истечении срока его обжалования или опротестования, суд, вынесший приговор, обязан принять меры по обращению его к исполнению.

Обращение приговора к исполнению осуществляется путем направления его копии, а также копии кассационного определения, если приговор был изменен, судьей, который рассматривал дело, или председателем суда, в котором оно рассматривалось, учреждению или органу, на которые возложено исполнение наказания.

В тех случаях, когда приговор изменен вышестоящим судом, об этом делается отметка на соответствующей копии, а к копии приговора, измененного в установленном законом порядке, по заявлению заинтересованных лиц прилагаются копии определений или постановлений кассационной или надзорной инстанций.

Копии приговора и кассационного определения вместе с распоряжением судьи или председателя суда об исполнении приговора направляются соответствующему органу или учреждению, исполняющему наказание. В случае изменения приговора суда первой или апелляционной инстанции при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке к копии приговора прилагается также копия определения суда кассационной инстанции.

Распоряжение об исполнении приговора имеет установленную форму и подписывается председателем суда или судьей, под председательством которого дело было рассмотрено. В нем должна быть указана дата вступления приговора в законную силу.

С учетом же того, что осужденному могут быть назначен и дополнительные наказания, исполняемые другими органами, нежели основные, судебных распоряжений, направляемых вместе с копиями приговора и кассационного определения, по одному и тому же уголовному делу может быть несколько.¹⁰

Вся переписка по обращению к исполнению приговоров, определений и постановлений суда возлагается на работников аппарата суда и выполняется секретарем суда или другим работником канцелярии, которыми делается отметка о действиях, связанных с обращением к исполнению приговора, в справочном листе по делу, учетно-статистических карточках и регистрационных журналах. closetest4Контроль же за обращением к исполнению указанных актов осуществляется председателем суда, его заместителями и судьями, под председательством которых рассматривались дела.

Учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, должны немедленно известить суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение, т. е. о начале отбывания осужденным наказания (ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы), а также о месте отбывания наказания. Суд должен быть поставлен в известность и об изменении места отбывания наказания. Кроме того, учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд об исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ и иных видов наказания, кроме тех, которые исполняет сам суд.

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору (ст. 17 УИК).

Единство судебной системы обеспечивается в числе прочего и признанием обязательности исполнения судебных постановлений. Как говорится в ст. 392 УПК: «Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации».

Обязательность на территории России постановлений судов иностранных государств определяется ее международными договорами.¹¹

Таким образом, обязательность судебного решения не зависит от субъективного к нему отношения. Однако заинтересованные лица вправе предпринимать предусмотренные законом действия для его изменения или отмены.

Неисполнение приговора влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством. В частности, злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступившего в законную силу приговора суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению квалифицируется как преступление против правосудия (ст. 315 УК).

Всеобщая обязательность требований судебного приставов по исполнению судебных актов на территории России, закрепленная ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обеспечивается административной ответственностью за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей (ст. 17.8 Кодекса об административных правонарушениях). При определенных обстоятельствах сопротивление судебному приставу при осуществлении им исполнительских функций может влечь и уголовную ответственность (ст. … УК).

Обеспечение исполнительных действий по взысканию денежных средств, осуществляемое другими органами (например, налоговыми, банками и иными кредитными организациями) гарантируется уголовной ответственностью за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест (ч. 1 ст. 312 УК).

Обязательность исполнения наказания обеспечивается заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания:

a. штраф заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных для этих видов наказания (ч. 5 ст. 46 УК);

b. обязательные работы заменяются ограничением свободы или арестом с учетом времени, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ (ч. 3 ст. 49 УК);

c. исправительные работы заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ (ч. 3 ст. 50 УК);

d. ограничение свободы заменяется лишением свободы на срок, равный сроку ограничения свободы, назначенному по приговору суда, с зачетом времени отбытия ограничения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы (ч. 4 ст. 53 УК).

Уклонение осужденными от отбытия наказания может влечь уголовную ответственность по ст. 313 УК, предусматривающей ответственность отбывающего наказание лица за побег из места лишения свободы либо из-под ареста, по ст. 314 УК, предусматривающей ответственность за невозвращение осужденного к лишению свободы лица, которому разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо предоставлена отсрочка исполнения приговора суда или отбывания наказания, по истечении срока выезда или отсрочки,¹² а также по ст. 321 УК, устанавливающей ответственность за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.¹³

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в соответствующих исправительных учреждениях, могут быть переведены в учреждения с более жестким режимом (ст. 78 УИК).

Исполнение приговора предполагает точную реализацию содержащихся в нем предписаний. Поэтому в случае обнаружения в копии приговора (определения, постановления) неясностей в части применения наказания либо иных мер уголовной ответственности, препятствующих его исполнению, соответствующий исполнительный орган в трехдневный срок вносит в соответствующий суд представление об их устранении в установленном законом порядке, к которому прилагаются поступившие из суда материалы.

При обнаружении в копии приговора (определения, постановления) ошибок и неясностей, не препятствующих их исполнению, данный орган, не приостанавливая исполнение приговора, направляет в суд представление о необходимости внесения соответствующих изменений либо приведения формулировок в точное соответствие с законом.

При наличии на осужденного других неисполненных приговоров, если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам, инспекция обращается в суд для решения вопроса по определению окончательной меры наказания по совокупности приговоров. Исполнение первого приговора при этом не приостанавливается.¹⁴

После обращения приговора к исполнению во всех его частях (основное и дополнительное наказание, материальные взыскания и т. д.) уголовное дело считается законченным и подлежит сдаче в архив суда в соответствии с резолюцией председателя суда или судьи, председательствовавшего по делу.

Наряду с определением условий отбывания наказаний уголовно-исполнительный процесс включает в себя и определение применения иных мер уголовно-правового характера, в частности, медицинского характера. Так, к осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера (ч. 1 ст. 18 УИК).

Если же во время отбывания указанных видов наказаний будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией, а также страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с возможностью причинения этим осужденным иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера (ч. 2 ст. 18 УИК).¹⁵

К осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение (ч. 3 ст. 18 УИК).