Соотношения между нормой, нормалью и метрологией. Назначение государственного метрологического контроля.

Норма -положение,устанавливающее количественные и качественные критерии удовлетворения требования к текущим работам; норматив определяет пределы санкционированных отклонений от нормы с критериями их оценки, а нормаль — установление методов измерения отклонений и их оценок в унифицированном, типовом ряду признаков.

Метрология дает инструментарий для измерения и оценок величин норм и нормативов. В частности, метрология как наука об измерениях, их единстве и точности применяется ко всем объектам нормотворчества. Ее основу составляет нормоконтроль — деятельность, осуществляемая как государственными, так и негосударственными органами метрологической службы в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм .

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм.

Государственная метрологическая служба находится в ведении органов стандартизации и включает:
-государственные научные метрологические центры, которые несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений;
-органы государственной метрологической службы в регионах (субъектах РФ), которые осуществляют на их территориях государственный метрологический контроль и надзор.

Органы по стандартизации осуществляют также руководство
следующими специализированными службами:
государственной службой времени и частоты определения параметров вращения земли (ГСВЧ);
государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);
государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Задачами государственного метрологического контроля являются утверждение типа средств измерений, поверка средств измерений, в том числе эталонов, и лицензирование деятельности юридических и физических лиц как по изготовлению, ремонту, так и по продаже и прокату средств измерений.

61. Признаки группировок отраслевых норм и нормативов.

В деятельности отраслевых корпораций нормы и нормативы устанавливают оптимальные (рациональные) значения показа­телей, при которых выигрывает и производитель, и потребитель.

Нормы и нормативы могут группироваться (классифициро­ваться) по различным признакам.

По функциям управления различают аналитические, прогноз­ные, плановые, организационные, технологические, учетные, контрольные, стимулирующие, реализационные, сервисные, ути­лизационные и другие нормы и нормативы.

· К аналитическим нормам относятся характеристики показате­лей, выведенные из анализа статистических рядов. В их состав входят средние величины (арифметическая, средневзвешенная, геометрическая, гармоническая, хронологическая, среднеквадра­тичная и т.д.). Их задача — служить эталоном для сравнения с фак­тическим или планируемым состоянием.

· Прогнозные и плановые нормы и нормативы служат ориентиром в рациональном ведении хозяйства, рассчитанном на краткосроч­ные, среднесрочные и долгосрочные периоды времени, при нали­чии стратегических и тактических форм планирования и прогно­зирования. Следует помнить, что даже в доктринах и концепциях существуют правила, относящиеся к реперным позициям.

· Организационные функции управления требуют определения потребности в ресурсах, оптимальных пропорций между элемен­тами производительных сил, производственными звеньями как во времени, так и в пространстве. Пространственная организация производства базируется на требованиях к обустройству рабочих мест, транспортно-снабжен­ческих потоков между ними, участками, цехами и производствами, обслуживанию производственных процессов, календарно-произ­водственному планированию и диспетчированию.

· При выполнении технологических функций управления по нор­мам и нормативам рассчитываются технологические операции. Они группируются в типовые, комплексные, специализированные, предметно-замкнутые, оформляются на документальных носите­лях или в программных документах и осуществляются на станках, машинах и оборудовании в ручном, механическом, автоматиче­ском режиме под соответствующим контролем и при соответству­ющем регулировании.

· На всех стадиях организационно-управленческого и технологи­ческого циклов осуществляются наблюдение и контроль парамет­ров (норм) производства. Ведется статистический, управленче­ский, бухгалтерский, финансовый и налоговый учет по специаль­ным правилам (методикам) и формам (чаще автоматизированным) для обобщения данных, для их анализа и принятия управленче­ских решений.

· В процессе производства и реализации продуктов труда приме­няются стимулирующие нормы — поддерживающие интенсивные и качественные методы труда и наказывающие за упущения в ра­боте, за недисциплинированность, снижение качества и т.д.

· В области реализации, сервиса и утилизации также ориентиру­ются на нормы, устанавливаемые исходя из конъюнктуры рынка, позиционирования на нем, активности маркетинговой работы, оптимизации номенклатуры и качества сервиса и минимизации затрат на утилизацию продуктов производственной и непроиз­водственной деятельности.

По времени действия нормы и нормативы разделяются на крат­косрочные, среднесрочные и долгосрочные: к краткосрочным от­носят разовые, периодические (сезонные), временные, календар­но-производственные и текущие, действующие в течение года; к среднесрочным — нормы и нормативы с указанным сроком дей­ствия от 1 года до 3-5 лет; долгосрочными являются нормы с ука­занием срока действия более 5 лет (например, сроки архивирова­ния документов и без указания срока действия).

По степени агрегирования продукции и ее частей различают нор­мы для классов, типов, видов, типоразмеров готовой продукции, ее крупных частей, полуфабрикатов (узлов) и деталей.

По масштабам применения выделяют федеральные нормы, при­меняющиеся на территории всей страны; региональные, применя­ющиеся на территориях федеральных округов и субъектов РФ; отраслевые, корпоративные и межотраслевые, выражающие спе­цифику видов деятельности и потребительских свойств продук­ции; внутрипроизводственные (внутрифирменные), применяющиеся в зависимости от технологии и серийности производства в цехах, на участках и рабочих местах.

По видам используемых ресурсов для производства продукции различают нормы расхода предметов труда, орудий производства и рабочей силы. К предметам труда относятся производственные запасы сырья, материалов, топлива, энергии, незавершенное про­изводство и готовая продукция, предназначенная к реализации.

Рабочая сила характеризуется профессией, квалификацией и уровнем производительной силы труда.

По затратам различают материальные, трудовые, производ­ственные, полные и общие нормы. При этом материальные затраты включают стоимость основных и вспомогательных материалов, трудовые — стоимость рабочей силы и ЕСН, производственные — стоимость материалов, рабочей силы, т.е. расходы на обычные виды деятельности и проч.

Прочие признаки. Пример: исходя из минимальных (рациональ­ных) потребностей людей в питании определяется продоволь­ственная потребительская корзина, потребности же определяют размеры в непродовольственных товарах, товарах общесемейного пользования, в совокупности составляющих минимальную потре­бительскую корзину для соответствующих половозрастных групп населения определенного региона.

Эти нормы служат базой для планирования, разработки про­граммы производства, ввоза и вывоза продукции в конкретном регионе; в других случаях по техническому признаку некоторые нормативы предписывают прямо и косвенно использование кон­кретных материалов и законов природы для производства продук­ции, работ и услуг.

62. Отраслевая система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов.

Система прогрес­сивных технико-экономических норм и нормативов, включает:

· нормативы эффективности общественного производства;

· нормы и нормативы затрат труда, дохода и заработной платы;

· нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии;

· нормы и нормативы использования производственных мощ­ностей, продолжительности освоения проектных мощностей; нормативы потребления и запасов оборудования, кабельных изделий и показателей использования оборудования;

· финансовые нормы и нормативы;

· нормы затрат на производство;

· социально-экономические нормы и нормативы;

· нормы по охране окружающей среды.

63. Нормы и нормативы затрат и оплаты труда.

Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы занимают важное место в нормативном хозяйстве предприятии и отраслей. От их уровня, занимаются, как правило, научно-исследовательские и проект-но-технологические организации, имеющие нормативно-исследовательские подразделения, под методическим руководством Центрального бюро нормативов по труду (ЦБНТ) при научно-исследовательском институте труда (НИИ труда).

Отраслевые нормы и нормативы разрабатывают на специфические для данной отрасли работы, на которые не установлены межотраслевые нормативы.

Республиканские нормы и нормативы устанавливают, как правило, на работы, которые наиболее характерны для предприятий республиканского подчинения и условий данной республики.

Районные нормы и нормативы учитывают географические, геологические и природно-климатические условия данного района.

Местные нормы и нормативы разрабатывают для работ, условия проведения которых отличаются от условий, принятых при разработке перечисленных норм и нормативов. Их разрабатывают нормативно-исследовательские организации, предприятия, и они действуют только в пределах данных предприятий.

По степени укрупнения нормы и нормативы затрат труда подразделяются на элементные (дифференцированные) и укрупненные.

Элементные нормы и нормативы устанавливают на отдельные элементы трудовых операций (трудовые приемы, движения).

Укрупненные нормы и нормативы устанавливают на операции в целом или на комплексы операций.

Основная разновидность норм и нормативов затрат труда — это норма: времени, выработки, обслуживания и норматив численности. Все они взаимосвязаны, и применяют их на предприятиях одновременно.

Норма времени — это то количество рабочего времени, которое работник требуемой квалификации должен затратить на выполнение определенной работы или операции при данных организационно-технических условиях производства и при условии выпуска доброкачественной продукции. Норма выработки устанавливает количество определенной доброкачественной продукции, которое должно быть произведено работником требуемой квалификации в единицу времени при данных организационно-технических условиях производства. Как правило, нормы выработки устанавливают в тех случаях, когда работник в течение всей смены изготавливает одну и ту же продукцию.

Нормы обслуживания имеют несколько следующих разновидностей:

1) число машин, агрегатов или работающих, которое должен обслужить один человек в течение смены;

2) число работников, которое должно обслуживать один агрегат, машину или систему машин (норма штата);

3) число подчиненных, которыми наиболее эффективно может управлять один руководитель. Данная разновидность нормы обслуживания называется нормой управляемости.

Норматив численности устанавливает число работников, необходимое для производства определенного количества продукции.

Как нормы обслуживания, так и нормативы численности устанавливают с учетом трудоемкости выполнения работ и фонда времени, приходящихся на одного работника.

К нормам и нормативам зарплаты относятся сдельные расценки, тарифные ставки, тарифные коэффициенты, районные коэффициенты, должностные оклады ИТР и др.

Один из важнейших нормативов в этой области — долговременный норматив заработной платы на рубль товарной или нормативно-чистой продукции. Введение этого норматива усиливает зависимость фонда заработной платы от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы предприятий, повышает заинтересованность коллективов предприятий в ускорении роста производительности труда. Указанные нормативы определяются отношением планового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала к объему производства товарной или нормативно-чистой продукции, принятой для планирования производительности труда, и утверждаются в пятилетнем плане дифференцированно по годам пятилетки.

64. Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и энергетической энергии.

Нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топ­лива, тепловой и электрической энергии рассчитываются для пла­нирования запасов и контроля над их пользованием по основному производству, на вспомогательные и прочие нужды производства, на ремонтно-эксплуатационные нужды, на строительство и т.д.

Нормы расхода сырья и материалов в основном производстве рассчитываются на единицу продукции (работы) — деталь, изде­лие, продукт в единицах массы, объема и т.д. или как групповые, средневзвешенные величины на отраслевую номенклатуру одно­именных видов продукции (станков, автомобилей и др.).

Нормы расхода сырья и материалов вспомогательные нужды включают их разновидности для изготовления технологической оснастки, инструмента, тары и упаковки, на испытание готовой продукции, на мероприятия на изготовление новой техники, про­ведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т.д.

Нормы расхода сырья и материалов на ремонт и эксплуата­цию основных фондов разрабатываются на основе показателей использования основных фондов, данных об их износе и сроках службы.

Нормы расхода и показатели использования материалов в капи­тальном строительстве устанавливаются по номенклатуре мате­риалов как средние нормы расхода на единицу сметной стоимости строительно-монтажных работ или пообъектно в строительно­монтажных организациях.

К нормативам и показателям использования сырья, матери­алов, топлива и энергии относятся:

· удельные расходы материальных ресурсов на единицу массы, площади, объема, длины при осуществлении производствен­ных процессов;

· размеры технологических отходов и потерь по видам произ­водственных процессов;

· коэффициенты использования, определяемые как отношение полезного расхода к норме расхода;

· расход материалов на единицу технической характеристики изделия;

· выход продукта (полуфабриката) как отношение количества производственного продукта к количеству израсходованного исходного сырья, материалов;

· коэффициенты извлечения продукта из исходного сырья.

Могут также использоваться коэффициенты раскроя, расход­ные коэффициенты и другие показатели.

65. Нормы и нормативы использования производственных мощностей.

Нормы и нормативы использования производственных мощно­стей действующих предприятий рассчитываются по прогрессивным нормативам или проектным (паспортным) показателям. К основ­ным нормативным показателям расчета производственной мощ­ности относятся:

· нормы производительности оборудования, агрегатов и уста­новок; нормы использования площадей;

· нормы трудоемкости продукции;

· нормы выработки;

· нормы выхода продукции из сырья;

· нормативный (проектный) коэффициент сменности работы оборудования;

· другие специфические показатели производства.

Нормы и нормативы, на основе которых рассчитываются про­изводственные мощности предприятий (корпораций), должны периодически рассматриваться с учетом применения новой тех­ники, технологии, организации труда и управления.

По данным расчетов производственных мощностей состав­ляются плановые балансы производственных мощностей по фор­муле:

М_пл = М_н + М_тех + M_рек + М_расщ + M_стр + М_н.а + М_{выб ,} где

М_пл — плановая производственная мощность;

М_н — производственная мощность на начало планового пе­риода;

М_тех — прирост производственных мощностей в результате технического перевооружения;

М_рек ^— прирост производственных мощностей в результате ре­конструкции предприятия;

М_расш — ввод в действие новых производственных мощностей за счет расширения предприятия;

М_стр – ввод в действие новых производственных мощностей за счет строительства;

±М_н.а — увеличение и уменьшение мощности в результате из­менения номенклатуры и ассортимента продукции;

М_выб — уменьшение мощности в результате ее выбытия.

66. Методы разработки норм и нормативов.

Для установления норм и нормативов используют в основном два метода: аналитический и суммарный.

Аналитический метод предусматривает изучение трудового про­цесса, организации труда и эффективности использования тех­ники. Подлежащая нормированию работа разделяется на состав­ляющие ее элементы, которые тщательно анализируются, затем по результатам анализа проектируются рациональные приемы и методы работ и проводится расчет затрат времени и ресурсов.

Аналитический метод имеет две разновидности: аналитическо-­исследовательский и аналитическо-расчетный.

При аналитическо-исследовательском методе затраты времени и ресурсов на каждый элемент операции определяются на основе непосредственных измерений этих затрат на рабочем месте.

При аналитическо-расчетном методе затраты времени на опе­рацию и ее элементы определяются по заранее установленным технически обоснованным нормативам (ТОН).

Суммарный метод используется при расчете норм по опера­циям в целом без анализа и проектирования их структуры, на ос­нове опыта нормировщика и статистических данных о фактиче­ских затратах времени и ресурсов на работы. Установленные таким путем нормы называют опытно-статистическими.

Естественно, что в настоящее время осуществляются автома­тизированные процессы формирования норм и нормативов как по расходу сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии, так и определения потребности и использования обору­дования, затрат труда и заработной платы, капитального строи­тельства, производственных мощностей, финансового состояния предприятия, социально-экономического развития, охраны окру­жающей среды и т.д.

Планы мероприятий по внедрению новых норм и норматив­ной документации (НД) разрабатываются, как правило, в отрас­лях на территориальном уровне. При этом внедрение новых НД не должно приводить к экономическим потерям производителей продукции. Внедрение любого документа начинается с его «при­мерки» на конкретное предприятие. При обнаружении тех или иных противоречий в действующей на предприятии на момент внедрения НД и их устранение проводится в порядке, установ­ленном долголетней практикой стандартизации. На первом этапе оцениваются все элементы производственного процесса, начиная с нормативного обеспечения, — с целью определения возможности предприятия освоить выпуск новой продукции или выполнить новые требования нормативов. На втором этапе разрабатывается план мероприятий по устранению недостатков и отслеживается его выполнение. В период реализации планов мероприятий при соблюдении согласованных сроков выполнения работ никаких экономических санкций к предприятиям предъявлено быть не мо­жет. С момента принятия нового НД до момента его внедрения, как правило, проходит не менее одного года. Именно за это время на предприятии необходимо выявить возможности внедрения норматива или нормы, разработать или реализовать план мероприя­тий, позволяющий своевременно с минимальными затратами внедрить новый НД.

Подготовка к внедрению норматива начинается с составле­ния плана подготовки к внедрению; типовой перечень работ, выполняемых при подготовке к внедрению, дополняется или со­кращается в зависимости от требований внедряемого документа. При реализации этого плана основным элементом его выполне­ния являются служебные записки, в соответствии с которыми ана­лизируются возможности конкретного подразделения предпри­ятия. Служебные записки должны содержать перечни имеюще­гося необходимого оборудования: перечни сырья, компонентов; перечни приборов, материалов, реактивов, остатков тары и т.д. Служебные записки являются важными юридическими докумен­тами. Проанализировав их, можно ответить на важные для пред­приятия вопросы:

· имеется ли необходимый комплект документации;

· позволяет ли техническое оснащение предприятия и его сырь­евая база выпускать новый продукт;

· позволяет ли качество поступающего сырья выпускать стан­дартизованную продукцию;

· когда заканчивается время действия сертификатов;

· достаточно ли собственных финансов предприятия для внед­рения норм и нормативов или необходимы дополнительные средства.

Только ответив на эти вопросы, можно приступать к разра­ботке самого плана мероприятий по внедрению НД, который является документом регионального значения, так как он дол­жен быть согласован с территориальными органами. Таким об­разом, создается юридическая база во избежание штрафных сан­кций.

Разработка плана мероприятий позволяет выявить истинное состояние дел на предприятии, оценить внутренние резервы, определить конкурентоспособность продукции, получить доку­мент, защищающий предприятие от необоснованных обвинений в бездействии.

Проблемы в области нормализации и стандартизации необхо­димо решать безотлагательно, они накапливаются, обостряя ситу­ацию с производством продукции и ее реализацией.