Организация и управление охраной труда на предприятиях.

Проведение организационной работы, разработка и внедрение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на предприятии не возможны без создания определенной структуры. Если руководство предприятия принимает решение о внедрении системного подхода к управлению безопасностью труда, то в соответствии с ГОСТ 12.0.006 назначается руководитель (специальный представитель руко­водства), который независимо от других возложенных на него обязанностей несет ответст­венность и обладает полномочиями для выполнения организационных, технических и управленческих функций в области обеспечения безопасности трудовой деятельности.

Для соблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной труда определяются и документально оформляются обязанности, ответственность, полно­мочия руководителей разного уровня в области охраны труда. Требования охраны труда доводятся также до лиц, осуществляющих выполнение любого вида производственных работ на предприятии.

Руководство организации в зависимости от специфики деятельности предприятия определяет внутренние ресурсы, необходимые для эффективного управления охраной труда, обеспечения контроля за выполнением требований охраны труда на рабочих местах и назначает подготов­ленный персонал для выполнения работ по охране труда и проверок, включая внутренние аудиты условий труда.

В соответствии с действующим законодательством на предприятиях могут быть созданы службы охраны труда, на которые возлагаются выполнение полного комплекса работ по охране труда.

Основные права работников службы охраны труда:

- в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

- проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам предписания об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Основная задача внедрения системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях состоит в создании организационной системы, позволяющей улучшить условия труда и обеспечить его безопасность путем идентификации опасностей производственного процесса, оценки производственного риска и управления им. Система управления охватывает производственную деятельность, продукцию и услуги предприятия. Такой подход представляется весьма актуальным в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.

В соответствие с ГОСТ 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации» модель такого подхода представлена на рис. 2.3. В основе методологии создания и функционирования СУОТ положены известные принципы: «планируй — выполняй — контролируй — со­вершенствуй», реализуемые в рамках политики предприятия в области охраны труда.

Рис.2.3. Модель системы управления охраной труда

Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретного сектора экономики (отрасли промышленности). На разработку и внед­рение системы управления охраной труда оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также исполь­зуемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

Успех функционирования системы управления охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях управления производственным процессом, всеми подразделениями и работниками организации. Во многом эффективность работы системы управления охраной труда определяется позицией руководства предприятия и особенно первого лица.

При разработке системы управления охраной на предприятии труда следует:

- определить законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нор­мативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

- выявить опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

- определить политику организации в области охраны труда;

- определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

- разработать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

Система управления охраной труда, принимаемая на предприятии, включает в себя:

- планирование показателей условий и охраны труда;

- контроль плановых показателей;

- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

- внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совер­шенствование;

- возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

Организация определяет те операции и виды деятельности, которые связаны с выяв­ленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями в области охраны труда. Организация планирует эти виды деятельности, включая техничес­кое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем, чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем:

- установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политики организации, целей и задач в области охраны труда;

- выполнения установленных функциональных критериев (нормативных требований) к про­цессам;

- установления и обеспечения использования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;

- разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производст­венных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.

Важным моментом является разработка в организации и практическое использование методов выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий.

Организация разрабатывает планы действий персонала в возможных аварийных ситуаци­ях, ликвидации их последствий, а также системы по периодической проверке практической подготовленности персонала к действиям в аварийных ситуациях.

Результаты анализа системы используют для проведения необходимых изменений в поли­тике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного совершенствования системы.

Практика внедрение СУОТ в общую систему управления предприятием позволяет обеспечить эффективные меры по обеспечению безопасности труда, проведение систематического контроля за исполнением требований безопасности труда, повышает конкурентоспособность предприятия и др.