Предоставление НСУ
По состоянию на конец 2005 г. численность граждан, вошедших в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и осуществление ежемесячной денежной выплаты, составила почти 16,4 млн человек.
Более 15,2 млн человек, включены в региональные регистры из имеющих право на меры социальной поддержки за счет бюджетов субъектов РФ.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получе ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также обеспечения качественного и эффективного расходования среди направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Органом, осуществляющим ведение регистра, является Пенсионный фонд РФ.Сведения о лицах, содержащиеся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предоставляются органам исполнительной власти субъектов РФ безвозмездно.
Право на пользование НСУ возникает только после включения конкретного льготника в Федеральный регистр. В связи с этим возникает серьезная проблема с правом пользования социального пакета, особенно по лекарственному обеспечению и бесплатному проезду пригородным железнодорожным транспортом, у инвалидов в период их переосвидетельствования в бюро МСЭ. В определенных обстоятельствах (очередность, болезнь инвалида и перерыв между истечением срока установленной ранее группы инвалидности и очередным ее установлением может составить от одного до нескольких месяцев. На этот период инвалид будет исключен из Федерального регистра и, следовательно, не сможет пользоваться услугами, входящими в НСУ.
Периодом предоставления гражданам НСУ является календарный год. В случае если гражданину в течение календарного года присвоено право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Гражданин, имеющий право на получение НСУ, может отказатьсяот их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Согласно Закону о ГСП допускается: отказ от получения НСУ полностью, или отказ частичный - от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона о ГСП (дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании), или отказ частичный - от получения социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона о ГСП (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
То есть гражданин вправе выбрать только один из трех вышеуказанных вариантов.
Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган ПФР ежегодно в срок до 1 октября текущего годалично или иным способом.
При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, либо органом (организацией), с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.
В случае если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году сумма ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) выплачивается за вычетом стоимости НСУ или социальной услуги из данного набора. Если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.
Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ в случае отказа гражданина от предоставления НСУ полностью или частично:
1) из назначенного размера ЕДВ не вычитается сумма стоимо-всего НСУ или его части;
2) в течение всего года приостанавливается право на получение государственной социальной помощи в виде НСУ или его части и не может быть предоставлено за счет иных источников финансирования субъектов РФ или муниципального образования;
3) при отказе от транспортной части НСУ остается право на получение лекарственных средств и путевки на санаторно-курортное лечение, но стоимость проезда к месту лечения и обратно гражданин оплачивает самостоятельно;
4) гражданин, подавший заявление об отказе от НСУ НСУ), предупреждается об его личной ответственности за возможные социальные последствия;
5) право на получение НСУ (ст. 6.1) восстанавливается на следующий год по истечении года, на который гражданин отказало получения НСУ.
Согласно данным Правительства РФ 48 % федеральных льготников отказалось получать в 2006 г. НСУ полностью или части и выбрало денежную компенсацию соответствующих социальных услуг.
На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 477 рублей в месяц (с учетом постановления Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 727), в том числе:
- на оплату социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, - 424 рубля;
на оплату социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, - 53 рубля.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления не социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Например, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена ежемесренаячная денежная выплата в размере 1484 руб. для граждан, имеющих III степень ограничения трудоспособности (инвалидов группы). Но если такой инвалид не отказался от получения в следующем году он получит «на руки» сумму за вычетом стоимости НСУ (или отдельной социальной услуги): 1484-477=1007 руб. - если он получает весь НСУ или 1484-53=1060 руб. - если он отказался от бесплатных лекарств и путевки, но сохранил натуральное предоставление льготы по проезду.
Дополнительная бесплатная медицинская помощь в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствамипо рецептам врача (фельдшера)
Предоставление такого лекарственного обеспечения осуществляется, помимо Закона о ГСП, в соответствии с рядом подзаконных нормативных правовых актов.
Дополнительное лекарственное обеспечение осуществляется по рецептам врача (фельдшера) при амбулаторном лечении без ограничения стоимости лекарственных средств согласно перечню лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 сентября 2006 г. № 665 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 сентября 2006 г. № 8322).
Можно также упомянуть Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 сентября 2005 г. № 547), приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг»).
За предоставлением необходимых лекарственных средств граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В регистратуре лечебно-профилактического учреждения на гражданина заводится особая медицинская карта с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета.
При обращении в лечебно-профилактическое учреждение гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право на получение набора социальных услуг, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, выданное ПФР, в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 004 г. № 294. Гражданам рекомендуется представлять также страховой медицинский полис обязательного страхования граждан.
При обращении гражданина в лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер), назначая лечение, выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства, предусмотренные пречнем лекарственных средств, в соответствии со стандартами медицинской помощи. В случае недостаточности лекарственной терапии при лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям могут применяться иные лекарственные средства по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения. За получением лекарственых средств, предусмотренных перечнем лекарственных средств, гражданин обращается в пункт отпуска лекарственных средств (далее аптечное учреждение). Информация об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск лекарственных средств, предоставляется гражданину в лечебно-профилактическом учреждении.
Гражданам, проживающим в стационарном учреждении, независимо от его ведомственной принадлежности, не имеющим возможности самостоятельно обратиться в аптечное учреждение, а также осужденным к лишению свободы лекарственные средства, предусмотренные перечнем лекарственных средств, приобретаются соответственно представителями стационарного или исправительного учреждения, на которые администрацией данных учреждений возложена обязанность получения (приобретения) лекарственных средств для нужд учреждения.
В случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание и осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного перечнем лекарственных средств, взамен выписанных или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.
При нахождении гражданина на территории другого субъекта Федерации он может обратиться в лечебно-профилактическое учреждение и при предъявлении документов, указанных выше, ему может быть выписан рецепт на лекарственные средства.
В Перечень лекарственных средств для дополнительного лекарственного обеспечения входят более 1600 лекарственных средств торговым наименованиям. Однако несмотря на то что стоимость отдельных лекарственных препаратов достигает 23 тыс. руб., в Перечне в основном предусмотрены относительно дешевые лекарства, как правило, устаревшие и низкоэффективные. Более того, обязательное использование особых бланков рецептов, а также необходимость компьютеризированной обработки данных серьезно затрудняет реализацию прав граждан в этой сфере.
Дата добавления: 2014-12-05; просмотров: 1178;