Загальні положення

Положення про систему управління безпекою руху поїздів у Державній адміністрації залізничного транспорту України (Положення) регламентує основні напрями функціонування системи управління безпекою руху поїздів в Укрзалізниці. Його дія поширюється на всі підприємства та структурні підрозділи Укрзалізниці, вимоги є обов’язковими для всіх працівників залізничного транспорту загального користування під час організації та виконання робіт.

Система управління безпекою руху поїздів є цільовою підсистемою загальної системи управління в Укрзалізниці.

Вона забезпечує підготовку, прийняття та реалізацію організаційних, управлінських та технічних рішень, спрямованих на убезпечення руху поїздів, збереження життя та здоров'я людей, майна, довкілля та виявлення й оцінку чинників, що впливають на рівень безпеки.

Комплексне управління безпекою руху поїздів здійснює Укрзалізниця. Залізниці, підприємства та структурні підрозділи Укрзалізниці на підставі цього Положення розроблюють свої положення про систему управління безпекою руху поїздів.

Управління безпекою руху поїздів здійснюють їх керівники.

Основною метою забезпечення безпеки руху є спроможність транспорту функціонувати в режимі, що забезпечує виконання поїзної та маневрової роботи й унеможливлює чи мінімізує рівень відхилень від нормального експлуатування, які є потенційною або наявною небезпекою, а також здатність змінювати свої параметри у разі виникнення потенційної загрози для унеможливлення її подальшого розвитку.

Безпека на транспорті повинна підтримуватися з додержанням таких принципів:

- забезпечення пріоритетності безпеки руху над господарськими та відомчими інтересами;

- забезпечення належного технічного рівня рухомого складу та технічних засобів об’єктів інфраструктури;

- впровадження технічних засобів і технологій, спрямованих на підвищення рівня забезпечення безпеки руху;

- організація технічного навчання з питань безпеки руху;

- підвищення відповідальності працівників та керівників залізничного транспорту за забезпечення виконання ними вимог безпеки, широке використання заохочення працівників за безаварійну роботу та вжиття заходів з підвищення рівня безпеки руху;

- забезпечення виконання вимог чинного законодавства з безпеки руху;

- удосконалення системи управління безпекою руху поїздів на транспорті.

З метою організації та координації діяльності, спрямованої на забезпечення безпеки руху, передбачаються:

- організація контролю за приведенням рухомого складу та елементів інфраструктури у відповідність до вимог ПТЕ;

- організація та проведення обстеження технічних засобів і вжиття заходів щодо утримання їх у постійній справності;

- безумовне дотримання вимог чинного законодавства до стану рухомого складу, що подається під навантаження небезпечних та негабаритних вантажів, виконання правил маневрової роботи й організації перевезення цих вантажів;

- здійснення постійного контролю за станом та надійною експлуатацією пристроїв і приладів безпеки руху, ужиття заходів щодо забезпечення надійної їх роботи;

- проведення постійної роботи зі створення та впровадження нових пристроїв, приладів безпеки та систем діагностування;

- здійснення нагляду за додержанням вимог чинного законодавства щодо забезпечення безпеки руху;

- аналіз діяльності працівників, що здійснюють контроль за технічним станом та якістю робіт;

- упровадження дієвих форм роботи щодо зміцнення дисципліни залізничників, робота яких пов'язана із рухом поїздів, підвищення мотивацій для працівників, відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок порушення безпеки руху;

- організація технічного навчання кадрів і підвищення їх кваліфікації, відпрацювання практичних дій на випадок виникнення нестандартних ситуацій;

- періодична перевірка знань працівників, вимог нормативних документів та нормативно-правових актів та посадових інструкцій;

- забезпечення своєчасного перегляду нормативних документів та приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства з безпеки руху;

- проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників;

- здійснення пропаганди безпеки руху;

- централізоване забезпечення наочним матеріалами, спеціальною технічною літературою з питань безпеки руху поїздів;

- співпраця з центральними та іншими органами виконавчої влади з питань запобігання проявам терористичних актів та незаконного втручання в роботу залізничного транспорту.

2.2. Мета, завдання та функції системи управління безпекою руху поїздів (СУБРП)

Головною метою СУБРП є убезпечення процесу перевезення пасажирів і вантажів.

Головним завданням СУБРП є систематизація роботи з безпеки руху, підвищення її ефективності та цілеспрямованості шляхом раціонального й планомірного використання всіх організаційних, економічних та технічних можливостей Укрзалізниці.

На кожному рівні управління організаційної структури Укрзалізниці для реалізації завдань управління безпекою руху поїздів використовуються типові елементи управлінського циклу (планування, організація, оперативне керівництво та координація, контроль, облік, аналіз та оцінка).

До функцій управління безпекою руху поїздів належать:

1. Організація та координація робіт, які передбачають:

- визначення органів управління безпекою руху поїздів;

- установлення функціональних зв’язків між структурними підрозділами та порядок їх взаємодії, розподіл обов’язків і відповідальності між структурними підрозділами, посадовими особами та працівниками;

- регламентацію діяльності керівників та посадових осіб;

- нормативно-правове забезпечення управління безпекою руху поїздів.

2. Інформаційно-аналітичне забезпечення, що передбачає:

- отримання оперативної й остаточної інформації про транспортні події;

- облік, накопичення, систематизацію й аналіз інформації про транспортні події з визначенням їх передумов, причин та причинно-наслідкових зв’язків;

- розрахунок і оцінку показників аварійності та стану безпеки руху;

- передавання інформації за рівнями організаційної структури Укрзалізниці.

3. Оперативне реагування на транспортні події та їх розслідування, що включає:

- проведення аварійно-відновлювальних робіт;

- розслідування транспортних та інших надзвичайних подій, встановлення причин їх виникнення;

- оцінку стану безпеки руху на підприємствах (залізницях), де сталися транспортні та інші надзвичайні події.

4. Планування та виконання робіт із безпеки руху, що передбачає:

- розроблення та реалізацію заходів щодо усунення або зведення до мінімуму ризиків повторного виникнення транспортних подій;

- забезпечення виконання прийнятих рішень;

- супроводження виконання рішень на всіх етапах;

- оцінку результатів виконання прийнятих рішень, прийняття в установленому порядку виконаних завдань.

5. Контрольні функції, які забезпечують здійснення планових та позапланових заходів зі здійснення нагляду (контролю), які проводять органи, що здійснюють нагляд (контроль) за безпекою руху поїздів.

6. Пропаганда безпеки руху, яка здійснюється шляхом:

- проведення роз’яснювальної роботи;

- організації та проведення конференцій, виставок, семінарів тощо;

- використання наочної агітації та засобів масової інформації.

7. Управлінські рішення.