Понятие и принципы законности

Законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона и иных нормативных правовых актов всеми субъектами права.

Законность нельзя отождествлять ни с законами, ни с их совокупностью, хотя без последних сама законность невозможна. Ее нельзя отождествлять и с фактическим поведением людей, складывающихся на основе и в рамках законов (правопорядок).

Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения действующего права распространяется на все сферы правовой деятельности государства и общества, а потому является одним из основных принципов правовой системы государства.

Проведение принципа законности в сфере правотворчества означает, что правотворческие органы принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, с осуществлением установленных законом процедур и в установленной форме. Принимаемые акты последовательно согласуются с конституцией и иными актами с большей юридической силой.

На стадии правоприменения принцип законности означает строгое следование государственных органов и должностных лиц действующим законам, иным нормативным правовым актам, которыми закреплена их компетенция, порядок разрешения дел и пересмотра актов применения права, вступивших в законную силу.

В сфере государственного принуждения законность означает активную деятельность органов государства и должностных лиц по пресечению любых правонарушений, а также принятие иных мер, способствующих реализации норм права в конкретных правоотношениях.

В сфере реализации прав гражданами и их объединениями законность проявляется в неукоснительном следовании общества действующему праву.

Законность, будучи принципом права, сама имеет свои принципы:

1) принцип верховенства закона. Закон в иерархии системы законодательства обладает большей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Высшей юридической силой обладает конституция;

2) принцип единства законности. Он подразумевает, что требования неукоснительного и точного исполнения и соблюдения закона однообразны в любой точке государства и императивны для любого гражданина;

3) принцип общеобязательности закона;

4) принцип равенства всех перед законом. Дискриминация по расовому, национальному, религиозному, половому и иным признакам не допускается. Никто не вправе пользоваться преимуществами, не установленными законом;

5) принцип неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;

6) принцип контроля и надзора за исполнением законов;

7) принцип непротивопоставления целесообразности и законности. Отход от законности нельзя обосновывать ссылками на целесообразность. Целесообразность допускается и может приветствоваться, но только в рамках законности. Вне этих рамок целесообразность может стать побуждающим мотивом к изменению законов. Противопоставлять целесообразность законности и принимать решение на основе целесообразности не допустимо;

8) принцип предупреждения правонарушений. Действующее законодательство должно быть направлено как на установление мер ответственности за совершенное правонарушение, так и на их недопущение. Последнее должно стать приоритетным в деятельности законодателя;

9) принцип неразрывности законности и культурности. Введение законодательством определенных требований правового характера органично должно связываться с уровнем культуры (в т.ч. правовой) населения данного государства.