Направления информатизации государственного и муниципального управления.

Во многом они определяются федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 65 от 28 января 2002 года, Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной Распоряжением Правительства РФ № 1244-р от 27 сентября 2004 года, Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной Распоряжением Правительства РФ № 1024-р от 17 июля 2006 года, Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Направления информатизации органов государственной власти и управления приведены на рис. 8.8 [38].

Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления подразделяют на [38]:

♦ федеральные системы информационного обеспечения;

♦ системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов;

♦ системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;

♦ негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти и управления.

Рис. 8.8. Направления информатизации органов госуправления РФ¹

На федеральном уровне они создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления: системы совместного ведения — по решению федеральных органов и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации - соответственно на основании решений органов власти и управления этих субъектов [38].

Информационной основой для реализации системы управления МО является муниципальная информационная система (МИС), обеспечивающая все уровни муниципального управления полной, достоверной, актуальной и адекватной информацией [50].

Муниципальная информационная система представляет собой целостную технологическую, программную и информационную среду для создания, хранения, анализа и распространения информации в интересах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как объединение всех принятых в организации технологий обработки информации.

Рис. 8.9. Направления информатизации муниципального управления

Обобщенная структура муниципальной информационной системы (рис. 8.10) состоит из следующих компонентов:

♦ ИСЦАА — информационная система центрального аппарата администрации;

♦ ИСГД — информационная система городской думы;

♦ ИСТОМУ — информационная подсистема территориальных органов муниципального управления;

♦ ИСООМУ — информационная подсистема отраслевых органов муниципального управления;

♦ ИСФОМУ — информационная подсистема функциональных органов муниципального управления;

♦ МИП — муниципальный интернет-портал;

♦ ЦБД — центральная база данных;

♦ ЕИП — единое информационное пространство города.

Рис. 8.10. Структура муниципальной информационной системы¹

Основные сферы применения ИКТ РУР в системе муниципального управления.Система информационного обеспечения органа местного самоуправления — это совокупность организационно-правовых, информационно-методических и программно-технических компонентов, обеспечивающая информационно-коммуникационные процессы в системе управления [54]- Информационно-коммуникационная структура муниципального образования определяется функциями этой системы, текущими и перспективными задачами (рис. 8.11).

Рис. 8.11. Использование информационно-коммуникационных технологии в муниципальном управлении¹

Применение информационно-коммуникационных технологий в системе муниципального управления направлено на решение следующих задач [54].

Учет и социальная защита граждан:

♦ автоматизированный паспортный учет граждан, создание баз данных по половозрастному составу населения, призывному возрасту, занятости, социально незащищенным группам, повышение качества работы с населением, сокращение очередей при работе со справками и выписками;

♦ автоматизация подготовки и печать различных форм отчетности о составе населения, формирование списков жителей по специальным запросам органов государственной власти и местного самоуправления;

♦ автоматизированное начисление социальных льгот и субсидий;

♦ ведение лицевых счетов персонифицированного учета социальных льгот и социальных выплат отдельным категориям граждан.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

♦ регистрация, обработка и хранение информации о техническом состоянии жилищного фонда;

♦ учет потребления энергоресурсов и воды;

♦ контроль параметров систем жизнеобеспечения и дистанционное управление объектами;

♦ бухгалтерский учет и расчеты платежей за услуги ЖКХ.

Управление использованием территории:

♦ учет земельных ресурсов территории;

♦ формирование генерального плана города;

♦ учет инженерных коммуникаций разного назначения;

♦ учет объектов недвижимости, дорог и транспорта;

♦ мониторинг экологического состояния и общественной безопасности;

♦ учет объектов социальной сферы, объектов связи и телекоммуникаций, их размещения.

Управление муниципальными финансами: развертывание информационной системы муниципального казначейства.

Таким образом, информационно-коммуникационные технологии позволяют совершенствовать процессы принятия решений в органах власти и управления.

Раздел 4 «Принятие решений в условиях неопределенности и риска.»