Человеческий капитал как основа достойного труда и человеческого развития

Человеческий капитал, накапливаясь и трансформируясь в человеческий трудовой потенциал, создает предпосылки и расширяет возможности реализации концепции достойного труда и человеческого развития. Актуальность этих концепций определяется серьезными ограничениями и практическим неравенством широких слоев населения в области политических, экономических, социальных свобод, свободы передвижения и выбора места проживания, в области благополучия в семейной жизни и личного счастья, соблюдения прав человека, в реализации творческих способностей, в уважении со стороны окружающих, в доступе к достойному труду, личностному развитию и совершенствованию, к производственным и материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая здоровый способ жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в общественной жизни.

Особо важную роль в жизни человека играет экономическое неравенство. Оно подразумевает различия между людьми и отдельными группами людей в размере получаемых ими доходов и накопленного богатства. Естественным продолжением неравенства в доходах является разница в уровне затрат и потребления разных людей. Природа экономического неравенства разнообразна, но в целом причины, которыми оно вызывается можно разделить на две группы.

Первая группа включает целый ряд личностных характеристик людей, которые влияют на возможности получения того или иного уровня дохода и особенности потребления человека. Среди них выделяются пол и возраст, семейное положение и стадия развития семьи, специфика потребностей и вкусов, способности и психологические черты, образовательный уровень и т.д. Ко второй группе причин относятся особенности механизма распределения национального дохода и богатства или прямая дискриминация, что обусловливает ограниченность доступа к ресурсам значительной части населения. Поэтому реальная мера и причины экономического неравенства определяются не столько показателями дохода, или богатства, сколько широким перечнем социальных, демографических, географических и других характеристик.

Неравенство в доходах тесно связано с проблемой бедности - этой ключевой проблемой современности, которая находится в центре внимания Международной организации труда как главное препятствие к достойному труду и человеческому развитию. Традиционный подход к определению бедности разделяет это понятие на две категории: бедность абсолютную и бедность относительную.

Понятие абсолютной бедности основано на сопоставлении доходов, необходимых для удовлетворения основного набора минимальных потребностей человека, с доходами, которые он имеет. Абсолютная бедность выражается в неспособности семьи на текущие денежные доходы удовлетворить основные потребности в еде, одежде, жилье. Абсолютно бедным считается такой человек, доходы которого ниже установленного уровня, называемого границей бедности.

В соответствии с концепцией относительной бедности человек или семья считаются бедными тогда, когда средства, которыми они распоряжаются, не дают им возможности осуществлять способ жизни, принятый в их обществе. На практике в рамках этой концепции при определении относительной границы бедности используется некоторая часть среднего, или медианного, личного дохода. В США, например, граница относительной бедности устанавливается на уровне 40% медианного дохода, в большинстве стран Европы - 50%.

Концепции абсолютной и относительной бедности полностью не исчерпывают содержательного характера понятия "бедность". И это совершенно очевидно. Величина доходов в значительной степени зависит от полноты их учета и принципов определения; она не отражает целый спектр проблем, связанных с благополучием человека: потребление товаров и услуг из общественных фондов, ценность социальных контактов, действие факторов культурного и природного порядка, накопленное богатство. Измерение доходов - это еще не измерение степени удовлетворения тех или иных потребностей. Много факторов, например, отсутствие возможности удовлетворения либо несформированность самих потребностей, может воспрепятствовать удовлетворению таких базовых потребностей, как получение образования или надлежащих медицинских услуг, даже хорошо обеспеченных людей. Главное в том, что величина доходов еще ничего не говорит о том, как они используются, насколько полноценной является жизнь человека.

С учетом подобного рода сложностей специалистами разработаны два показателя бедности: индекс бедности (нищеты) населения для развивающихся стран (ИБН-1) и индекс бедности населения для развитых стран (ИБН-2). Эти индексы представляют собой комплексные агрегированные показатели, которые отображают разные аспекты недостаточности благ в жизни человека по трем основным элементам - долголетие, уровень образования и материальный уровень жизни. Индексы бедности населения складываются из таких составляющих:

-ИБН-1: 1) часть лиц, которые не доживают до 40 лет; 2) уровень неграмотности; 3)сложный показатель материальной обеспеченности, включающий: часть населения, не имеющего доступа к годной для употребления безопасной воде; часть населения, не имеющего доступа к медицинскому обслуживанию; часть детей в возрасте до 5 лет с недостаточной массой тела.

-ИБН-2: 1)часть лиц, которые не доживают до 60 лет; 2)уровень функциональной неграмотности (неспособность понять прочитанное); 3) часть населения, которое признано бедным по доходам (граница составляет 50% медианного личного дохода); 4) уровень застойной безработицы (продолжительностью 12 месяцев и больше).

Решение проблем бедности мировая общественность видит на пути реализации глобальных мероприятий по повышению уровня жизни широких масс населения. Уровень жизни является одной из наиважнейших социально-экономических категорий, характеризующих положение человека в обществе, возможности удовлетворения его потребностей, возможности человеческого развития.

Понятием уровень жизни принято обозначать степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Однако такое определение характеризует лишь статику уровня жизни. В реалиях уровень жизни - это динамичный процесс, на который воздействуют множество факторов. С одной стороны, уровень жизни определяется составом и объемом потребностей в различных благах, которые постоянно меняются. С другой стороны, уровень жизни ограничен возможностями удовлетворения потребностей, исходя из состояния рынка товаров и услуг, доходов населения, заработной платы трудящихся. Вместе с тем и размер заработной платы, и уровень жизни обусловлены масштабами и эффективностью производства, состоянием научно-технического прогресса, культурно-образовательным уровнем населения, национальными особенностями, политическим режимом, гражданскими свободами и т.п. Поэтому по своей сути уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, отображающая уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения таких потребностей.

В соответствии с конвенциями Международной организации труда каждый человек имеет право на такой жизненный уровень (включая еду, одежду, жилье, медицинское обеспечение, социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благополучия, право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности, утраты кормильца и т.п. В каждой стране такие права реализуются на основе национальной концепции уровня жизни. Повышение уровня жизни выступает одновременно целью и приоритетным направлением общественного развития, ассоциируется с социальным прогрессом общества. Динамика показателей уровня жизни свидетельствует об экономическом состоянии страны, степени развития ее человеческого потенциала, его продуктивном использовании.

В таком контексте, как провозглашают конвенции МОТ, крупной глобальной потребностью нашего времени становится достойный труд. Документы Международной организации труда суть концепций достойного труда излагают следующим образом.

"Цель достойного труда наилучшим образом выражается с позиций человека. Речь идет о вашей работе и будущих перспективах, условиях вашего труда, достижении сбалансированности между профессиональной и семейной жизнью, учебе ваших детей в школе или освобождении их от детского труда. Речь идет о равенстве между мужчинами и женщинами, признании равенства и предоставлении женщинам возможности самостоятельного выбора, и распоряжения собственной жизнью. Речь идет о ваших индивидуальных конкурентных возможностях на рынке труда, способностях своевременно приобретать новую техническую квалификацию и заботиться о своем здоровье. Речь идет о развитии ваших предпринимательских навыков, получении справедливой доли в богатстве, созданию которого вы способствовали и недопущении по отношению к себе дискриминации, о праве голоса на вашем рабочем месте и в вашей общине. В наиболее экстремальных случаях речь идет о переходе от выживания к существованию. Для многих - это основной путь покончить с бедностью. Для значительно большего числа людей речь идет о реализации индивидуальных устремлений в своем ежедневном существовании и о солидарности с другими. Но везде и для всех достойный труд означает обеспечение человеческого достоинства". Концепция достойного труда тесно связана с развитием человека и предполагает прежде всего полную продуктивную занятость населения на фоне экономического роста потенциала страны. Экономический рост открывает широкие возможности для развития человеческого потенциала и расширения для человека спектра выбора. Реализация такого потенциала требует неуклонного расширения возможностей людей, более справедливого распределения этих возможностей между всеми членами общества. В то же время без экономического роста попытки достичь справедливого распределения возможностей человеческого роста могут привести к нулевому совокупному результату, когда расширение возможностей для одних групп людей будет осуществляться за счет их сокращения у других групп, что по сути равнозначно перераспределению бедности.

Возможность заниматься свободно избранным продуктивным трудом - основное соединительное звено между достижением экономического роста и созданием возможностей для развития человека. Ключевое значение проблем занятости обусловлено следующими обстоятельствами:

1) Трудовая деятельность человека позволяет ему самостоятельно обеспечить себе необходимые для достойного существования доходы, которые могут быть направлены на индивидуальное развитие, на инвестиции в образование, укрепление здоровья, повышение качества жизни;

2) Трудовая деятельность дает возможность каждому реализовывать накопленный человеческий капитал и создает стимулы для получения образования и других частных инвестиций в человеческий капитал, в том числе в человеческий капитал будущих поколений;

3) Нормально и эффективно функционирующий рынок труда, обеспечивая большинство трудоспособных работой и доходом, позволяет государству, чьи бюджетные ресурсы всегда ограничены, сосредоточиться на поддержке и защите отдельных социально ущербных, и нетрудоспособных категорий граждан и тем самым обеспечить большее равенство возможностей для человеческого развития всех граждан;

4) Высокий уровень занятости в условиях эффективного производства способствует не только стабильности индивидуальных доходов, но и росту налоговых поступлений в государственный бюджет и совокупных доходов общества, открывая перспективы для производства большого количества общественных благ, активирующих человеческое развитие;

5) Трудовая деятельность во многом определяет процесс социализации личности, формирует ценности, установки и ориентации, противодействует различным формам девиантного и криминогенного поведения;

6) Высокий уровень экономической активности людей трудоспособного возраста приводит к тому, что производственная среда становится для многих людей привычной окружающей средой на протяжении длительного периода жизни и поэтому условия труда в широкой интерпретации определяют качество трудовой жизни, жизненные стандарты людей.

Без трудовой деятельности для общества не может быть и речи о человеческом развитии, о наращивании и совершенствовании человеческого потенциала, потому что исчезают сама материальная основа такого развития и стимулы, обеспечивающие в будущем востребованность результатов этого развития. Международная организация труда концентрирует внимание правительств и мировой общественности на таких принципах государственной политики, экономической и социальной стратегии в сфере занятости, которые способствуют решению проблем человеческого развития. Так, конвенция МОП № 122 1964г. о политике в сфере занятости предусматривает, что с целью стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе, ликвидации безработицы и вынужденной неполной занятости необходимо стремиться к полной продуктивной и свободно избранной занятости. Полная занятость трактуется при этом как обеспечение работой всех, кто готов приступить к ней и ищет ее. Продуктивная занятость означает, во-первых, экономически эффективную и целесообразную занятость, и, во-вторых, занятость, которая соответствует квалификации и способностям работника и дает ему возможность достойно реализовать свой трудовой потенциал и иметь достойный заработок. Такой подход, кстати сказать, к пониманию и осуществлению политики свободно избираемой занятости самым естественным образом логически вытекает из высказанного еще К.Марксом и признанного практически всей прогрессивной научной общественностью утверждения о том, что национальное богатство должно оцениваться не количеством производимых материальных благ, а величиной свободного времени трудящегося человека, которое он вправе расходовать на свое интеллектуальное и физическое общественно полезное развитие, обеспечивающее впоследствии более высокие темпы роста производства материальных и духовных ценностей нации.

Да, бесспорно, оптимизация занятости, обеспечивая динамичный прирост валового внутреннего продукта, способствует возрастанию материального богатства страны и это действительно имеет большое значение в жизни людей. Однако это значение не является решающим, его нельзя преувеличивать и идеализировать, так как:

-богатство не составляет непременное условие демократии, равноправия в обществе, сохранения и развития культурного наследия.

-богатство само по себе не гарантирует правопорядок и социальное согласие;

-человеческие потребности не сводятся к материальному обогащению, многолетняя и здоровая жизнь, причастность к культуре и науке, творческая и общественная активность, забота об окружающей среде и жизнь в гармоничном единстве с природой для большинства людей были и остаются значимыми ценностями, причем нередко более важными по сравнению с накоплением богатства.

Уровень дохода, достигнутый в стране (или семье) на данный момент, еще не гарантирует экономического процветания в будущем. Зато если полученный доход в достаточной мере инвестируется в человеческий капитал и человеческое развитие, то и экономические показатели в будущем будут значительно выше достигнутых в текущем периоде. Отличительная особенность концепции человеческого развития (предпосылкой которому является свободное время трудящихся) состоит в том, что человеку не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достоянного уровня жизни. Высокий доход в целом влияет на расширение выбора человека, но это влияние уменьшается по мере увеличения дохода. По аналогии с общеизвестной закономерностью убывающей производительности здесь действует принцип убывающей полезности дохода для человеческого развития. В основу концепции человеческого развития заложена идея, в соответствии с которой предназначение экономики - в развитии людей. Ни при каких темпах экономического роста общественный прогресс невозможен, если не реализованы важнейшие для человека устремления: прожить долгую и здоровую жизнь; приобретать, расширять и обновлять свои знания; иметь доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни. Человеческое развитие определяется как процесс возрастания человеческих возможностей, что обуславливается политической свободой, правами человека, общественным уважением к личности. Материальное благополучие рассматривается лишь как одна из возможностей выбора, но не является всепоглощающей целью.

Концепция человеческого развития предполагает оптимизацию связей между экономическим ростом и человеческим развитием за счет:

- во-первых, наращивания инвестиций в образование, охрану здоровья, профессиональную подготовку, что способствует реализации способностей людей, их активному участию в производстве и распределении благ;

- во-вторых, справедливого распределения доходов и богатства, обеспечивающего материальную основу развития человеческого потенциала менее конкурентоспособных групп населения;

- в-третьих, достижения тщательной сбалансированности социальных затрат, что всемерно укрепляет экономическую базу социальной сферы общества;

- в-четвертых, расширения возможностей людей осуществлять свой выбор в политической, социальной, экономической сферах, причем особого внимания требуют те группы населения, чьи возможности по разным причинам были ограничены.

Концепция человеческого развития, следовательно, базируясь на концепции человеческого капитала, ставит задачу объединения и сбалансированного разрешения проблем экономических (производство и распределение материальных и духовных ценностей) совместно с проблемами формирования и использования человеческого потенциала, рассматривая развитие человеческих позитивных качеств как конечную цель общественного прогресса.

Контрольные вопросы и индивидуальные задания

1. Причины возникновения теории человеческого капитала.

2. Сущность и внутреннее содержание человеческого капитала.

3. Суженное и развернутое понимание человеческого капитала.

4. Особенности человеческого капитала и его специфичность.

5. Сущностная значимость человеческого капитала.

6. Структура инвестиций в человеческий капитал.

7. Особенности инвестиций в человеческий капитал.

8. Классификация инвестиций в человеческий капитал.

9. Характеристика основных направлений инвестирования.

10. Основные активы человеческого капитала и их источники.

11. Материальные и нематериальные затраты, связанные с формированием человеческого капитала

12. Выгоды и достоинства инвестиций в человеческий капитал.

13. Значение анализа инвестиций в человеческий капитал.

14. Человеческий капитал и экономическое неравенство.

15. Человеческий капитал и проблемы бедности.

16. Концепция достойного труда.

17. Человеческое развитие и проблемы занятости.

18. Человеческое развитие как конечная цель общественного прогресса.

Глава 4. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СИСТЕМА