Социальные льготы гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС

В соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь «О со­циальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Черно­быльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 года № 9-З, устанавливается статус участника ликвидации послед­ствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий или потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для них оказание медицинской помощи осуществляется в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь, необходимые сведения об этих гражданах включаются в Государственный ре­естр лиц, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катаст­рофы на Чернобыльской АЭС. Если у этих граждан имеются уве­чья или заболевания, приведшие к потере или частичной утрате ими профессиональной трудоспособности, инвалидности или смерти, то причинная связь с катастрофой на Чернобыльской АЭС устанав­ливается межведомственными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности или смерти, у лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и военно-врачебными комиссиями. Положение о межведом­ственных экспертных советах по установлению причинной связи инвалидности или смерти утверждено Советом Министров Респуб­лики Беларусь. Повторное освидетельствование полностью или ча­стично утративших профессиональную трудоспособность и признан­ных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС проводится медико-реабилитационными экспертными комиссиями через 5 лет, если указанные лица не настаивают на более раннем сроке переосвидетельствования. Повторное освидетельствование граждан, полностью или частично утративших профессиональную способность, признанных инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и достигших пенсионного возраста, прово­дится только по их письменному заявлению либо в случае, если установлен факт неправомерного установления им инвалидности или причиной инвалидности.

В соответствии с анализируемым Законом гражданам, постра­давшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются следующие льготы, как и виды их социальной защиты.

Действующие льготы для детей-инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

I. по Закону Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1) Пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреп­лены в период работы (пункт 2 статьи 18).

2) Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывно­го трудового стажа (пункт 4 статьи 18).

3) Выплата работающим инвалидам пособия по временной не­трудоспособности до 4-х месяцев подряд или 5 месяцев в кален­дарном году (пункт 5 статьи 18).

4) Определение вне очереди в учреждения социального обес­печения (пункт 7 статьи 18).

5) Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках (пункт 8 статьи 18).

6) Внеочередное обеспечение детей местами в детских дош­кольных учреждениях, независимо от ведомственной подчиненнос­ти, специализированных детских учреждениях лечебного и санатор­ного типа, оздоровительных лагерях (пункт 10 статьи 18).

7) Использование трудового отпуска в летнее или другое удоб­ное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году (пункт 12 статьи 18 в соответствии с Законом Респуб­лики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

8) Преимущественное оставление на работе, службе при со­кращении численности или штата работников при равной производи­тельности труда и квалификации (пункт 13 статьи 18 в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и до­полнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

9) Обеспечение жилыми помещениями социального пользования государственного жилищного фонда в соответствии с законодательными актами (пункт 14 статьи 18).

10) Передача безвозмездно в частную собственность занимаемых ими квартир в домах государственного жилищного фонда (пункт 16 статьи 18).

11) Первоочередное предоставление земельного участка и приобретение материалов для индивидуального жилищного строительства (пункт 17 статьи 18):

- Первоочередное вступление в жилищные или жилищно­ строительные кооперативы (пункт 18 статьи 18) (с учетом норм Ука­за Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43).

- Первоочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышен­ного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и мо­торных лодок (пункт 18 статьи 18).

- Первоочередное обслуживание на предприятиях, в уч­реждениях и организациях связи, службы быта, общественного пи­тания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслужи­вания и ремонта транспортных средств и междугородного транс­порта (пункт 18 статьи 18).

12) Льготы по уплате подоходного налога в соответствии с За­коном Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» (пункт 24 статьи 18).

13) Зачисление вне конкурса в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, на курсы профессионального обучения в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь; преимущественное право на за­числение в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, в порядке и на условиях, установ­ленных Правилами приема в высшие учебные заведения и Правила­ми приема в средние специальные учебные заведения, утвержден­ными Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 24, 1/7253), с предоставлением во всех слу­чаях общежития на время учебы.

Прием на подготовительные отделения при соответствующих учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, проводится независимо от наличия мест с обязательным предостав­лением общежития (пункт 25 статьи 18).

II. По Закону Республики Беларусь «О государственных со­циальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан»:

1). Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за ис­ключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нане­сения защитнодекоративного покрытия из нитрид-титана) в госу­дарственных организациях здравоохранения по месту жительства (пункт 2 статьи 11 Закона).

2). Обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (переч­нем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь (пункт 2 статьи 11 Закона).

3). Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства, а для проживающих в сельской местности — также на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного со­общения в пределах административного района по месту жительства (пункты 12 и 13 статьи 13 Закона).

4). Бесплатный проезд на железнодорожном, водном и авто­мобильном пассажирском транспорте общего пользования регу­лярного пригородного сообщения (кроме такси) (подпункты 1.11 и 1.12 пункта 1 статьи 14 Закона).

5). Бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выда­ваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекар­ственных средств в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (подпункт 1.13 пункта 1 статьи 10 Закона).

6). Первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских про­тивопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских про­тивопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законода­тельными актами Республики Беларусь (подпункты 4.7 и 4.8 пункта 4 статьи 12 Закона).

Действующие льготы инвалидам I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, заболев­шим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную послед­ствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС:

I. по Закону Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреп­лены в период работы (пункт 2 статьи 18).

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывно­го трудового стажа (пункт 4 статьи 18).

3. Выплата работающим инвалидам пособия по временной не­трудоспособности до 4-х месяцев подряд или 5 месяцев в кален­дарном году (пункт 5 статьи 18).

4. Определение вне очереди в учреждения социального обес­печения (пункт 7 статьи 18).

5. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках (пункт 8 статьи 18).

6. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дош­кольных учреждениях, независимо от ведомственной подчиненнос­ти, специализированных детских учреждениях лечебного и санатор­ного типа, пионерских и других оздоровительных лагерях (пункт 10 статьи 18).

7. Использование трудового отпуска в летнее или другое удоб­ное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году (пункт 12 статьи 18 в соответствии с Законом Респуб­лики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

8. Преимущественное оставление на работе, службе при со­кращении численности или штата работников при равной производи­тельности труда и квалификации (пункт 13 статьи 18 в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и до­полнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

9. Обеспечение жилыми помещениями социального пользова­ния государственного жилищного фонда в соответствии с законода­тельными актами (пункт 14 статьи 18).

10. Передача безвозмездно в частную собственность занимаемых ими квартир в домах государственного жилищного фонда (пункт 16 статьи 18).

11. Первоочередное предоставление земельного участка и приобретение материалов для индивидуального жилищного строительства (пункт 17 статьи 18).

12.1. Первоочередное вступление в жилищные или жилищно­строительные кооперативы, гаражные кооперативы, кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок (пункт 18 статьи 18) (в соответствии с Указом Президента Республики Бе­ларусь от 28 января 2008 г. № 43).

12.2. Первоочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышен­ного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и мо­торных лодок (пункт 18 статьи 18).

12.3. Первоочередное обслуживание на предприятиях, в уч­реждениях и организациях связи, службы быта, общественного пи­тания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслужи­вания и ремонта транспортных средств и междугородного транс­порта (пункт 18 статьи 18).

13. Льготы по уплате подоходного налога в соответствии с За­коном Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» (пункт 24 статьи 18).

14. Зачисление вне конкурса в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, на курсы про­фессионального обучения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; преимущественное право на зачисление в уч­реждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специаль­ного образования, в порядке и на условиях, установленных Правилами приема в высшие учебные заведения и Правилами приема в средние специальные учебные заведения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 24, 1/7253), с предоставлением во всех случаях общежития на время учебы.

Прием на подготовительные отделения при соответствующих учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, проводится независимо от наличия мест с обязательным предостав­лением общежития (пункт 25 статьи 18).

II. по Закону Республики Беларусь «О государственных со­циальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан»:

1. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за ис­ключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нане­сения защитнодекоративного покрытия из нитрид-титана) в госу­дарственных организациях здравоохранения по месту жительства (пункт 2 статьи 11 Закона).

2. Обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (переч­нем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь (пункт 2 статьи 11 Закона).

3. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства, а для проживающих в сельской местности — также на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного со­общения в пределах административного района по месту жительства (пункты 12 и 13 статьи 13 Закона).

4. Бесплатный проезд на железнодорожном, водном и авто­мобильном пассажирском транспорте общего пользования регу­лярного пригородного сообщения (кроме такси) (подпункты 1.11 и 1.12 пункта 1 статьи 14 Закона).

5. 90-процентная скидка со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных ле­карственных средств, а с хирургическими заболеваниями — также перевязочных материалов (при наличии соответствующего медицин­ского заключения) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (пункт 2 статьи 10 Закона).

6. Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, выз­ванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и инва­лиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, не имеющие трудоспособных чле­нов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с нерабо­тающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, имеют право на:

6.1. 50-процентную скидку с платы за техническое обслужива­ние и (или) пользование жилым помещением в пределах двадцати квадратных метров общей площади занимаемого жилого помеще­ния (подпункты 3.12 и 3.13 пункта 3 статьи 16 Закона);

6.2. 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электричес­кая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодатель­ством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления — за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законо­дательством Республики Беларусь для продажи населению (под­пункты 3.12 и 3.13 пункта 3 статьи 16 Закона).

7. Неработающие инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Республики Беларусь (подпункты 4.7 и 4.8 пункта 4 статьи 12 Закона).

Действующие льготы по статье 18 Закона «О социаль­ной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чер­нобыльской АЭС» инвалидам III группы:

1. Пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреп­лены в период работы (пункт 2 статьи 18).

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывно­го трудового стажа (пункт 4 статьи 18).

3. Выплата работающим инвалидам пособия по временной не­трудоспособности до 4-х месяцев подряд или 5 месяцев в кален­дарном году (пункт 5 статьи 18).

4. Определение вне очереди в учреждения социального обес­печения (пункт 7 статьи 18).

5. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках (пункт 8 статьи 18).

6. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошколь­ных учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности, спе­циализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, пионерских и других оздоровительных лагерях (пункт 10 статьи 18).

7. Использование трудового отпуска в летнее или другое удоб­ное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году (пункт 12 статьи 18 в соответствии с Законом Респуб­лики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

8. Преимущественное оставление на работе, службе при со­кращении численности или штата работников при равной производи­тельности труда и квалификации (пункт 13 статьи 18 в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и до­полнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

9. Обеспечение жилыми помещениями социального пользова­ния государственного жилищного фонда в соответствии с законода­тельными актами (пункт 14 статьи 18).

10. Передача безвозмездно в частную собственность занимаемых ими квартир в домах государственного жилищного фонда (пункт 16 статьи 18).

11. Первоочередное предоставление земельного участка и приобретение материалов для индивидуального жилищного строительства (пункт 17 статьи 18).

12.1. Первоочередное вступление в жилищные или жилищно-строительные кооперативы (пункт 18 статьи 18) (с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43).

12.2. Первоочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышенного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и моторных лодок (пункт 18 статьи 18).

12.3. Первоочередное обслуживание на предприятиях, в уч­реждениях и организациях связи, службы быта, общественного пи­тания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслужи­вания и ремонта транспортных средств и междугородного транс­порта (пункт 18 статьи 18).

13. Льготы по уплате подоходного налога в соответствии с За­коном Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» (пункт 24 статьи 18).

14. Зачисление вне конкурса в учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, на курсы профессионального обучения в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь; преимущественное право на за­числение в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, в порядке и на условиях, установ­ленных Правилами приема в высшие учебные заведения и Правила­ми приема в средние специальные учебные заведения, утвержден­ными Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учеб­ные заведения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 24, 1/7253), с предоставлением во всех слу­чаях общежития на время учебы.

Прием на подготовительные отделения при соответствующих учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, проводится независимо от наличия мест с обязательным предостав­лением общежития (пункт 25 статьи 18).

Льготы участникам ликвидации последствий катастро­фы на Чернобыльской АЭС, предоставляемые по статье 19 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дош­кольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, пионерских лагерях и других оздо­ровительных учреждениях независимо от ведомственной подчинен­ности (пункт 3 статьи 19 Закона).

2. Льготы по подоходному налогу в соответствии с Законом Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» (пункт 7 статьи 19 Закона).

3. Преимущественное зачисление в учреждения, обеспечива­ющие получение профессионально-технического образования (при иных равных условиях), на курсы профессионального обучения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, в порядке и на условиях, установленных Правилами приема в высшие учебные заведения и Правилами при­ема в средние специальные учебные заведения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения», с предоставлением во всех случаях общежития на вре­мя учебы. Прием на подготовительные отделения при соответству­ющих учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития (пункт 11 статьи 19 Закона).

На граждан, пользующихся льготами по статье 19 Закона, распространяются следующие льготы, предусмотренные частью первой статьи 18 Закона:

1. Пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреп­лены в период работы (пункт 2 статьи 18 Закона).

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывно­го трудового стажа (пункт 4 статьи 18 Закона).

3. Определение вне очереди в учреждения социального обес­печения (пункт 7 статьи 18 Закона).

4. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках (пункт 8 статьи 18 Закона).

5. Использование трудового отпуска в летнее или другое удоб­ное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году (пункт 12 статьи 18 Закона в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

6. Преимущественное оставление на работе, службе при со­кращении численности или штата работников при равной производи­тельности труда и квалификации (пункт 13 статьи 18 Закона в со­ответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изме­нений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

7. Передача безвозмездно в частную собственность занимае­мых ими квартир в домах государственного жилищного фонда (пункт 16 статьи 18 Закона).

8. Первоочередное предоставление земельного участка и при­обретение материалов для индивидуального жилищного строитель­ства (пункт 17 статьи 18 Закона).

9. Первоочередное вступление в жилищные или жилищно-стро­ительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуата­ции коллективных гаражей-стоянок для транспортных средств и их технического обслуживания, садоводческие товарищества (пункт 18 статьи 18 Закона).

10. Первоочередное приобретение садовых домиков или ма­териалов для их строительства, промышленных товаров повышенно­го спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и мо­торных лодок (пункт 18 статьи 18 Закона).

11. Первоочередное обслуживание на предприятиях, в учреж­дениях и организациях связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслуживания и ремонта транспортных средств и междугородного транспорта (пункт 18 статьи 18 Закона).

Льготы участникам ликвидации последствий катастро­фы на Чернобыльской АЭС, предоставляемые по статье 20 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Использование трудового отпуска в летнее или иное удоб­ное для них время (пункт 2 статьи 20 Закона).

2. Первоочередное вступление в жилищные или жилищно-стро­ительные кооперативы (в городе Минске и областных центрах — при наличии прописки), в гаражно-строительные кооперативы и садо­водческие товарищества (пункт 3 статьи 20 Закона).

На этих граждан также распространяются льготы, предусмот­ренные пунктами 2, 4, 6—8, 13, 17 и 19 части первой статьи 18 и пунктами 3, 8, 11 и 12 части первой и частью четвертой статьи 19 настоящего Закона:

1. Пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреп­лены в период работы (пункт 2 статьи 18).

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов заработной платы независимо от непрерывно­го трудового стажа (пункт 4 статьи 18).

3. Определение вне очереди в учреждения социального обес­печения (пункт 7 статьи 18).

4. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках (пункт 8 статьи 18).

5. Преимущественное оставление на работе, службе при со­кращении численности или штата работников при равной производи­тельности труда и квалификации (пункт 13 статьи 18 Закона в соот­ветствии с Законом Республики Беларусь «О внесении измене­ний и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»).

6. Первоочередное предоставление земельного участка и при­обретение материалов для индивидуального жилищного строитель­ства (пункт 17 статьи 18).

7. Внеочередное обеспечение детей местами в детских дош­кольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, пионерских лагерях и других оздо­ровительных учреждениях независимо от ведомственной подчинен­ности (пункт 3 статьи 19).

8. Преимущественное зачисление в учреждения, обеспечива­ющие получение профессионально-технического образования (при иных равных условиях), на курсы профессионального обучения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, в порядке и на условиях, установленных Правилами приема в высшие учебные заведения и Правилами при­ема в средние специальные учебные заведения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения», с предоставлением во всех случаях общежития на вре­мя учебы. Прием на подготовительные отделения при соответству­ющих учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития (пункт 11 статьи 19 Закона).

9. Выплата при переводе в соответствии с медицинским заклю­чением на нижеоплачиваемую работу разницы между прежним заработком и заработком на новой работе. Эта разница выплачива­ется до восстановления трудоспособности или установления инва­лидности (пункт 12 статьи 19).

Льготы гражданам, эвакуированным, отселенным, са­мостоятельно выехавшим с территории радиоактивного заг­рязнения из зон эвакуации (отчуждения), первоочередно­го отселения и последующего отселения, предоставляе­мые по статье 22 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чер­нобыльской АЭС»:

1. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности.

2. Льготы по земельному налогу в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь.

3. Использование трудового отпуска в летнее или другое удоб­ное для них время.

4. Граждане, проживавшие до 1 января 1990 г. и выехавшие из зон первоочередного и последующего отселения, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на протяжении всего периода после их выезда из указанных зон, имеют право на получе­ние жилых помещений государственного жилищного фонда, пост­роенных за счет средств республиканского бюджета, направляе­мых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательны­ми актами Республики Беларусь.

Льготы гражданам, проживающим на территории радио­активного загрязнения в зоне последующего отселения, пре­доставляемые по статье 23 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 150 процентов этого пособия, предус­мотренного законодательством Республики Беларусь.

2. Отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в слу­чае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов.

3. Преимущественное право на зачисление в учреждения, обес­печивающие получение профессионально-технического образова­ния (при иных равных условиях), в порядке, установленном законо­дательством Республики Беларусь, в учреждения, обеспечивающие получение высшего, среднего специального образования, в поряд­ке и на условиях, установленных законодательными актами Респуб­лики Беларусь, с предоставлением иногородним общежития на вре­мя обучения (при его наличии).

4. Льготы по земельному налогу в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь.

5. Расторжение трудового договора при переселении без со­блюдения предусмотренных законодательством Республики Бела­русь сроков предупреждения нанимателя.

6. Несовершеннолетние дети, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, имеют право на:

6.1. бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказа­ний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказа­ний) сроком до одного месяца в порядке и на условиях, определя­емых законодательными актами Республики Беларусь;

6.2. бесплатный проезд на железнодорожном, автомобиль­ном и водном пассажирском транспорте общего пользования регу­лярного пригородного сообщения (кроме такси), в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении, на внутренних линиях вод­ного или автомобильного пассажирского транспорта общего пользо­вания регулярного междугородного сообщения от места житель­ства до места санаторно-курортного лечения и обратно, а также по направлению государственных организаций здравоохранения от места жительства до места диспансерного, амбулаторного или клиничес­кого обследования (лечения) и обратно на условиях и в порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;

6.3. бесплатный проезд от места жительства до места сана­торно-курортного лечения и обратно в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги, на автомо­бильном пассажирском транспорте общего пользования при направ­лении на санаторно-курортное лечение в составе организованных групп в санаторно-курортные организации Республики Беларусь, расположенные за пределами Республики Беларусь;

6.4. бесплатное питание во время обучения в общеобразова­тельных учреждениях.

7. Граждане, постоянно проживающие на территории радиоак­тивного загрязнения в зоне последующего отселения либо прибыв­шие в указанную зону до 1 января 1990 г., при переселении имеют право на получение жилых помещений государственного жилищно­го фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чер­нобыльской АЭС, в порядке и на условиях, предусмотренных зако­нодательными актами Республики Беларусь.

Льготы гражданам, работающим на территории радио­активного загрязнения в зонах первоочередного отселения и последующего отселения, предоставляемые по статье 23 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Медицинское обслуживание при выходе на пенсию в органи­зациях здравоохранения, к которым они были прикреплены в пери­од работы по последнему месту работы.

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в раз­мере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника с первого дня временной утраты трудоспособности.

3. Отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в слу­чае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов.

4. Продолжительность основного отпуска гражданам, работа­ющим в зонах первоочередного отселения и последующего отсе­ления, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Указанный отпуск предоставляется без учета дополнительного отпуска за ра­боту с вредными и (или) опасными условиями труда.

Льготы гражданам, проживающим на территории радио­активного загрязнения в зоне с правом на отселение, пре­доставляемые по статье 24 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 150 процентов этого пособия, предус­мотренного законодательством Республики Беларусь.

2. Отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в слу­чае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов.

3. Преимущественное право на зачисление в учреждения, обес­печивающие получение профессионально-технического образова­ния (при иных равных условиях), в порядке, установленном законо­дательством Республики Беларусь, в учреждения, обеспечивающие получение высшего, среднего специального образования, в поряд­ке и на условиях, установленных законодательными актами Респуб­лики Беларусь, с предоставлением иногородним общежития на вре­мя обучения (при его наличии).

4. Льготы по земельному налогу в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь.

5. Расторжение трудового договора при переселении без со­блюдения предусмотренных законодательством Республики Бела­русь сроков предупреждения нанимателя.

6. Несовершеннолетние дети, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение, имеют право на:

6.1. бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказа­ний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказа­ний) сроком до одного месяца в порядке и на условиях, определя­емых законодательными актами Республики Беларусь;

6.2. бесплатный проезд на железнодорожном, автомобиль­ном и водном пассажирском транспорте общего пользования регу­лярного пригородного сообщения (кроме такси), в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении, на внутренних линиях вод­ного или автомобильного пассажирского транспорта общего пользо­вания регулярного междугородного сообщения от места житель­ства до места санаторно-курортного лечения и обратно, а также по направлению государственных организаций здравоохранения от места жительства до места диспансерного, амбулаторного или клиничес­кого обследования (лечения) и обратно на условиях и в порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;

6.3. бесплатный проезд от места жительства до места сана­торно-курортного лечения и обратно в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги, на автомо­бильном пассажирском транспорте общего пользования при направ­лении на санаторно-курортное лечение в составе организованных групп в санаторно-курортные организации Республики Беларусь, расположенные за пределами Республики Беларусь;

6.4. бесплатное питание во время обучения в общеобразова­тельных учреждениях.

Льготы гражданам, работающим на территории радио­активного загрязнения в зоне с правом на отселение, пре­доставляемые по статье 24 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Медицинское обслуживание при выходе на пенсию в органи­зациях здравоохранения, к которым они были прикреплены в пери­од работы по последнему месту работы.

2. Отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в слу­чае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов.

3. Продолжительность основного отпуска гражданам, работа­ющим в зоне с правом на отселение, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Указанный отпуск предоставляется без учета дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Льготы гражданам, проживающим на территории радио­активного загрязнения в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, предоставляемые по статье 25 За­кона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

1. Отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (в слу­чае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использо­ванных до родов.

2. Преимущественное право на зачисление в учреждения, обес­печивающие получение профессионально-технического образова­ния (при иных равных условиях), в порядке, установленном законо­дательством Республики Беларусь, в учреждения, обеспечивающие получение высшего, среднего специального образования, в поряд­ке и на условиях, установленных законодательными актами Респуб­лики Беларусь, с предоставлением иногородним общежития на вре­мя обучения (при его наличии).

3. Несовершеннолетние дети, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, имеют право на:

3.1. бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказа­ний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказа­ний) сроком до одного месяца в порядке и на условиях, определя­емых законодательными актами Республики Беларусь;

3.2. бесплатный проезд на железнодорожном, автомобиль­ном и водном пассажирском транспорте общего пользования регу­лярного пригородного сообщения (кроме такси), в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении, на внутренних линиях вод­ного или автомобильного пассажирского транспорта общего пользо­вания регулярного междугородного сообщения от места житель­ства до места санаторно-курортного лечения и обратно, а также по направлению государственных организаций здравоохранения от места жительства до места диспансерного, амбулаторного или клиничес­кого обследования (лечения) и обратно на условиях и в порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;

3.3. бесплатный проезд от места жительства до места сана­торно-курортного лечения и обратно в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги, на автомо­бильном пассажирском транспорте общего пользования при направ­лении на санаторно-курортное лечение в составе организованных групп в санаторно-курортные организации Республики Беларусь, расположенные за пределами Республики Беларусь;

3.4. бесплатное питание во время обучения в общеобразова­тельных учреждениях.

Льготы гражданам, работающим на территории радио­активного загрязнения в зоне проживания с периодическим радиационным контролем, предоставляемые по статье 25 За­кона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

- отпуск по беременности и родам женщинам с 27 недель бе­ременности продолжительностью 146 календарных дней (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей — 160 кален­дарных дней) независимо от числа дней, фактически использован­ных до родов.

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварийСоциальная защита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с главой 6 Закона Республики Беларусь «О со­циальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Черно­быльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 года № 9-З, пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от катаст­рофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пен­сионном обеспечении», но с учетом условий и норм, предусмот­ренных Законом Республики Беларусь «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 года № 9-З. Поэтому пен­сии по возрасту участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий назначаются со снижением возраста, установленного Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», при этом гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986 году или не менее 10 суток в 1987 году, — на 10 лет; принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986—1987 годах в пределах зоны эвакуации (отчуждения), и участникам ликвидации других радиационных аварий, при условии наступления инвалидности независимо от ее причины (кроме лиц, инвалидность которых насту­пила в результате противоправных действий, по причине алкоголь­ного, наркотического опьянения, членовредительства) — на 5 лет.

Гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, ин­валидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий пенсии по возрасту назначаются:

- мужчинам — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

- женщинам — по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или за­болевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, други­ми радиационными авариями (далее — пенсии по инвалидности), на­значаются в размере утраченного в связи с инвалидностью заработка (денежного довольствия), определенного за последние 12 месяцев работы, военной службы или службы, предшествовавших снижению

(утрате) трудоспособности или прекращению работы, военной службы или службы, повлекших увечье или заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, соответствую­щей степени (проценту) утраты профессиональной трудоспособности.

Пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльс­кой АЭС, другими радиационными авариями (далее — пенсии по случаю потери кормильца), назначаются в размере заработка (де­нежного довольствия) умершего кормильца, определенного за пос­ледние 12 месяцев работы, военной службы или службы, предше­ствовавших его смерти, либо за последние 12 месяцев работы, во­енной службы или службы, предшествовавших снижению (утрате) трудоспособности или прекращению работы, военной службы или службы, повлекших увечье или заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, за вычетом доли заработка (денежного довольствия), приходящейся на самого кормильца и лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца по жела­нию обратившегося за пенсией могут быть назначены в размерах, определенных общими нормами пенсионного законодательства Рес­публики Беларусь. При этом пенсии по инвалидности военнослужа­щим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел, органов финансовых расследований Комитета государствен­ного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также их семьям в случае потери кор­мильца исчисляются в порядке и по нормам, установленным законо­дательством Республики Беларусь для назначения пенсий указанных видов вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при за­щите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо смерти кормильца от этих причин.

Для исчисления пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 34 - 36 при­нимается заработок (денежное довольствие) не менее 100 про­центов и не более 300 процентов средней заработной платы работ­ников в республике, применяемой для корректировки среднемесячного фактического заработка (денежного довольствия) пенсионера при назначении и перерасчете пенсии в связи с ростом средней зара­ботной платы работников в республике в соответствии со статьей 70 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Коррек­тировка среднемесячного фактического заработка (денежного до­вольствия) пенсионера (умершего кормильца) при назначении и пе­рерасчете указанных пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется ежемесячно путем умножения средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц (относительно наступившего месяца) на индиви­дуальный коэффициент заработка пенсионера (умершего кормиль­ца). При этом размер пенсии после перерасчета не может быть ниже ее размера, установленного в предыдущем месяце.

Время работы, военной службы или службы на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) с момента катастрофы до 31 декабря 1987 года засчитывается в стаж работы (выслугу лет) и в стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по списку № 1, в трехкратном размере, а в период с 1 января 1988 года — в полуторном размере.

Время работы, военной службы или службы в зоне первооче­редного отселения, зоне последующего отселения и на территори­ях, равнозначных им по уровню радиоактивного загрязнения в ре­зультате других радиационных аварий, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий засчитывается в стаж работы (выслугу лет) в полуторном размере.

Гражданам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, выплачиваются надбавки к полу­чаемой пенсии в следующих размерах от минимального размера пенсии по возрасту:

- инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет — 100 процентов;

- инвалидам II группы — 75 процентов;

- инвалидам III группы — 50 процентов.

Участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации других радиационных аварий пенсии по­вышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыль­ской АЭС, а также гражданам пенсии повышаются на 25 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормиль­ца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиацион­ных аварий назначаются исходя из величины средней заработной платы работников в республике, применяемой при назначении и перерасчете пенсии в связи с ростом средней заработной платы работников в рес­публике в соответствии со статьей 70 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в следующих размерах:

- инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет — 50 процентов;

- инвалидам II группы — 30 процентов;

- инвалидам III группы — 15 процентов;

- детям, потерявшим кормильца, — 25 процентов.

К социальной пенсии инвалидам I группы вследствие катастро­фы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий устанав­ливается надбавка на уход за ними в размере 100 процентов мини­мального размера пенсии по возрасту.

Контрольные вопросы

1) Раскройте понятие права граждан Республики Беларусь на социальную защиту.

2) Круг лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на социальную защиту.

3) Право граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, на социальную защиту.

4) Льготы, предоставляемые гражданам, пострадавшим от катастро­фы на Чернобыльской АЭС.

Рекомендуемая литература

1)О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. №1596-XII (с изм. 14 июля 2014 г.)// Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь, 2014. – № 2/2188.

2)О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Черно­быльской АЭС, других радиационных аварий: Закон Респ. Беларусь от 06.01.2009 г. № 9-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2009. — № 17.— 2/1561.

3) Об утверждении Положения о порядке установления гражданам, постра­давшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ста­туса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, а также выдачи документов, подтверждающих право на льготы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 10.09.2009 г. № 1170 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2009. — № 224.— 5/30427.

4) О некоторых вопросах обмена документов, подтверждающих право граж­дан на льготы: Указ Президента Респ. Беларусь от 04.08.2009 г. № 407 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2009. — № 187.— 1/10903.

5)Гущин, И. В. Право социального обеспечения / И. В. Гущин: учеб – метод. Комплекс: в 2 ч. Ч.1: Общая часть – Гродно: ГрГУ им. Я. Купала, 2011. – 420 с.

6)Гущин, И. В.Социальное право: вопросы теории : моногр. / И. В. Гущин,А. Г. Авдей; под общ. ред. И. В. Гущина. – Гродно : ГрГУ, 2013. – 375 с.

7)Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. сред. проф. учеб.заведений / В.П. Галаганов – 5-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия»,2009. – 416 с.

8)Курс права социального обеспечения Республики Беларусь /Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

9)Кирякова, И.Н. Право социального обеспечения / И.Н.Кирякова: учебно-методический комплекс для студентов юрид. факультета: – Новополоцк. – 2010. – 221 с.

10) Киселев, И.Н. Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствования: дис. ... канд. юрид. наук / И.Н. Киселев. — М., 2000.

11) Ковалева, А.В. Правовое регулирование предупреждения чрезвычайных ситуаций. Мониторинг чрезвычайных ситуаций природного и социально-политического характера/А.В. Ковалева // Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы: тез. докл. науч.-практ. конф. — СПб.: СПб УГПС МЧС России. — 2009.

Тема 17. Правовое регулирование социальных льгот и государственной адресной поддержки населения

17.1. Понятие социальных льгот и их классификация

17.2. Круг лиц, имеющих право на социальные льготы

17.3. Понятие и условия предоставления государственной адресной социальной помощи

17.4. Порядок назначения и выплаты государственной адресной социальной

17.1. Понятие социальных льгот и их классификация

Под льготами обычно понимают преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы регулируют не самостоятельное общественное отношение и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом этого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектом.

Государственные социальные льготы, права и гарантии в Республике Беларусь (социальные льготы) — это предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от исполнения установленных обязанностей либо облегчение условий их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности. Следовательно, социально-правовыми основаниями выступают особый социально-правовой статус гражданина или особенности его профессиональной деятельности.

Следовательно, социально-правовыми основаниями выступают особый социально-правовой статус гражданина или особенности его профессиональной деятельности. Основная цель государственной политики в сфере предоставления социальных льгот направлена на совершенствование государственной социальной поддержки насе­ления, обеспечение экономической эффективности и социальной справедливости и основывается на принципах гуманизма, доступно­сти, адресности, гарантированности.

Социально-правовыми основаниями предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно су­ществующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, ма-лообеспеченность и др.), которые порождают специфические по­требности личности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др.). Для их обеспечения нуж­дающиеся наделяются дополнительными правами — льготами, если эти льготы не предоставить, то эти лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности на обществен­но необходимом уровне.

Другим основанием для предоставления льгот выступает нали­чие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости и др., но и служит формой поощрения и признания заслуг перед об­ществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды бое­вых действий на территории других государств и др.). Эти льготы можно назвать привилегиями. Они имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на предоставление услуг. Льготы-привилегии могут выступать в виде правовых гарантий социальной защиты, которые осуществляются путем предоставления компенса­ций и льгот: льгот по налогообложению, по получению, приобрете­нию, строительству и содержанию жилых помещений, по оплате коммунально-бытовых услуг, торговому обслуживанию, медицинс­кому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курор­тному лечению, обеспечению лекарствами, по обеспечению транс­портными средствами и оплате проезда и др.

В действующем законодательстве дифференциация льгот осу­ществляется по целям направления и условиям их предоставления, в частности:

1. Льготы по лекарственному обеспечению, то есть право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемы­ми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарствен­ных средств

2. Льготы по обеспечению техническими средствами социаль­ной реабилитации, то есть право на бесплатное изготовление и ре­монт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства и право на бесплатное обеспечение иными техни­ческими средствами социальной реабилитации в соответствии с Го­сударственным реестром (перечнем) технических средств социаль­ной реабилитации в порядке, определяемом Правительством Рес­публики Беларусь.

3. Льготы по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, то есть право на получение денежной помощи на оздоровление в размере и на условиях, установленных Президентом Республики Беларусь

4. Льготы по проезду на городском пассажирском транспорте и автомобильном транспорте общего пользования регулярного меж­дугородного сообщения в сельской местности, то есть право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транс­порта (кроме такси) независимо от места жительства, а проживаю­щие в сельской местности — также на автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в пределах административного района по месту жительства

5. Льготы по проезду на пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения, то есть право на бесплатный проезд на железнодорожном, водном и автомобиль­ном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси).

6. Льготы по проезду на пассажирском транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения, то есть пра­во на бесплатный проезд (по талонам, выдаваемым соответствую­щими органами) один раз в год (туда и обратно) на внутренних линиях водного, воздушного, автомобильного пассажирского транспорта общего пользования регулярного междугородного сообще­ния либо в пассажирских поездах или вагонах формирования Бело­русской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении, право на бесплатный проезд (по талонам, выдаваемым соответствующими органами) один раз в год (туда и обратно) в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении либо на 50-процентную скидку со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на внутрен­них линиях водного, воздушного или автомобильного пассажирско­го транспорта общего пользования регулярного междугородного сообщения.

7. Льготы по оплате за техническое обслуживание, пользова­ние жилыми помещениями и коммунальные услуги, то есть осво­бождение от платы за техническое обслуживание и (или) пользова­ние жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения, право на 50-процент­ную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользова­ние жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и право на 50-процент­ную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энер­гия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользова­ние лифтами) по установленным законодательством тарифам (став­кам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления — за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством для продажи населению.

8. Льготы по плате за установку квартирных телефонов то есть право на первоочередную однократную бесплатную установку квар­тирного телефона при протяженности абонентской линии не более 500 метров (при протяженности абонентской линии сверх установ­ленной нормы плата взимается в полном размере).

9. Льготы по плате за пользование квартирным телефоном и за почтовые отправления, то есть право на бесплатное пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных разговоров), право на 50-процентную скидку с платы за пользова­ние квартирным телефоном (кроме междугородных и международных телефонных разговоров).