Вопрос 5. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Отказ в возбуждении дела - это итоговое решение стадии возбужде­ния дела, которым завершается уголовное судопроизводство в целом.

Отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений, поэтому его основаниями должны быть уголовно-процессуальные доказательства. С их помощью необходи­мо достоверно установить одно из обстоятельств, исключающих про­изводство по уголовному делу (ст. 24). При этом следует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков пре­ступления не может сразу повлечь отказ в возбуждении дела. Дефи­цит информации о признаках преступления не освобождает органы уголовного преследования от принятия мер по установлению собы­тия преступления и изобличению виновных (ч. 2 ст. 21). Если по исте­чении срока предварительной проверки сообщения все же осталось не­ясным, было ли совершено преступление, уголовное дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события. Другими сло­вами, основания для возбуждения дела носят вероятностный харак­тер, а основания для отказа в возбуждении - достоверный.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие ос­нования для отказа в возбуждении уголовного дела:

1. Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24). Это основа­ние означает, что установлено отсутствие самого деяния, в связи с которым поступило сообщение о преступлении.

2. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24) как основание для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда
проверяемое событие (деяние) имело место, но не является преступным (например, в силу отсутствия вины или действия в пре­
делах необходимой самообороны, малозначительности деяния).
Отказ в возбуждении дела в связи с отсутствием состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148).

3. Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24). Порядок исчисления данных сроков установлен статьями
78, 94 УК. Данное основание для отказа в возбуждении дела явля­ется нереабилитирующим и предполагает доказанность всех признаков состава преступления. Поэтому оно применяется только
при отсутствии возражений со стороны потенциального обвиня­емого.

4. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением слу­чаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации
умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24).

5. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24). Это основание распространяется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения, в том числе и на дела, возбуждаемые по заявлению коммерческой или иной организа­ции (ч. 2-3 ст. 20, ст. 23).

6. Отсутствие заключения суда либо' согласия соответственно Сове­та Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда,
квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24).
Данное основание является нереабилитирующим, поэтому не при­
меняется при возражениях потенциального обвиняемого.

Уголовно-процессуальный кодекс не содержит никаких других ос­нований для отказа в возбуждении дела. Это означает, что во всех остальных случаях уголовное дело по общему правилу должно быть возбуждено, расследовано, а затем уже может быть прекращено. Про­цессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела включа­ет в себя (ст. 148):

• вынесение мотивированного постановления;

• рассмотрение вопроса о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего ложное сообще­ние о преступлении;

• публикацию сведений о принятом решении в том средстве массо­вой информации, по материалам которого проводилась проверка;

• направление копии постановления заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения;

• разъяснение заинтересованным лицам их права обжаловать данное решение прокурору или в суд.

Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэтому он может быть обжалован заинтересованными лицами как: прокурору, так и в суд руководителю следственного органа (ст. 124, 125).

ЛЕКЦИЯ № 9 Предварительное расследование и его общие условия