Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и профессиональной структурой работников.

Безработица - это ситуация, при которой определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

По решению Международной организации труда, к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут её.

Не относятся к безработным: (по статистике они заняты)

· учащиеся дневной формы обучения;

· пенсионеры;

· домохозяйки;

· работающие неполный рабочий день;

· служащие срочной службы.

Безработица всегда присутствует в экономике. Она не может быть «нулевой». Наличие её неизбежно и даже иногда желательно, т.к. стимулирует производительность труда.

Существует 2 точки зрения на безработицу:

· классическая - не допускается присутствие безработицы, она отсутствует, это случайный фактор, её нельзя регулировать, допускается «нулевая» безработица.

· кейнсианская - безработица обязательно есть, но её необходимо регулировать.

Безработица по разным критериям может приобретать разные формы.

Виды безработицы.

1. По способу потери работы:

· Добровольная – отказ работника работать по причинам: низкая заработная плата, незаконное увеличение работы при сохранении неизменной ставки заработной платы, низкие гарантии материального характера и т.д., т.е. прежде всего связана с оплатой труда.

· Вынужденная – безработица, причиной которой являются все другие факторы, кроме заработной платы.

2. По способу проявления:

· открытая;

· скрытая;

· подавленная.

Открытая –свободное, стихийное взаимодействие спроса и предложения услуг труда и отсутствие какого-либо регулирования со стороны государства в области занятости, т.е. государство не вмешивается, профсоюзы либо отсутствуют, либо бездействуют. При такой безработице пособия отсутствуют, нет системы учета безработных, нет мер по их трудоустройству.

Скрытая – когда применяется ряд мер, систематически скрывающих подлинные показатели безработицы. Это достигается двумя основными путями:

· работодатели сокращают рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя);

· предоставление дополнительных (неоплаченных, или 40 %-ных) отпусков.

Ущерб (последствия) от неё:

· население вынуждено искать нелегальные (теневые) источники доходов.

· государство не может регулировать рынок рабочей силы, т.к. не оперирует истинными показателями;

· рабочая сила используется неофициально, подпольно (еще более искажая данные рынка услуг труда).

Подавленная– использование мер поддержки со стороны государства тех работников, которые потеряли работу (выплата пособий) и стимулирование предприятий для создания рабочих мест. Ошибкой в таком случае может быть:

1) неправильное утверждение размера пособия, т.к. высокое пособие может не стимулировать поиск работы, а совсем наоборот. Нижняя граница пособия по безработице должна быть равна прожиточному минимуму, установленному государством.

2) Предприятия могут искусственно создавать рабочие места для льготного налогообложения, в то время как эти места не будут соответствовать требованиям.

3. По происхождению:

· фрикционная;

· структурная;

· циклическая.

Фрикционная– (от лат. Frictio – трение при движении, разногласия) связана с потерей работы по каким-либо естественным причинам (неэкономическим):

· природные потрясения;

· политические причины (миграция населения);

· семейные обстоятельства (вступление в брак, рождение ребенка);

· вступление впервые на рынок услуг труда молодого поколения;

· сезонные работы (сельское хозяйство, туризм);

· добровольное стремление сменить работу (чтобы была близка к месту жительства, удобный график).

Фрикционная безработица всегда присутствует на рынке, исключить её невозможно, она естественная и не длительна, т.к. работники в данной ситуации стремятся к поиску новой работы и находят её. Против нее борьба не ведется.

Структурная– связана с неравномерным спросом на рабочую силу в различных отраслях хозяйства из-за цикличности развития экономики: 1) в различных отраслях производится различная продукция, разный спрос; 2) в различных отраслях разная модель рынка; 3) в различных отраслях – различный уровень НТР и наукоемкости.

Проявляются эти факторы в массовом сокращении работников, укрупнении и разукрупнении предприятий, т.е. структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается вовсе, на другие увеличивается.

Циклическая – вызвана стадией спада экономического цикла и недостаточностью совокупных расходов, возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Она совпадает с сокращением самого производства, но на стадии подъема она исчезает и наступает полная занятость. Это самая опасная безработица.

Полная занятость – занятость в условиях естественного уровня безработицы (5-6 %), т.е. подразумевается отсутствие циклической безработицы, но допускается наличие фрикционной и структурной.

Чтобы рассчитать уровень безработицы используются понятия:

· население,

· рабочая сила,

· занятые,

· безработные.

Население– все лица, которые живут на территории данного государства.

Трудоспособное население – лица, которые достигли трудоспособного возраста, за исключением тех, кто находится в специальных учреждениях (ИТУ и психиатрические, и наркологические больницы), пенсионеров и учащихся дневной формы обучения.

Рабочая сила – это не только реально занятые в общественном производстве.

Рабочая сила = занятые + безработные,