Бюджетная классификация.

Понятие бюджета. Бюджет государства и государственный бюджет. Функции и роль бюджета.

История развития бюджета.

Бюджет позволяет соотносить потребности государства в денежном выражении и его возможности.

Сущность бюджета как экономической категории – бюджет это часть ВВП обособленная в специальный фонд для обеспечения деятельности государства.

Формирование бюджета идет в процессе распределения ВВП. Основным моментом в определении государственной политики в сфере экономики и финансов становится вопрос определения той доли, которая изымается из сферы производства в бюджет.

Бюджет – основной финансовый документ страны.

Определение бюджета, которое дает БК РФ статья 6

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет– свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими территориями.

Понятия бюджет государства (консолидированный) и государственный бюджет (федеральный).

Функции бюджета.

1. Образование основного централизованного денежного фонда

2. Использование денежного фонда

3. Контрольная

Первая функция выполняется с помощью налогов, поступающих в бюджет в виде его основных доходов. Вторая – расходование средств по отраслям, функциям и конкретным бюджетным учреждениям.

Контроль осуществляется за поступлением доходов и целевым расходованием средств.

Поговорить о бюджетной политике и финансовой политике.

Бюджетный кодекс РФ– основной документ, регламентирующий отношения в сфере бюджета в РФ. Регламентирует создание, использование основных фондов государства, контроль. Указывает основные органы, осуществляющие операции в бюджетной сфере. Определяет основные понятия.

Основные понятия, используемые в бюджетной сфере.

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования бюджета

Закрепленные –доходы, закрепленные законодательно за бюджетом, определенного бюджетного уровня бюджетной системы и поступающие в этот бюджет в полном объеме.

Регулирующие– доходы, распределяемые между бюджетами различных уровней бюджетной системы для целей выполнения государством своих функций.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Межбюджетные трансферты- средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу, иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

Расходные обязательства - обусловленные законом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

Бюджетные обязательства- расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

Дефицит бюджета– превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов Бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов Бюджетной системы РФ.

Законодательное закрепление бюджетной классификации было произведено в 1996 г. Федеральным законом от 1508.1996г. № 115-ФЗ. Затем в рамках реформирования бюджетной сферы принятая бюджетная классификация была усовершенствована в целях приближения ее к международным стандартам финансовой отчетности, ввели унифицированные коды статей бюджета, а также достигнуто повышение сопоставимости данных разных уровней бюджета.

Бюджетная классификация необходима для сопоставимости статей бюджета, сравнения показателей по годам и повышения уровня бюджетного планирования.

Бюджетная классификация включает в себя:

1 классификацию доходов бюджетов

2 классификацию расходов бюджетов

3 классификацию источников финансирования дефицита бюджета

4 классификацию операций сектора государственного управления

Классификация доходов бюджета – включает в себя группировку доходных источников всех уровней бюджетной системы.

Код классификации доходов бюджетов состоит:

1) из кода главного администратора доходов бюджета

2) кода вида доходов

3) кода подвида доходов

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Едиными для бюджетов бюджетной системы элементами являются:

1) Федеральный бюджет (код элемента – 01)

2) Бюджеты субъектов РФ (02)

3) Бюджеты муниципальных районов (05)

4) Бюджеты городских округов (04)

5) Бюджеты внутригородских МО Москвы и Санкт-Петербурга (03)

6) Бюджеты городских и сельских поселений (10)

7) Бюджет Пенсионного фонда (06)

8) Бюджет Фонда социального страхования (07)

9) Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (08)

10) Бюджеты территориальных фондов ОМС (09)

Классификация расходов бюджета – группировка расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение государством своих функций, решение социально-экономических задач.

Расходы бюджета связаны с выполнением государством своих функций, поэтому в основу бюджетной классификации положена функциональная классификация расходов бюджета.

Код классификации состоит:

1) из кода главного распорядителя средств бюджета

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

Классификация источников финансирования дефицита бюджетов – группировка источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.