От ЧС природного и техногенного характера

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нор­мы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федераль­ный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера» (схема 6).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на от­ношения, возникающие в процессе деятельности органов государствен­ной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и органи­заций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.

В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, грани­цы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.

Важным фактором в обеспечении защиты населения и территорий является гласность и информирование о ЧС.

Информацию составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, о состоянии защиты населения и территорий, принятых мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них, а также данные о радиационной, химичес­кой, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безо­пасности на соответствующих территориях.

Федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население по указан­ным вопросам через средства массовой информации и по иным каналам.

Вторая глава определяет полномочия Президента Российской Фе­дерации, Федерального собрания России, органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС.

В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций по защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также по­рядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликви­дации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.

В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по за­щите от ЧС.

Граждане России имеют право (ст. 18):

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населенном пункте;

• при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной за­щиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС;

• получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому может подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения и мерах безо­пасности с учетом складывающейся обстановки;

• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы мест­ного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защи­ты населения и территорий от ЧС;

• участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликви­дации ЧС;

• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ава­рий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

• на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

• на государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по лик­видации ЧС;

• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

• на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умерше­го от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Без четкого выполнения своих обязанностей гражданами трудно говорить об устойчивом эффективном функционировании всей систе­мы РСЧС. Поэтому каждый россиянин обязан (ст. 19):

• активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС России;

• соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты насе­ления и территорий от ЧС;

• выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;

• изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы ока­зания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллектив­ными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершен­ствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;

• знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

• четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;

• при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ.

Пятая глава определяет порядок подготовки населения и пропа­ганду знаний в области защиты населения от ЧС. Такая подготовка ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреж­дениях, а также по месту жительства.

В шестой главе отражены вопросы финансирования органов уп­равления и мероприятий по ликвидации ЧС, а также создания и ис­пользования резервов финансовых и материальных ресурсов для лик­видации чрезвычайных ситуаций.

Седьмая глава посвящена порядку организации и проведения государственной экспертизы, надзора и контроля защиты населения и территорий от ЧС, а также ответственности за нарушение настоящего законодательства.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении зако­нодательства Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, неприня­тии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федера­ции несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и граж­данско-правовую ответственность в соответствии с законодательства­ми Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Восьмая глава определяет правила применения международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и терри­торий от ЧС.

В главе девять говорится о вступлении Федерального закона в силу.

Проверьте полученные знания, сверив свои ответы на тесты с ответами, приведенными в конце учебника.

1.Назовите систему, созданную в России для предупреждения и ликвидации ЧС:

а) система сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

б) система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;

в) Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

2. РСЧС создана с целью:

а) прогнозирования ЧС на территории Российской Федерации и организации про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) объединения усилий органов власти, организаций и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС;

в) первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС на терри­тории Российской Федерации.

3. Территориальные подсистемы РСЧС создаются:

а) в городах и районах;

б) в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий;

в) в поселках и других населенных пунктах;

г) на промышленных объектах.

4. Какие пять уровней имеет РСЧС:

а) объектовый, местный, территориальный, региональный, федеральный;

б) производственный, поселковый, территориальный, региональный, федеральный;

в) объектовый, местный, районный, региональный, республиканский.

5. КЧС органа местного самоуправления является координирующим органом РСЧС:

а) на региональном уровне;

б) на федеральном уровне;

в) на объектовом уровне;

г) на местном уровне.

6. Органы управления ГОЧС на территориальном уровне создаются:

а) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации;

б) при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) при военных округах на территории Российской Федерации.

7. Назовите закон, определяющий права и обязанности граждан России в области защиты от ЧС:

а) Федеральный закон «О гражданской обороне»;

б) Федеральный закон «Об обороне»;

в) закон Российской Федерации «О безопасности»;

г) Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера».

Глава 2