Прогнозирование структуры экономики

Прогноз структуры экономики (в общем виде) – определение на перспективный период совокупности взаимосогласованных показателей, характеризующих динамику выпуска, текущих трат, объем трудовых и капитальных ресурсов, применяемых в отдельных отраслях народного хозяйства, а так же динамику основных компонентов конечного спроса. Описание собственной структуры экономики строится при этом терминах разнообразных относительных индикаторов отраслевого и межотраслевого уровня, таких как отраслевая структура производимой продукции, структура затрат отдельных отраслей экономики, функциональная и отраслевая структура конечного спроса и т.д. Структурный прогноз следует рассматривать как составную часть общей системы народно-хозяйственного прогнозирования. Исследование тенденции изменения отраслевой структуры хозяйства и факторов, её определяющих, может ввести коррективы представления о возможных темпах роста, объем потребления и накопления, которые складываются при анализе, протекающем на народно-хозяйственном уровне. В задачи стратегического прогноза входит обоснование всего комплекса народно-хозяйственных и межотраслевых факторов, определяющих развитие каждой отдельной отрасли.

Особенно важно установить тенденции в усилении/ослаблении роли отдельных факторов, а также установить какие из факторов вообще перестают действовать и какие приходят им на смену.

В конечном счёте, в рамках стратегического прогноза должна быть определена вероятная динамика отдельных отраслей, определяемая всей совокупностью экономических условий, включающих как потребности в продукции отрасли, так и возможности её роста, связанные с имеющимися ресурсами, их составом, участием отрасли в их воспроизводстве, её экономическими функциями во взаимодействии с другими отраслями.

Структурный прогноз должен указать, когда в связи с предполагаемым изменением состава народно-хозяйственных ресурсов начнёт утрачивать значение одних отраслей, произойдет падение темпов их роста и одновременно выдвинутся вперёд другие отрасли. Он должен дать характеристику всей суммы структурных сдвигов, их взаимной преемственности, последовательности и продолжительности во времени.

Окончательная цель прогноза – указать альтернативные пути изменения структуры экономики и тем самым наметить общие контуры возможных вариантов структурной политики в будущем.

К основным исходным показателям прогноза структуры экономики относят:

• темпы изменения общего объема конечного спроса;

• соотношение накопления основного капитала и конечного потребления;

• динамика первичных производственных ресурсов – основных и занятых фондов.

Прогноз структуры народного хозяйства при своей разработке проходит 3 стадии:

1. Структура экономики определяется, исходя из конечных потребностей экономического развития, зафиксированного в объеме и составе конечного спроса. При разбивке общей величины конечного спроса на его составные элементы учитываются результаты общего прогноза темпов экономического развития, результат прогнозных расчётов структуры фонда потребления в зависимости от уровня доходов населения, а также результаты других расчётов по определению отдельных элементов продукции, поступающих в конечное потребление.

2. Отраслевая структура экономики определяется исходя из объема и состава производственных ресурсов, применяемых в рамках отдельных отраслей, тенденций распределения наиболее значимых для осуществления процессов производства видов продукции (энергосистемы, сырьевые продукты).

3. Согласование результатов, полученных на первых двух стадиях. Здесь должны быть указаны предпосылки изменения сложившихся структурных тенденций пути приближения к той структуре, которая диктуется нормативными представлениями о народно-хозяйственных потребностях как прогнозного, так и непрогнозного характеров. Аппарат межотраслевого баланса – основной инструмент структурного анализа и прогноза экономических процессов

Методы общего и регионального прогнозирования в условиях рыночной экономики еще нуждаются в обсуждении и дополнительной разработке.

В 90-е годы проведен, главным образом силами СОПСа и его соисполнителей, ряд капитальных исследований по прогнозам регионально-экономического развития.

Комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2000 г. с более детальной проработкой показателей на 1994—1995 гг., наряду с вопросами, которые ранее рассматривались в составе генеральных схем (предпосылки развития регионов, развитие и размещение межотраслевых комплексов, региональные экономические, социальные и экологические проблемы), охватил и новые проблемы. Это пути обеспечения России отдельными видами природных ресурсов, добыча которых сконцентрирована в бывших союзных республиках; оценка влияния на размещение производительных сил рыночных факторов (цены на топливо и энергию, транспортные тарифы, конкурентоспособность предприятий) и т. д. Наибольшее внимание уделено прогнозам социально-экономического развития регионов (охвачены все субъекты Федерации), причем особо рассмотрены перспективы регионов различных проблемных типов. Работа базировалась на материалах 40 отраслевых схем и более чем 50 схем субъектов Федерации.

В исследованиях по сводным комплексным схемам развития и финансового состояния отраслевых комплексов, комплексным схемам экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации, а также по прогнозированию территориального развития России до 2000 г. особое внимание уделялось новому направлению региональной экономики — финансовому аспекту территориального развития. Анализировались и прогнозировались возможности отраслей повысить в перспективе инвестиционную активность за счет собственных источников финансирования. По регионам оценивались возможности расширения налоговой базы и увеличения доходов региональных бюджетов за счет мобилизации местных ресурсов. Был сделан прогноз региональных товарных рынков.

Региональный аспект прогноза развития России на 1996-2000 г. и на 1996—2005 гг. обосновал сырьевой, потребительский и постиндустриальный сценарии развития России, ориентированные на различные отраслевые приоритеты и существенно различающиеся по характеру воспроизводства. За основу принят комбинированный вариант, согласно которому до 2000 г. действует сложившаяся тенденция сырьевой направленности развития экономики, а в последующем на первый план начнут активно выдвигаться отрасли потребительского комплекса. К концу прогнозируемого периода появятся условия для успешного развития прогрессивных машиностроительных и химических производств.

В рамках комплексного проекта «Анализ и прогнозирование социально-экономического развития и состояния финансов в двухуровневой системе: федеральный центр — субъекты Федерации» (среди его основных разработчиков — ИЭ и ОПП СО РАН) велась работа над моделью материально-финансового баланса Российской Федерации и региональной макромоделью оценки и прогнозирования направлений экономической политики. Работа реализует «управленческий» вариантный подход к определению финансовых показателей регионов. С этой целью определяется система индикаторов экономического развития регионов и система управляющих показателей (размер тех или иных налогов, нормативы амортизационных отчислений и т. п.). Разработанные модели адаптируются к базам данных, построенным в системе национальных счетов. Тема исследования нацелена на формирование полнокровных прогнозов территориального развития с взаимоувязкой краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных ориентировок и определением механизма согласования территориального аспекта развития Федерации с прогнозами ее субъектов.

Лекция № 9

Тема №9. Методы прогнозирования. Возможные сценарии и перспективы развития российской экономики.

1. Эконометрические системы моделей. Модели магистрального типа. Оптимизационные модели развития национального рыночного хозяйства. Имитационные модели развития экономики. Межотраслевые модели в системе моделей макроэкономической сбалансированности национальной экономики. Общая характеристика статической межотраслевой модели.

2. Линейная зависимость затрат и выпуска продукции. Динамические межотраслевые модели и возможности метода «затраты – выпуск».

3. Основные направления использования модели МОБ в решении задач развития национальной экономики России в переходный период. Плюсы и минусы российской специализации в рамках мирового хозяйства. Концепция долгосрочного социально экономического развития России. Стратегические и тактические приоритеты.