Понятие государственного социального страхования

Важной правовой формой социального обеспечения граждан в Республике Беларусь является государственное социальное страхование. В Республике Беларусь действует Закон от 31.01.1995 г.(в ред. от 06.01.2009) «Об основах государственного социального страхования».

Обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

1) граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

2) индивидуальные предприниматели (кроме указанных ниже), а также частные нотариусы;

3) осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ;

4) неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного статьей 11 Закона «О пенсионном обеспечении», получающие ежемесячную страховую выплату, установленную для застрахованных лиц законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5) лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в связи со страховым случаем).

При условии уплаты страховых взносов (добровольное) государственное социальное страхование распространяется на:

1) граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у физических лиц;

2) творческих работников;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями;

4) физических лиц, осуществляющих виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

5) граждан, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь;

6) граждан, работающим за пределами Республики Беларусь;

7) индивидуальных предпринимателей, которые:

o одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности состоят в трудовых, а также связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, и за которых уплачиваются обязательные страховые взносы;

o являются получателями пенсий и (или) пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

o обучаются на дневной форме в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

Добровольное социальное страхование может осуществляться негосударственными страховщиками (страховыми организациями) в соответствии с законодательством. Государство не несет ответственности по обязательствам негосударственных страховщиков (страховых организаций).

К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, относятся:

1)болезнь и временная нетрудоспособность;

2)беременность и роды;

3)рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4)инвалидность;

5)достижение пенсионного возраста;

6)потеря кормильца;

7)потеря работы;

8)смерть застрахованного или члена его семьи.

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

1) выплату пенсий по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, профессиональных пенсий;

2) выплату пособий по беременности и родам;

3) выплату пособий, с рождением ребенка, уходом за ребенком в возрасте до трех лет;

4) выплату пособий по болезни и временной нетрудоспособности, выплат, связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

5) выплату пособий по безработице;

6) выплату пособий на погребение.

Средства государственного социального страхования образуются за счет:

1) обязательных страховых взносов;

2) взносов на профессиональное пенсионное страхование;

3) ассигнований из республиканского бюджета;

4) доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

5) доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

6) поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;

7) сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

8) других поступлений.

Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов.

В соответствии с Законом РБ от 29.02.1996 «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009) плательщики обязательных страховых взносов являются:

1) работодатели - юридические лица (с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории РБ), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

2) работающие граждане - граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

3) физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в РБ, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в РБ, а также граждане, работающие за пределами РБ;

4) Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», уплачивающее обязательные страховые взносы:

Þ за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного статьей 11 Закона «О пенсионном обеспечении», которым выплачивается ежемесячная страховая выплата от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Þ за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

Þ за лиц, которым выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:

· для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям, кроме видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в ФСЗН, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, - определяемый ими доход;

· для Белгосстраха в отношении лиц, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата, - минимальная заработная плата, установленная законодательством и проиндексированная в месяце, за который подлежат уплате обязательные страховые взносы; в отношении лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности, - начисленные указанные доплата или пособие.

Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование установлены Законом от 29.02.1996 г. «Об обязательных страховых взносах в ФСЗН» (в ред. от 6.01.2009) и указом Президента Республики Беларусь 16.01.2009 г. № 40 «Об утверждении Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» регулируется порядок уплаты взносов).

Размеры взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

· для работодателей - 28 %;

· для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, - 24 %;

· для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров - 5 %;

· для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, для Белгосстраха - 29 %;

· для работающих граждан - 1 %.

· по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до трех лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы (кроме граждан, работающих за пределами РБ), Белгосстраха (за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности) - 6 %.

От уплаты обязательных страховых взносов в Фонд на пенсионное страхование освобождаются работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II группы.