Процесс создания социального государства

Социальное государство демократического типа появилось не вдруг. Развитие современного социального государства началось порядка 100 лет тому назад, когда многими европейскими государствами были созданы системы страхования против риска потери дохода.

Социальное государство как таковое подразумевает право всех людей на базовый уровень благосостояния. Если в полицейском государстве те, кто получал социальные пособия в соответствии с законами о бедных, лишались права голоса, то в социальном государстве гарантированный минимальный доход есть преимущество гражданства.

Как и всеобщее избирательное право, социальное государство устанавливалось в разное время в разных странах и с различной скоростью. Эта постепенная трансформация является классическим примером того, как серия небольших инкрементальных изменений ведет к изменениям фундаментальным. Как показывает более глубокий исторический анализ, сроки, скорость и приоритетность введения тех или иных социальных пособий достаточно различаются, что предопределяется не только экономическими, но и социально-политическими факторами, такими как политические идеалы правящей верхушки, доминирующие настроения в обществе, осознание остроты социальных проблем, болезненность социально-классовых противоречий и тому подобное.

Однако, несмотря на все различия, исторический опыт свидетельствует о том, что переход от полицейского государства к социальному, видимо, является одной из закономерностей развития человеческого общества. Следует при этом отметить, что единой теории, объясняющей закономерность возникновения социального государства нет. В соответствии с наиболее распространенными точками зрения социальное государство в самом общем виде рассматривается как ответ на:

· индустриализацию (Переход к индустриальному обществу резко снизил роль традиционных институтов, оказывавших социальную помощь, таких как профессиональные гильдии и расширенные семьи. Социальное государство заполнило образовавшуюся брешь);

· бюрократизацию (Развитие национальной государственной службы, эффективной и дорогостоящей, стало ключевым средством, которое сделало возможным всеобъемлющее социальное обеспечение);

· демократизацию (Люди боятся риска и стремятся коллективизировать его там, где это возможно. Таким образом, коллективное финансирование и расходование средств на социальное обеспечение является следствием введения всеобщего избирательного права);

· урбанизацию ( Городская жизнь более дорогая, чем сельская. Принципиально увеличивается период обучения молодежи, следовательно, возрастают расходы семьи на социализацию детей);

· повышение образовательного уровня (Эрудированное, информированное и организованное общество предъявляет власти аргументированные претензии и требует ответа на них. Высокая доля высококвалифицированных специалистов требует соответствующих условий жизни);

· повышение материальных возможностей современных западных демократий (Сокращение лиц, занятых в производственном секторе, повышение общей товарности современной экономики позволяют правительствам развитых стран выделять значительные средства для обеспечения социальной стабильности).

Вне зависимости от конкретных причин очевиден тот факт, что сегодня практически все индустриально развитые демократические государства являются, хотя и в разной степени, государствами «социальными». Видимо, можно сделать вывод о том, что переход от полицейского государства к социальному является одной из закономерностей развития человеческого общества. При этом необходимо подчеркнуть, что речь идет прежде всего о государстве, которое обеспечивает членов общества всей полнотой гражданских прав.