Структура и органы управления ГО

Гражданская оборона организуется по территориально-производ­ственному принципу на всей территории Российской Федерации с уче­том особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприя­тий, учреждений и организаций (схема 7).

Территориальный принцип заключается в организации ГО на тер­риториях республик, краев, областей, городов, районов, поселков со­гласно административному делению Российской Федерации.

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Пра­вительство Российской Федерации, которое:

• обеспечивает проведение единой государственной политики в вопросах ГО;

• руководит организацией и ведением ГО;

• издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов феде­ральных законов в области ГО;

• определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от численности проживающего на них населения и числа организаций, играющих суще­ственную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения;

• устанавливает порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации и указами Президента России.

За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, кра­ях, областях, городах отвечают соответствующие руководители орга­нов исполнительной власти.

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществ­ляют их руководители, являющиеся по должности начальниками граж­данской обороны (схема 8).

В Российской Федерации непосредственное управление ГО возло­жено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих пол­номочий решения обязательны для органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. Начальники орга­нов управления по ГОЧС являются первыми заместителями соответ­ствующих начальников гражданской обороны (НГО). Органы управле­ния ГО приведены на схеме 9.

По согласованию между федеральным органом исполнительной вла­сти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут создаваться органы, осуществляю­щие управление ГО на территориях субъектов Российской Федерации и отнесенные к группам по ГО. Руководители указанных органов назнача­ются руководителем федерального органа исполнительной власти, упол­номоченного на решение задач в области ГО, из числа военнослужащих войск гражданской обороны по согласованию с НГО субъектов Российс­кой Федерации, территорий, отнесенных к группам по гражданской обо­роне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Для координации деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными представи­телями МЧС России в регионах.