Мониторинг атмосферного воздуха 3 страница

При выборе способа утилизации отходов важно знать их химический состав, влажность, теплотворную спо­собность, растворимость компонентов в воде, плотность и др. характеристики. Все они изменяются в достаточ­но широком диапазоне в зависимости, прежде всего, от фракционного состава отходов.

Тема 7: «Особенности загрязнения среды от объектов транспорта( на примере ж.д. транспорта)»

План лекции:

1. Воздействие транспорта на окружающую среду.

2. Источники загрязнения атмосферного воздуха.

3. Источники загрязнения водных объектов.

4. Источники загрязнения территорий предприятий.

5. Источники шума, вибраций и электромагнитных излучений.

6. Очистка газообразных выбросов.

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место как в перевозке грузов (более 50 %), так и в пассажирообороте в транспортной системе России. Протяженность желез­ных дорог составляет 158 тыс. км. Несмотря на то, что же­лезнодорожный транспорт оказывает наименьшее негатив­ное воздействие, особенно по сравнению с автомобильным транспортом, его доля в загрязнении окружающей природ­ной среды остается высокой. Это происходит в результате выброса вредных веществ как от подвижного состава, так и от многочисленных производственных и подсобных пред­приятий, обслуживающих перевозочный процесс. Воздействие транспорта на экосистемы выражается в:

Ø загрязнении атмосферы, водных объектов и земель, изменении химического состава почв и микрофлоры, образовании производственных отходов, в том числе токсичных и радиоактивных, шламов, замазученного грунта, котельных шламов, золы и мусора;

Ø потреблении природных ресурсов – атмосферного воздуха, необходимого для протекания рабочих процессов в двигателях внутреннего сгорания (ДВС) транспортных средств; нефтепродуктов и природного газа, являющихся топливом для ДВС; воды для систем охлаждения ДВС и мойки транспортных средств, производственных и бытовых нужд предприятий транспорта; земельных ресурсов, отчуждаемых под строительство автомобильных и железных дорог, аэропортов, трубопроводов, речных и морских портов и других объектов инфраструктуры транспорта;

Ø выделении тепла в окружающую среду при работе ДВС и топливо сжигающих установок в транспортных производствах;

Ø создании высоких уровней шума и вибрации;

Ø возможности активизации неблагоприятных природных процессов типа водной эрозии, заболачивания местности, образования селевых потоков, оползней, обвалов;

Ø травматизме и гибели людей, животных, нанесении большого материального ущерба при авариях и катастрофах;

Ø разрушении почвенно-растительного покрова и уменьшении урожайности сельскохозяйственных культур.

Антропогенное воздействие транспортного комплекса на окружающую среду многообразно и его можно классифицировать по следующим признакам:

Ø механическое (загрязнение земель, водных ресурсов механическими примесями и твердыми отходами, не оказывающими физического воздействия на ОС и человека и не вступающими в химические реакции; изменение морфологического и структурного состояния почв, их нарушение при работе строительной техники, выработке карьеров и т. д.);

Ø химическое (изменение химических свойств природной среды, загрязнение атмосферы, почвы и воды химическими веществами);

Ø физическое (изменение физических параметров ОС: температуры, влажности, уровня шума, вибрации, электромагнитного и радиоактивного излучения);

На железнодорожном транспорте источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются объекты производ­ственных предприятий и подвижной состав. Они подразде­ляются на передвижные и стационарные. Из стационарных источников наибольший вред окружающей среде наносят котельные различных железнодорожных предприятий. В за­висимости от применяемого топлива при его горении выде­ляются различные количества вредных веществ. При сжига­нии твердого топлива в атмосферу выделяются оксиды серы (SO₂), углерода (СО), азота (NO_X) и летучая зола с частица­ми несгоревшего топлива в виде сажи (С). Мазуты при сгорании в котлоагрегатах выделяют с дымовыми газами SO₂, NO_X, твердые продукты неполного сгорания, СО и соединения ванадия (V₂O₅). При использовании в каче­стве топлива газа происходит выброс диоксида азота NO_X и СО.

Многие производственные процессы на различных пред­приятиях железнодорожного транспорта сопровождаются загрязнением атмосферного воздуха вредными веществами.

Из общего количества загрязняющих веществ на литейное производство приходится 60 – 65 %, на котельные – 20 – 30 %, на долю осталь­ных – 8 – 15 %.

Тепло­возы, относятся к передвижным источникам загрязнения ат­мосферы. Один тепловоз по вредным выбросам эквивален­тен 10 – 15 грузовым автомобилям. Он создает локальную область сильно загрязненного воздуха на территориях желез­нодорожных узлов, депо, сортировочных станций и других предприятий. Дизельные двигатели выбрасывают в больших количествах сажу, частицы которой могут содержать адсорбированные токсичные вещества, в том числе канцерогенные. Состав отработавших газов в значительной степени зависит от типа двигателя и режима его эксплуатации.

На железнодорожных предприятиях и в депо в каче­стве вспомогательного транспорта используют автомобили с бензиновыми и дизельными двигателями, являющимися дополнительными источниками загрязнения атмосферы.

Большинство производственных операций инфраструктуры ж.д. транспорта связано с потреблением воды и образованием загрязненных сточных вод. Производственные сточные воды локомо­тивных и вагонных депо образуются в процессе наруж­ной обмывки подвижного состава, при промывке узлов и деталей перед ремонтом, в гальванических цехах или участ­ках, при промывке и заправке аккумуляторов, регенера­ции фильтров, при продувке и промывке паровых котлов, мытье смотровых канав и стирке спецодежды.

Сточные воды содержат, в основном, взвешенные вещества и нефтепродукты, бактериальные загрязнения (при обмывке подвагонных узлов), кислоты, щелочи, поверхностно-активные веще­ства (ПАВ), могут присутствовать фенолы, органические кислоты, ацетон. На пунктах подготовки грузовых вагонов сточные воды также загрязнены тяжелыми мине­ральными примесями, содержат растворенные соли, органические соединения жи­вотного или растительного происхождения.

Предприятия железнодорожного транспорта занимают территории в среднем от 2 до 50 га, отличающиеся не толь­ко размерами, но и степенью загрязненности (до 25 % территории предприятия), в зависимости от характера тех­нологических процессов. Наиболее распрост­раненными загрязнителями являются нефть и нефтепродукты, ма­зут, дизельное топливо, масла и смазочные материалы, анти­септики, фенолы, а также остатки перевозимых грузов и отходы производства. Основной причиной загрязнения нефте­продуктами является их утечка, неисправных котлов и сливных приборов, неплотно закрытых букс. На некоторых предприятиях и железнодорожных путях грунты пропитаны нефтепродуктами на значительную глубину, что создает уг­розу как поверхностным водоемам, так и подземным водам.

Отходы промышленных предприятий являются самым крупным источником загрязнения почв. Отходы бывают твердыми, жидкими и газообразными, а по своему составу разделяются на органические и неорганические. Они возни­кают как в результате производственной деятельности, так и при потреблении. Наибо­лее характерными для отрасли отходами являются нефтешламы, шламы из моечных машин, гальваношламы, осадки из машин химчистки, отработанные смазки и дизельные масла, загрязненный грунт, шпалы, лампы люминесцентные, резинотехнические отходы.

Основными источниками шума на железнодорожном транспорте являются движущиеся поезда, путевые машины и производственное оборудование предприятий. Одним из основных источников шума в движущем­ся поезде является локомотив. Общий шум дизельного дви­гателя тепловоза на расстоянии 0,5 м от его корпуса и аэро­динамический шум выхлопа на расстоянии 1 м от выхлоп­ного патрубка достигает 120 дБ. Наиболее значительный акустический дискомфорт возникает в районе сортировоч­ных станций. На таких станциях источниками преобла­дающего шума являются цехи реостатных испытаний тепловозов и сортировочные горки.

Источниками вибрации на железнодорожном транспорте являются такие технологические процессы, как укладка бетонных смесей, формовка железнодорожных изделий на виброплощадках и производство крупнопанельных конст­рукций. Эти вибрации через фундамент передаются в окру­жающее пространство. Источниками вибрации являются также движущиеся по­езда, механические колебания, которые они возбуждают, особенно велики при движении по тоннелям и искусствен­ным сооружениям.

На железнодорожном транспорте имеется ряд систем и объектов, воздействующих через ЭМП на окружающую среду и жизнедеятельность людей. К ним относятся: системы ЛЭП и протяженные сети тягового электроснабжения при элект­ротяге постоянного и переменного тока, тяговые и трансфор­маторные подстанции, посты секционирования, линии продольного электроснабжения напряжением от 0,25 до 35 кВ, многопрофильные линии связи и телемеханики (проводные и кабельные), системы электрообеспечения на подвижном составе (в вагонах, локомотивах и т.п.). Кроме того, рель­сы путей, являясь обратными проводниками тягового тока (а также сигнального для рельсовых цепей СЦБ), представ­ляют собой источник излучений ЭМП.

Существует три способа снижения химического загрязнения: разбавление, очистка и внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Разбавление – это уменьшение содержания ЗВ в атмосфере вследствие разбавления их воздухом и за счет процессов естественного самоочищения экосистем. Разбавление – это малоэффективный способ уменьшения вреда от загрязнений, допустимый лишь как временная мера. Очистка – это снижение их концентрации до пороговых величин, при которых они становятся безвредными, т.е. до ПДВ. На сегодня, это основной способ уменьшения вредных выбросов. Внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий – это наиболее эффективный способ уменьшения вреда от химических загрязнений. Малоотходная технология – это такой способ производства продукции, при котором вредное воздействие на окружающую среду на превышает уровня, допустимого, санитарно-гигиеническими нормами (ПДВ). Ресурсосберегающая технология – это технология, обеспечивающая производство продукции с минимально возможным потреблением топлива и других источников энергии, а также сырья, материалов, воздуха, воды и прочих ресурсов для технологических целей.

Для уменьшения вредных выбросов в окружающую среду требуется проведение комплекса технических мероприятий. Их можно разделить по следующим исторически сложившимся основным направлениям:

1. Технологическое, к которому относится совершенствование конструкции и режима работы агрегата.

2. Инженерно-экологическое, заключающееся в разработке дополнительных систем нейтрализации отработавших газов.

3. Комбинированное, использующее комбинацию и преимущества первых двух.

Под очисткой понимается отделение воздуха от выбросов вредных ве­ществ. Газоочистные установки (ГОУ) и устройства подраз­деляются по видам и агрегатному состоянию очищаемого вещества на установки по очистке газовоздушных смесей от твердых примесей, от жидких примесей и аэрозолей, газо­образных веществ, выхлопных газов тепловозов и авто­транспорта. В настоящее время существуют разнообразные га­зоочистные установки и устройства, в которых используются механические, физические, физико-химические методы уда­ления из воздуха вредных примесей:

Ø Механические методы основаны на использовании сил тяжести, сил инерции, центробежных сил, диффузии, захвата и др. Однако для удаления мелкодисперсных и газовых примесей их применение не всегда эффективно. К ним относятся: инерционное пылеулавливание (резкое изменение потока); циклоны; фильтры сухой (рукавные фильтры) и мокрой очистки, с применением дополнительных рабочих тел (скрубберы, пенные газоочистители).

Рис. циклонов (а); рота­ционного пылеуловителя (б) – вход газа по оси вентиля­тора; скруббер Вентури (а), где дробление жид­кости происходит высокоскоростным потоком газа, форсуночный скруббер (б).

Основной недостаток – необходимость частой смены фильтрующих элементов, частое забивание отверстий распылителей, большие гидравлические сопротивления, большие массы и габариты, необходимость частой смены рабочего раствора или воды, интенсивное испарение жидкости, а также невозможность использования при отрицательной температуре воздуха вследствие замерзания раствора, загрязнение сточных вод.

Ø Физические ме­тоды базируются на использовании электрических и элект­ростатических полей, процессов охлаждения, конденсации, кристаллизация, термический метод.

Ø Физико-химические – на процессах сорб­ции – адсорбции (поглощение газообраз­ных загрязнений твердыми активными веществами), абсорбции (поглощение газообраз­ных загрязнений жидким активными веществами, не реа­гирующими с загрязнениями), хемосорбции (всту­пающими с ними в химическое взаимодействие), коагуляции, флотация, каталитический метод.

Ø Биохимическая очистка применяется для очистки газов, состав которых слабо меняется. Этот процесс происходит в биофильтрах или биоскрубберах, где мик­роорганизмы находятся в фильтрующей насадке из почвы, торфа, компоста и т. п. или в водной суспензии активного ила.

Содержание токсичных компонентов в отработавших газах ДВС зависит от состояния дизеля, его износа, состояния агрегатов наддува, цилиндро-поршневой группы, топливной аппаратуры и др. С экологической точки зрения, тенденции развития тепловозной тяги проводятся по нескольким основным направлениям: регулирование топливной аппаратуры дизеля; применение специальных добавок в топливо и использование альтернативных видов топлива; разработка различных способов очистки отработавших газов.

В целом выбор системы очистки определяется мно­гими факторами, важнейшие из которых:

Ø номенклатура и концентрация загрязнителей, их вредность;

Ø требуемая степень очистки (с учетом фонового загрязнения);

Ø объемы выбросов, их температура и влажность;

Ø наличие сорбентов и реагентов;

Ø потребность в продуктах утилизации;

Ø стоимостные оценки.

Тема 8: «Законодательная база и организация охраны природной среды»

План лекции:

1. Конституция РФ об охране окружающей среды.

2. Закон РФ «Об охране окружающей среды».

3. Организация правоохранительной работы в РФ.

4. Земельный и водный кодексы.

Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще философы древности. Существо­вала, правда, и другая концепция правового подхода к природе – господство над ней. Именно для защиты среды обитания человека в каж­дой стране и разрабатывается природоохранное (при­родоохранительное) законодательство – раздел меж­дународного права и правовой охраны природы внутри государства, определяющий юридические основы сохра­нения природных ресурсов и среды жизни. Необходи­мость такого подхода не раз декларировалась Орга­низацией Объединенных Наций. В Декларации конфе­ренций ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) сформулированы два основных принципа правого подхода к охране природы: «...Принцип 11. Государствам следует ввести эффек­тивное законодательство в области охраны окружаю­щей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны от­ражать ситуацию в области охраны окружающей сре­ды и развития, в которой они будут реализовываться.

...Принцип 13. Государстводолжно разработать на­циональное законодательство, касающееся ответствен­ности и компенсаций тем, кто пострадал от загрязне­ния окружающей среды и другого экологического ущер­ба...».

Из этих принципов следует не только необходимость в жестком, разумном природоохранном законодательстве, но и тот факт, что такого законодательства у многих членов ООН нет. Это касается и России: ведь у нас до сих нор нет закона о возмещении вреда, причиненного здо­ровью людей неблагоприятными воздействиями окру­жающей среды, связанными с хозяйственной и иной деятельностью. Нет и некоторых других необходимых актов.

Некоторые исследователи считают, что природоох­ранное право впервые проявилось в XIII в. в эдикте короля Эдуарда, запрещающем использование камен­ного угля для отопления жилищ Лондона. В России начало этому праву положили указы Петра I по охране лесов, животного мира и др. – может быть одна из первых попыток комплексного подхода к защите сре­ды. Такая же попытка была сделана сразу же после ок­тября 1917 г. изданием декретов «О земле» (1917); «О лесах» (1918); «О недрах земли» (1920), и кодексов – Земельного (1922), Лесного (1923). Однако и в них прин­цип «господства» над природой над запросами окружающей среды возобладал. Отчасти это можно объяснить требо­ванием выживания страны, ее развития, но объектив­но такой подход сопутствовал неэффективности приро­доохранного законодательства и деградации природы. Не достаточно устранить приоритет производства над экологией и нарушение экологи­ческих требований в процессе хозяйствования, необходимо повысить экологическую грамотности (в том числе правовой) на базе знания естественнонаучных законов и правовых нормативных экологических ак­тов. Правовая охрана окружающей среди заключается в создании, обосновании и применении, нормативных актов, определяющих как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению, которые образуют экологическое право, регулирующее отношения между природой и об­ществом.

Система природоохранного законодательства в Рос­сия имеет четыре уровня; законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств и ведомств и нормативные решения органов местного самоуправления. Вершиной этой пирамиды является Конституция, в которой декларируется право челове­ка на благоприятную окружающую среду и компенсацию вреда, причиненного ему загрязнением (ст. 42), отражаются положения об охране природы и рацио­нальном использовании природных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности народов РФ (ст. 9).

Головным экологическим законом России до недав­них пор являлся закон «Об охране окружающей при­родной среды» (19.12.1991 г.). Современное состояние окружающей человека сре­ды поставило общество перед необходимостью пересмотра принятого первого природоохранного Закона России. В декабре 2001 г., практически ровно через 10 лет, был принят новый закон «Об охране окружающей среды» РФ, вступивший в действие 12.01.2002 г. При этом следует обратить внимание на тот факт, что из его на­званий исчезло слово «природной» (среды), поскольку речь идет о более широком толковании охраны окру­жающих нас природно-антропогенных объектов.

«Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека». Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Новый нормативный акт прямо основывается на нормах Конституции РФ 1993 года в области прав че­ловека на благоприятную среду и информацию о ее со­стоянии (глава III). При этом Закон не ограничивается правами граждан на благоприятную для жизни среду, но и дает перечень их обязанностей (ст. 11 п. 3). Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В шестнадцати главах (84 статьи) Закона отражены основные вопросы взаимодействия человека с природой на тер­ритории Российской Федерации.

К сожалению, отсутствует трактовка понятия «техносфера», все шире завоевывающего место в научно-технической литературе. Следует обратить внимание на тот факт, что к при­нятым ранее понятиям ПДК, ПДВ, ПДС добавлено сло­во «нормативы»: норматив предельно допустимых кон­центраций химических и иных веществ и микроорга­низмов; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ и микро- организмов; нор­мативы допустимых физических воздействий.

Введено новое понятие технологического норматива как норматива допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в расчете на единицу выпускаемой продукции.

В Законе вводятся новые понятия о нормативах до­пустимого изъятия ресурсов (ст. 26) и нормативов ан­тропогенной нагрузки (ст. 27) как совокупного воз­действия всех источников на окружающую среду. При их соблюдении должно обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических сис­тем и сохраняться биологическое разнообразие. Четко оговариваются вопросы сертификации, экологических страхования и лицензирования (ст. 18, 30, 31, 33), обращается внимание на то, что экологическое страхование может быть обязательным.

В новом законе несколько ослаблены требования к размещению АЭС. Так ранее в ст. 48 п. 3 (Закон 1991 г.) запрещалось размещать АЭС вблизи крупных водо­емов. В Законе 2002 г. в ст. 40 пп.4 и 5 эти требования отсутствуют. Закон разрешает ввоз ядерных отходов в Россию в порядке исключения, хотя и при многочис­ленных условиях (ст. 48 п. 4). При этом отмечается явное противоречие, так как статьей 51 запрещается ввоз радиоактивных отходов на территорию РФ.

В первой главе приводятся основные понятия, используемые в законе. В статье 1 даны четкие определения основных поня­тии охраны среды, а именно: природная среда, ее ком­поненты; природный, природно-антропогенный, антро­погенный объекты; естественная экологическая систе­ма, природные комплекс и ландшафт; качество окружающей среды, природные ресурсы; нормативы в Области охраны окружающей среды – допустимых воз­действий и антропогенной нагрузки, выбросов, сбросов и т.д.

В главе 2 даны основы управления в области охраны окружающей среды (полномочия органов гос, самоуправления, исполнительной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной ОС). В третьей главе закреплены права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны ОС. В главе 4 описаны методы экономического регулирования в области охраны ОС (плата за негативное воздействие, экологическое страхование). Статья 17. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды:

1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством.

2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.

В главе 5 описывается нормирование в области охраны ОС (норматив качества ОС, ПДУ, ПДВ, ПДС, пределы образования отходов, изъятия компонентов природной среды, лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны ОС). Статья 31. Экологическая сертификация:

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

В главе 6 приводятся принципы проведение оценки воздействия на окружающую среду. Статья 33. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. В главе 7 говорится о требованиях в области охраны ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (строительства, эксплуатации, проектировании). В главе 8 приведен порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций. Природные объекты, находящиеся под особой охраной описаны в главе 9. Осуществление гос. экологического мониторинга и контроля ОС, приведено в главе 10 и 11. Научные исследования в области охраны окружающей среды и основы формирования экологической культуры закреплены в главах 12 и 13. В главе 14 – ответственность за нарушение законодательства в области охраны ОС. Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Международное сотрудничество в области охраны ОС оговорено в главе 15. Глава 16 – заключительные положения. Статья 84. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

- Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года N2060-I "Об охране окружающей природной среды" за исключением статьи 84, которая утрачивает силу одновременно с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2397-I "О внесении изменений в ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"

- статью 4 Закона Российской Федерации от 2 июня 1993 года N5076-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"

- Федеральный закон от 10 июля 2001 года N93-ФЗ "О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"

- Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 года N2061-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" утрачивает силу одновременно со статьей 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

Закон «Об охране окружающей среды» России дает основание для создания цельной системы природоохранного законодательства, конечно же, в сочетании с Законами, принятыми в последнее время: «Основы законодательства об охране труда» (1999), «О недрах» (1992, 1995), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « (1999) и др. Даже в Законе «О милиции» несколько ста­тей устанавливают обязанности участковых инспекторов и других должностных лиц в деле охраны среды.

С конца 80-х гг. в нашей стране началось реформирование системы управления охраной природа – переход от ведомственных структур, для которых охрана была второстепенной задачей в процессе хозяйственной дея­тельности, к государственно-территориальному, куда вовлечены и производственники. До этого основным звеном структуры управления природопользованием было пред­приятие, которое само предлагало ведомству комплекс охранных мероприятий и само по сути дела контролировало его исполнение. При такой схеме отсутствовали экономические рычаги борьбы за природу.