Л. Вызов. Рационализация как один из принципов управления

Большой вклад сотрудники ИТУ внесли в разработку принципов научной рацио­нализации управленческих процессов. Особого упоминания в этой связи заслу­живает имя Л. Вызова.

Говоря о воззрениях Л. Вызова, следует прежде всего специально подчеркнуть, что он одним изпервых четко сформулировал важнейшие методологические принципы, лежащие в основе любой рационализаторско-управленческой деятель­ности.

1. Принцип систематического наблюдения в натуре происходящих в учреж­дении или предприятии явлений. Причем это не просто изучение докумен­тов и не эпизодическое поверхностное наблюдение. Это непрерывное сис­тематическое наблюдение реальных процессов специально подготовленным лицом или органом.

2, Принцип выделения из всей совокупности явлений, составляющих по
сути деятельность предприятий, определенных объектов (процессов),
изоляции их, разложения па составные элементы и систематического
описания каждого из них. Это общий для всей науки принцип анализа.
В силу сложности и многообразной связанности явлений действительности,
конкретной жизни, познание организационных процессов абсолютно невозможно без применения этого принципа. Разумеется, чрезвычайно важен
уровень аналитика, искусство которого в том прежде всего состоит, чтобы
правильно выделить объекты изучения (наблюдения), правильно расчле­нить их на отдельные элементы и правильно и точно их описать.

3. Принцип связности отдельных звеньев мучаемого процесса а целестре-
мительное целое. Отдельное звено, как и любой элемент административного потока, не может быть понято и, главное, правильно построено иначе,
как с точки зрения целого потока, как его функциональная часть. Это
принцип синтеза, дополняющий предыдущийпринцип. Особенно важное зна­чение он имеет именно в управленческой сфере. Действительно, каждое
отдельное звено связано со всеми предыдущими и последующими звенья­
ми и с цепью в целом, каждое звено само определяется и определяет все
остальные звенья и целое конкретной направленностью, движением к цели.
Так, делопроизводство распадается на ряд отдельных циклов операций:
регистрация, направление, исполнение, справка, контроль исполнения, ар­хив. Но правильно понять делопроизводство можно только тогда, когда
будет ясна цель каждого из указанных циклов процесса в отношении всего
процесса как такового; в противном случае есть риск построить регистра­
туру ради регистратуры, справку ради справки, а не для того, что является
единственно существенным, — самого исполнения, самого процесса воздей­ствия.

4. Принцип измерения наблюдаемых явлений (процессов). Это могут быть
единицы времени (хронометраж и пр.), пространственные единицы и др.
Весьма важно выбрать наиболее характеризующую то или иное явление
единицу.

5. Принцип эксперимента, в частности испытания практикой. Это важ­ный принцип всякой прикладной науки, и применение его является главным
двигателем этих наук²⁷.

На основе всех перечисленных принципов идет не только процесс познания, но и, как утверждал автор, складывается вся рационализационная работа в области организации труда и управления. По твердому убеждению Л. Вызова, одной из важнейших и постоянных функций управления является функция рационали­зации. Нельзя, считал он, один раз и навсегда построить идеально совершенный аппарат, а надо непрерывно, изо дня в день улучшать (рационализировать) имею­щийся, повышать эффективность его работы, все время держать его в состоянии максимальной приспособленности к целям и обстановке. Это значит, что функция рационализации аппарата непрерывно присутствует в деятельности всякого адми­нистратора, даже если не каждый из них и не всегда это осознает. «Он непремен­но поплатится за свое нерадение: управляемое им учреждение или постепенно будет разрушаться, погружаясь в хаос неорганизованности, или застынет в непод­вижности и, как мельница, построенная на бурном рукаве в половодье, останется

V ">Ч

на сухом месте, когда вода жизни уйдет из-под его запруды»²⁸.

Итак, чтобы «вода жизни» не ушла, нужны постоянные поиски в области рационализаиии организационно-управленческойсферы, Понятно, что в небольших учреждениях (предприятиях) талантливый руководитель своим «хозяйским оком» охватывает весь объем управленческих функций, изыскивает пути их совершенствования. Однако по мере роста предприятия делать это становится псе труднее и возникает необходимость в создании специальных рационализаторских органов, сосредоточивающих свое внимание исключительно на вопро­сах улучшения деятельности всего производственно-управленческого аппарата. Л. Вызов сыграл большую роль в становлении и развитии орт иной но рацио­нализации труда и управления, таких как опытные станции, орга-станции и орг­бюро.

Хотелось бы остановиться и на вкладе Л. Вызова в разработку графических мето­дов организации. На Западе эти методы получили к тому времени достаточно широкое распространение (работы Адаменкого, Ганнта, Бринтона, Кларка и др.). К сожалению, «русская публика вообще, и работники по научной организации труда в частности, все еще далеко недооценивают значение графического метода, не умеют им пользоваться и часто имеют чрезвычайно превратные суждения о нем»²⁹. Между тем нарождался новый, интернациональный язык со своей «фам-матикой», со своей методологией, и этот графический язык имел неоспоримые достоинства по сравнению с речью (все равно — устной или письменной), ибо он позволял воспринимать предмет непосредственно в целом. Будущее графического метода было, по мнению Л. Вызова, и организационной науке велико. Только тогда, когда мы сумеем невидимые организационные отношения закрепить в твердые и понятные всем чертежи, подобные чертежам архитектора и механика, организация станет подлинной наукой. И надо сказать, что сам Л. Вызов разработал немило организационных графиков, главная особенность которых состояла в том, что они отражали преимущественно не количественные, а качественные связи (оргструк­тура предприятия, схема распределения ответственности и т. д.). Ученый разрабо­тал также графики технологических процессов, хронограммы, гармонограммы, опе-рограммы, документограммы и др.

Как видим, деятельность коллектива ИТУ была направлена прежде всего па организационно-техническую рационализацию основных функций и структу­ры управления, а также па совершенствование делопроизводства, отчетности и в целом всей «технологии» управленческой работы. Именно здесь раци­онализаторские устремления авторов «производственной трактовки» достигли наивысшего расцвета, а их метод оказался весьма эффективным. Явно неверное наложение о постепенном убывании роли руководства и даже отрицание теории управления не помешало сотрудникам ИТУ дать целый ряд интересных и кон­структивных разработок именно в этой области научного знания.

Однако приведенная концепция уже в начале 1930-х годов подверглась резкому осуждению. Так, в первом номере журнала «Организация управления» на 1931 г. в передовой статье М. Шульгин оценивал се как игру «в абстракции и схемы», как бесплодную затрату сил «на создание новых общих "теорий" рационализа­ции»³⁰. В таком же духе выступал М. Фукс, квалифицировавший«производ­ственную трактовку» не менее как «вредную» и «чуждую» нам теорию³¹.

Главные положения этой разрушительной критики, доказывавшие несостоятель­ность сугубо технического подхода к анализу управления, допускали, на наш взгляд, неоправданные упрощения, не позволявшие выяснить истоки «производ­ственной трактовки», следовательно, не способствовавшие глубокому понимании) ее- сути. К переоценке этой концепции мы и переходим в следующем параграфе.

Критическая оценка