Cтепени собственного участия в логистическом процессе.
Факторы, определяющие структуру государственной системы закупок.
Действующая юридическая форма российской системы размещения заказов государственными организациями тесно связана с их делением по уровням государственного управления и функциональной роли в системе размещения заказов.
Все государственные организации как участники всеобъемлющей организационной системы размещения государственных заказов занимают свое место в общем логистическом процессе применительно к:
Уровню государственного управления
Cтепени собственного участия в логистическом процессе.
1. Уровни организации современной российской системы государственной логистикинаходятся в полной зависимости от существующих уровней государственного управления в Российской Федерации. Данные уровни включают:
• федеральный уровень — организация государственной логистической системы на уровне федеральных государственных организаций;
• субфедеральный (региональный) уровень, или уровень субъекта Российской Федерации,— организация государственной логистической системы на уровне субъектов Российской Федерации;
• муниципальный (местный) уровень — организация государственной логистической системы на уровне муниципальных образований (муниципальные районы, городские округа, внутригородские муниципальные образования, городские и сельские поселения).
Каждый уровень государственного управления в пределах, предоставленных ему законодательством, самостоятельно решает вопросы об организационной структуре всех требуемых логистических процедур, и прежде всего в части системы размещения государственных заказов. Поэтому можно сказать, что в нашей стране одновременно существует сразу три типа логистических систем, различающихся способами размещения государственных заказов.
На федеральном уровне имеется лишь одна модель логистической системы государственных закупок, хотя в ней и возможны различия, например, в зависимости от самих способов закупок. Субфедеральный и муниципальный уровни предполагают ряд моделей организации государственной логистической системы.
2. Степень участия в логистическом процессе зависит от наличия или отсутствия дополнительных государственных организаций, специализирующихся, или уполномоченных, на размещении заказов для государственных организаций-заказчиков. При наличии посредника отдельные государственные организации имеют право самостоятельно решать все организационные вопросы закупок товаров и услуг, но при этом все равно действовать в тех границах, которые предписываются государственным законодательством в данной области. Формой проявления компромисса данного выбора является создание такого порядка закупок, при котором отдельная государственная организация вправе самостоятельно размещать заказы на суммы до какого-то предела, а в случае превышения этого предела обязана передать всю процедуру размещения своих заказов уполномоченному на это вышестоящему органу государственной власти.
В этом ключе возможны три варианта организационных логистических систем:
· беспосредническая логистическая система — логистическая система, в которой государственная организация самостоятельно осуществляет все логистические процедуры;
· посредническая логистическая система логистическая
система, в которой все основные логистические процедуры осуществляет посредническая организация (обычно уполномоченный государственный орган);
· комбинированная логистическая система — логистическая система, в которой государственная организация выступает
то в качестве самостоятельного участника, то действует через посредника.
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 784;