Источники покрытия бюджетного дефицита.

В экономической литературе можно встретить несколько подходов к проблеме дисбаланса бюджета, которые существенно отличаются друг от друга. Однако в последнее время большинство экономистов согласились с точкой зрения Дж. М. Кейнса, благодаря которому с середины тридцатых годов дефицит государственного бюджета стал применяться в качестве рычага государственного регулирования экономики. В конце двадцатого века не осталось практически ни одной страны, в который бы отсутствовал бюджетный дефицит.

Итак, с точки зрения кейнсианцев, бюджетный дефицит является обычным следствием проведения фискальной политики, а сбалансированный бюджет имеет право на существование только тогда, когда экономика находится в равновесии в состоянии полной занятости.

Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их двустороннем воздействии. С одной стороны, объем расходов бюджета лимитируется жесткими рамками поступлений бюджетных доходов, причем бюджетные поступления в свою очередь определяются экономическими возможностями государства. Вот почему очень важно установить такой объем бюджетных расходов и такие сроки использования бюджетных средств, обеспечивающих решение социально-экономических задач с максимальным экономическим эффектом при минимальных затратах. С другой стороны, расходы при эффективном использовании бюджетных средств могут осуществлять обратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развития науки, совершенствованию кадрового потенциала и др.

Сбалансированность бюджета является необходимым условием преодоления экономического спада украинской экономики. Для соблюдения этого принципа бюджетной системы отечественные экономисты рекомендуют:

- Введение строгой финансовой дисциплины во всех звеньях государственных финансов;

- Расширение дерегуляционные и приватизационных процессов, которые будут способствовать снятию экономических и административных барьеров для развития предпринимательства;

- Формирование государственного бюджета с целью достижения определенных результатов и содействие заинтересованности всех звеньев государственного управления в этих результатах;

- Начало новой идеологии определения государственных задач и приоритетов;

- Прекращение наращивания социальных задолженностей;

- Сокращение государственного долга;

- Постепенное снижение доли перераспределения ВВП через бюджет.

К важнейшим направлениям сбалансирования принадлежит также снижение налоговой нагрузки на производство при одновременном расширении налоговой базы путем уменьшения привилегий и налоговых льгот, разработка дополнительных мероприятий, направленных на уменьшение налоговой задолженности для бюджетов всех уровней.

Согласно Бюджетному кодексу Украины принцип сбалансированности означает, что полномочия на осуществление расходов бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период. То есть, идеальное исполнение бюджета предусматривает полное покрытие расходов доходами. Но на практике, как правило, объемы расходов и доходов бюджета не совпадают.

Сальдо государственного бюджета в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда определяется по формуле:

Трансферты - средства, полученные от других органов государственной власти, органов Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.

Чистое кредитование (кредитование за вычетом погашения) - операции, связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвратности, платности и срочности, в результате которых появляются обязательства перед бюджетом и операции, связанные с возвратом этих средств в бюджет .

Преувеличения доходов над расходами формирует активное сальдо или профицит бюджета.

Если в процессе сборки или рассмотрения бюджета наблюдается преувеличения доходов над расходами, то утверждение бюджета следует осуществить сокращение профицита в такой последовательности:

 сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности;

 сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов;

 предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

 увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если эти меры по каким-либо причинам осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство.

Профицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга.

Наиболее сложную ситуацию, которая часто встречается в экономической практике, представляет дефицит бюджета - преувеличение расходов бюджета над его доходами.