Сущность сертификации. Характеристика системы технического регулирования и технических регламентов.

В рамках технического регулирования выделяются три основные группы регулирующих мер.

1.регулирующие меры, основанные на законодательстве об ответственности за качество и безопасность поставляемой продукции(на базе законов о защите прав потребителей). Определяет, насколько жесткими будут меры регулирования, принимаемые правительством по отношению к изготовителям. Поэтому она является базовой для всего механизма регулирования и носит предупредительный характер.

2. регулирующие меры, осуществляемые государством для обеспечения достижения поставленных им целей в области безопасности продукции. К основным формам второй группы относятся технические регламенты, стандарты или своды правил, если они являются доказательной базой выполнения требований технических регламентов, и оценка соответствия.

Технический регламент – это документ, содержащий обязательные для исполнения и применения технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или свод правил, либо путем включения в себя содержания этих документов и принятый органом власти.

Оценка соответствия – деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются. Оценка соответствия имеет такие формы как подтверждение соответствия, аккредитация, регистрация, контроль (надзор).

Подтверждение соответствия – частный случай оценки соответствия, результатом которой является документальное удостоверение (заявление) того, что продукция, процесс, услуга (работа), персонал, система менеджмента соответствует установленным требованиям. Подтверждение соответствия – это предрыночный контроль, который вводится для продукции, представляющей потенциальную опасность. Носит добровольный или обязательный характер (ФЗ-184).

Добровольной подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии;

- обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям и маркирование знаком доступа на рынок вводится законодательно посредством технических регламентов.

Схема подтверждения соответствия – определенная совокупность действий, результаты которых принимаются в качестве доказательств соответствия объекта установленным требованиям. Схема подтверждения соответствия может состоять из одного или нескольких элементов проверки, таких как испытания образцов продукции, проверка ее производства, инспекционный контроль.

Сертификация – процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.

Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны – это изготовители, продавцы, исполнители, потребители или представляющие их интересы иные субъекты. Участие третьей стороны в подтверждении соответствия является главным признаком сертификации.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация – сертификация, которая вводится государством для определенных объектов регулирования и проводится уполномоченными на то органами на соответствие законодательным актам, обязательным требованиям технических регламентов, директив и других документов, принятых в соответствии с действующим законодательством страны. Учитывая, что обязательная сертификация является барьером при продвижении товаров от производителя к продавцу, ее применение должно быть оправдано в том смысле, что отказ от сертификации может быть чреват серьезными последствиями для жизни и здоровья граждан.

В настоящее время в России используются обе формы подтверждения соответствия

3.Третья группа регулирующих мер – предусматривает использование стандартов и сводов правил, добровольной сертификации, внедрение систем менеджмента, обучение и информирование потребителей, страхование ответственности за ущерб, создание саморегулирующихся организаций. Введение таких мер создает условия для решения проблемы технического регулирования в законодательной сфере на более низком уровне государственного вмешательства. Их применение создает благоприятные условия для повышения конкурентоспособности продукции.