Направления работы службы занятости на уровне субъектов федерации и органов местного самоуправления

Региональные органы службы занятости являются структурными подразделениями Федеральной государственной службы занятости. Основными направлениями их деятельности являются:

- анализ ситуации на рынке труда и выработка мер по предупреждению или преодолению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников;

- разработкой и осуществлением государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;

- организация работы по приему безработных граждан, их регистрации в целях оказания им содействия в трудоустройстве, признанию их безработными, назначению, выплате пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказанию материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей, находящихся на их содержании и снятию их с регистрационного учета;

- обеспечение государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения;

- заключение договоров с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан;

- организация работы городских управлений и районных отделов занятости населения по выполнению федеральных, межрегиональных, территориальных программ содействия занятости населения;

- содействие в развитии малого бизнеса, организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости граждан; создание территориальных банков данных о вакансиях рабочих мест, а также о наличии свободных учебных мест по необходимым профессиям и специальностям;

- осуществление специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Работа территориальных органов государственной службы занятости проводится в соответствии с Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации и региональными программами содействия занятости. Основной целью территориальных программ занятости населения является смягчение социальной напряженности в субъектах РФ.

В территориальных программах содействия занятости и социальной поддержки населения, как в комплексных, так и в программах по отдельным направлениям сферы трудовых отношений, рассматриваются вопросы разделения функций и направления совместной деятельности органов субъекта Федерации и местного самоуправления. Эти программы, как правило, включают:

- весь комплекс направлений и мероприятий, осуществляемых в сфере рынка занятости на территории данного субъекта Федерации;

- комплекс направлений и мероприятий по содействию занятости населения.

В структуру Федеральной службы занятости, наряду с департаментами, расположенными во всех регионах страны, на правах филиалов департаментов входят городские и районные центры занятости населения.

Основными направлениями Центра службы занятости являются:

- информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

- учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

- оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

- регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции психологической, социально-правовой и материальной помощи;

- выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице.

Выделенные направления работы местных служб занятости реализуются отделами Центра занятости населения. Структура Центра занятости населения включает отделы, сотрудники которых непосредственно работают с клиентами (отдел содействия трудоустройству, отдел профориентации и профессионального обучения, отдел социальных выплат, отдел контактов с работодателями), и вспомогательные отделы, обеспечивающих работу основных отделов и Центра занятости населения в целом (информационный отдел, бухгалтерия во главе с главным бухгалтером и хозяйственную часть). В штат Центра занятости включены консультант по трудоустройству, специалист по профобучению, профконсультант, сотрудники информационного зала, ответственный по связям с работодателями, сотрудник отдела социальных выплат, диспетчера, регистратор, юрисконсульт, психолог, программист и вспомогательный технический персонал. Возглавляется Центр занятости населения директором и его заместителями.

Директор Центра занятости населения осуществляет управление работой Центра занятости.

В обязанности диспетчера входит выяснение причин обращение клиентов в Центр занятости, сообщение информации о необходимых документах для регистрации, выдача и помощь в заполнении бланка для регистрации, направление клиента в необходимый отдел Центра занятости, обеспечение хранения, поиска и передачи по назначению регистрационных карт клиентов.

Рассмотрим основные обязанности сотрудников Центра занятости населения.

Регистратор проверяет у клиента документы, необходимые для регистрации и признания безработным, оценивает возможности признания клиента безработным, анализирует профессиональную квалификацию клиента, оценивает уровень его образования, информирует клиента о его правах, направляет его на имеющиеся походящие вакансии, рекомендует клиентов работодателям, договаривается о собеседовании клиентов с работодателями.

Консультант по трудоустройству предоставляет клиентам информацию по вопросам занятости, объясняет клиенту права и обязанности в соответствии с законодательством, принимает решение о праве клиента получать пособие по безработице, проверяет выполнение клиентом Плана поиска работы.

Специалист по профобучению осуществляет практическую работу по организации профобучения безработных граждан и незанятого населения, подготовку предложений к программе занятости населения по вопросам профобучения, участие в определении учебных заведений и предприятий, на базе которых можно осуществлять профобучение, обеспечение взаимодействие центра занятости с учебными заведениями, осуществляющими профобучение клиентов и др.

Профконсультант проводит собеседование с клиентом, оценивает профессиональные интересы, личные качества и способности клиентов, помогает им в подборе подходящей профессии.

Юрисконсульт оказывает профессиональные юридические услуги клиентам, работодателям и сотрудникам Центра занятости, решает спорные вопросы, расследует факты мошенничества.

Психолог оказывает психологическую помощь клиентам, сотрудникам Центра занятости населения.

Сотрудник отдела социальных выплат обеспечивает временное начисление пособий по безработице.

Бухгалтер подписывает ведомости на выплату пособий по безработице, контролирует бюджет Центра занятости, подготавливает информацию по управлению финансами, ведет счета всех расходов и доходов.

Сотрудник информационного зала собирает информацию о вакансиях от работодателей, размещает карточки с информацией о вакансиях на стендах информационного зала.

Ответственный по связям с работодателями должен информировать работодателей об услугах, предоставляемых Центром занятости, осуществляет маркетинг Центра занятости, ведет базу данных по работодателям, безработным с редкими профессиями, организует ярмарки вакансий.

В условиях сохраняющегося в большинстве регионов дефицита средств фонда занятости населения эффективность работы территориальных органов службы занятости по трудоустройству населения достигается за счет совершенствования основных направлений их деятельности, отработки и внедрения более эффективных методов, новых форм работы. Наиболее важными из них являются следующие:

1. совершенствование информационного обслуживания населения путем использования возможностей компьютерной техники и глобальной сети Интернет;

2. подбор подходящей работы с помощью компьютерных банков вакансий редких профессий и специальностей высокой квалификации, составленных на основе заявок работодателей;

3. ведение методов интенсивного поиска вариантов занятости и первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана поиска работы до признания их безработными. Использование указанных элементов в технологии работы с гражданами дает возможность сократить численность признанных безработными;

4. организация приема граждан, ищущих работу, по отраслевому принципу. Такая форма работы службы занятости способствует снижению нагрузки на специалистов, не увеличивая их общей численности, высвобождению времени для более глубокой индивидуальной работы с гражданами;

5. групповые формы работы с гражданами, объединенными по возрасту (молодежь, лица предпенсионного возраста), профессии и другим признакам. Групповые формы работы помогают существенно активизировать самостоятельный поиск работы гражданами, обратившимися в службу занятости;

6. практика прежних лет показала, что ни одно из множества направлений работы службы занятости невозможно осуществить без сотрудничества с работодателями. В основу такого сотрудничества заложены меры по выявлению, формированию и удовлетворению потребностей клиента, а именно работодателя и человека, ищущего работу. С этой целью в регионах в практику работы центров занятости внедряется комплекс мероприятий, предусматривающих анализ, планирование, организационные меры работы по этому направлению.

Социальной адаптации безработных граждан, состоящих на учете более одного года, способствует реализация специальных программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт». Основными участниками программ являются женщины и молодежь. Участие безработных в данных программах позволяет им преодолеть негативные последствия безработицы, восстановить мотивацию к трудовой деятельности, получить навыки самостоятельного поиска работы.

Одним из направлений работы по оказанию содействия в поиске работы выпускникам учебных заведений является реализация программы «Молодежная практика». Данная программа связана с трудоустройством выпускников, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места.

Проводится работа по созданию дополнительных и сохранению ранее созданных рабочих мест для инвалидов. Для смягчения ситуации на рынке труда инвалидов органы службы занятости принимали меры привлечения инвалидов в сферу предпринимательства и самозанятости.

Резюме

Федеральная служба занятости решает задачи оценки и прогнозирования состояния осуществления государственной политики занятости, ее разработку и корректировку, координацию деятельности органов службы занятости и государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам занятости населения и т.д. Задачи, стоящие перед федеральной службой занятости отражены в программах. Программа представляет собой документ, отражающий систему мероприятий по реализации политики занятости.

Политика занятости на региональном и местном уровне осуществляется по различным направлениям. Региональные органы службы занятости осуществляют политику занятости в соответствии с потребностями региона и особенностями регионального рынка труда и занятости. Местные органы службы занятости, непосредственно работающие с клиентами и работодателями, предлагают им ряд услуг. В отношении клиентов – оказание помощи в профориентации, профобучении и трудоустройстве, оказание информационной, юридической, материальной и психологической помощи безработным и т.д. В отношении работодателей – подбор кадров.

Вопросы для самопроверки

1. Какие основные направления работы Федеральной службы занятости вы можете выделить?

2. Перечислите и раскройте основные формы реализации политики занятости.

3. Каковы основные направления работы органов службы занятости в регионах и на местах?

4. Опишите структуру Центра занятости населения.

5. Какие специалисты входят в штат сотрудников Центра занятости населения?

Литература

2. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. – Ростов н/Дону, 2001.

3. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. – М., 1996.

4. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. – М., 2001.

Лекция 7. Социально-правовая и материальная поддержка безработных (часть I)

Вопросы

1. Порядок регистрации безработных граждан.

2. Правовая поддержка безработных граждан.

3. Социальная защита детей безработных.