Сущность капитального строительства и основные его понятия

Капитальные вложения являются более широким понятием, чем капитальное строительство. В процессе капитального строительства осуществляется лишь часть капитальных вложений, равная стоимости строительно-монтажных работ по данному объекту. Значительная часть капитальных вложений осуществляется минуя стадию строительства (например, затраты на приобретение оборудования, не требующего монтажа транспортных средств и другой техники). К капитальным вложениям относятся также затраты на проектно-изыскательские работы, научные исследования, на мероприятия по вводу сооружаемых объектов в эксплуатацию (пусконаладочные работы, отвод земельных участков, переселение и др.), улучшение экологической обстановки, формирование основного стада и др.

Объектами капитальных вложений являются стройка, пусковой комплекс, объект строительства.

Стройка – это совокупность строящихся зданий и сооружений; строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, которые осуществляются на одной или нескольких строительных площадках по единому проекту. Их стоимость определена сводной сметой.

Стройки подразделяются на вновь начинаемые, переходящие и пусковые.

Под вновь начинаемой стройкой понимаются строительство новых предприятий, сооружение, а также расширение, реконструкция или техническое перевооружение действующего предприятия, которое намечается начать в планируемом периоде.

Переходящей считается стройка, которая уже велась и возведение которой предусматривается продолжать в планируемом периоде.

Пусковой является стройка, заканчиваемая и вводимая в действие в планируемом году.

Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, инженерными коммуникациями, подсобными и вспомогательными сооружениями и устройствами, предусмотренными проектом.

Пусковой комплекс включает в себя совокупность объектов или их частей основного производственного или вспомогательного назначения, энергетического, транспортного или складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, очистных сооружений и благоустройств, обеспечивающих выпуск продукции, предусмотренной для данного пускового комплекса, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

В условиях рыночной экономики получила развитие новая форма предпринимательства – строительство объектов для продажи. Приоритетным для этой цели является жилищное строительство. Для продажи возводятся также иные объекты социального назначения, офисные, торговые, складские и другие помещения.

Обычно застройщик (строительная фирма) начинает возведение объекта за счет собственных средств. В случае недостаточности ресурсов для самостоятельного завершения объекта организация чаще всего практикует смешанное финансирование, т.е. привлекает средства будущих потребителей продукции (юридических и физических лиц) либо реализует недостроенное здание.

Строительство объектов для продажи позволяет полнее удовлетворить спрос общества на строительную продукцию, прежде всего на жилье, а строительным организациям – использовать свои производственные мощности в те периоды, когда у них нет достаточных заказов, и получить дополнительную прибыль.

В последние годы в республике практикуется новая организационная форма строительства объектов – «под ключ» (пока при возведении небольших и несложных объектов). В этом случае на генерального подрядчика, кроме выполнения строительно-монтажных работ, возлагается ряд дополнительных функций: обеспечение будущего строительства проектно-сметной документацией; заказ, поставка и монтаж оборудования; выполнение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, связанных со строительством объекта; выполнение пусконаладочных и других работ. Строительство «под ключ» способствует ускорению и удешевлению стоимости строительства, в перспективе оно станет наиболее прогрессивным способом возведения объектов.

Из-за недостаточности заказов на местном рынке в кризисные годы отечественные строительные организации выполняли работы в странах ближнего и дальнего зарубежья (Прибалтике, Польше, Германии, России, Украине, Казахстане, Израиле и др.). Правительство республики оказывало поддержку организациям, экспортирующим строительные услуги, предоставляя им ряд налоговых и других льгот. Экспорт строительных работ стал одним из способов сохранения мощностей строительного комплекса, увеличения валютных поступлений в страну и погашения задолженности республики за поставляемый Россией природный газ. Активно развивается экспорт строительных услуг и в настоящее время. Правительство республики установило Министерству архитектуры и строительства задание по экспорту строительных, инженерных и архитектурных услуг на 2012 – 2015 гг. в сумме 102 млн дол. США.

Согласно законодательству Республики Беларусь, субъектами строительной деятельности признаются заказчик, застройщик, подрядчик.

Заказчик – юридическое или физическое лицо, осуществляющее возведение (реконструкцию) объекта с привлечением подрядчика на основании заключенного с ним договора строительного подряда.

Застройщик – юридическое или физическое лицо, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно, с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика на основе заключенного договора. Заказчик и застройщик осуществляют финансирование строительства (реконструкции) объектов за счет собственных, заемных и привлеченных средств.

Подрядчик – юридическое или физическое лицо, имеющее право (лицензию) на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности.

Строительство осуществляется подрядным, хозяйственным и смешанным способами, обусловленными, прежде всего, порядком финансирования затрат и взаимоотношениями сторон в процессе строительства.

При выполнении работ хозяйственным способом стройка всем необходимым обеспечивает себя сама. Ее представители вступают в договорные отношения с проектными организациями, поставщиками оборудования, материалов, блоков, конструк­ций, деталей и так далее, с организациями по оказанию услуг. При хозяйственном способе ведения строительные работы осуществляются силами и средствами заказчика. На период строительства предприятия образуют строительные организации, бригады, отделы капитального строительства, создают производственную базу. Роль заказчика выполняет дирекция предприятия, а обязанности подрядчика – отделы или управления капитального строительства, осуществляющие строительно-монтажные работы.

Хозяйственный способ ведения строительства в некоторой степени применяется при строительстве жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих. Он целесообразен также при малых объемах работ, в случаях, когда выполнение их сторонней организацией в производственных условиях создает неудобства как для подрядчика, так и для заказчика.

При выполнении работ хозяйственным способом могут быть организованы при предприятиях подсобные производства по изготовлению материалов, конструкций и изделий, если потребность в них не может быть обеспечена предприятиями строительной индустрии.

В качестве заказчика при подрядном способе ведения работ выступают предприятия, организации, отдельные граждане.

Подрядный способ строительства – форма организации, при которой строительно-монтажные работы выполняются специализированными организациями на основе договора подряда. Подрядный способ ведения работ имеет ряд достоинств. Он обеспечивает условия для всемерной интенсификации строительства на базе максимального применения конструкций, деталей, узлов заводского изготовления, новейшей строительной техники, передовых методов ведения работ. Подрядные организации располагают постоянными кадрами рабочих-строителей, производственными фондами; выполняют работы индустриальными методами. Подрядный способ ведения работ является преобладающим.

Данные свидетельствуют, что подрядное строительство за последние четыре года составляло подавляющую часть, а строительство хозяйственным способом велось в незначительном объеме. Так, удельный вес выполненных работ в экономике Республики Беларусь за 2011 год, колеблется: подрядным от 95 до 98% и хозяйственным способами от 2 до 5%.