Международный кооперативный альянс: цели, методы, руководящие органы

С развитием кооперативного движения возникла необходи­мость создания его международного центра. По некоторым све­дениям, идея учреждения мировой кооперативной ассоциации с отделениями во всех частях света принадлежала Р. Оуэну. Одной из задач основанной в 1835 г. в Лондоне Ассоциации всех классов и наций была пропаганда кооперативных идей в международ­ном масштабе. Однако создать «кооперативный интернационал» удалось лишь после нескольких попыток.

Заветная мечта кооператоров стала осуществляться, когда в конце 80-х годов XIX в. английский христианский социалист Э. Ванситарт-Нил учредил комитет по организации Между­народного союза друзей кооперативного производства. После смерти Нила его дело продолжил кооператор Г. Вольф.

Наконец удалось созвать I международный кооперативный конгресс. Он открылся в Лондоне 19 августа 1895 г. и основал Ме­ждународный кооперативный альянс (МКА). Но окончательное образование МКА произошло на Парижском конгрессе в следующем году, когда был принят Устав Альянса. В тот период в мир насчитывалось около 2 млн членов кооперативов.

Участниками первых конгрессов МКА были представителе кооперативного движения из Австралии, Австро-Венгрии, Аргентины, Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании Индии, Италии, России, Сербии, США, Франции, Швейцарии.

Представлять свои страны на конгрессах Альянса в то время могли не только организации, но и отдельные лица, правда лишь с правом участия в обсуждении, без права решающего голоса. На I конгрессе МКА таким представителем от России был учёный экономист И. А. Кейслер — исследователь поземельной общины и сторонник крестьянских товариществ. Сохранились
сведения, что при закрытии этого учредительного конгресс
были исполнены национальные гимны стран-участниц, в том числе и российский. ,

На II конгрессе Альянса (Париж, 1896 г.) известный кооператор Н. В. Левитский сделал доклад о положении кооперативного движения в России.

Эти факты подтверждают участие кооперации нашей страны в деятельности Международного кооперативного альянса с времени его основания.

Впоследствии МКА превратился в высший всемирный кооперативный орган, крупнейшую международную неправитель­ственную организацию. Альянс представляет интересы всех видов кооперативных организаций пяти континентов. Членами МКА являются главным образом национальные кооперативные союзы, федерации, лиги и т. д. В настоящее время в него входят более 220 организаций-членов из 90 стран, насчитывающих в своих рядах порядка 800 млн кооператоров.

В первый Устав Международного кооперативного альянса, принятый на конгрессе в Париже в 1896 г., неоднократно вноси­лись изменения; ныне действующий Устав Альянса принят на конгрессе, состоявшемся в Токио в 1992 г. Существенные изме­нения и дополнения в Устав внесены на Генеральной ассамблее МКА, состоявшейся в Риме 5^_6 июня 2008 г.

В преамбуле этой обновлённой редакции Устава сформулиро­вана миссия МКА:«Международный кооперативный альянс объединяет, представляет и обслуживает кооперативы во всём мире. МКА является хранителем кооперативных ценностей и принципов и создаёт базу для отличительной ценностной экономической бизнес-модели, которая в свою очередь представляет отдельным пайщикам и целым сообществам инструмент самопомощи и влияет на их развитие. МКА защищает интересы и успех кооперативов, распространяет лучший опыт и ноу-хау, укрепляет их способность планировать и контролировать свою работу и перспективу».

В статье 2 устава «Цели МКА» записано, что Альянс не присоединяется ни к одной политической или религиозной ор­ганизации, являясь независимой организацией во всей своей деятельности.

Современные цели МКА заключаются в следующем:

• содействовать развитию мирового кооперативного движе­ния, основанного на принципах взаимопомощи и демократии;

• пропагандировать и защищать кооперативные ценности и принципы;

• способствовать развитию экономических и других взаи­мовыгодных связей между организациями-членами;

• способствовать социальному и экономическому прогрес­су, внося таким образом свой вклад в дело международного мира и безопасности.

Для достижения своих целей Альянс применяет следующие основные методы:

• организует обмен опытом между своими членами, а также распространяет информацию о кооперативном развитии, иссле­дованиях и статистические данные;

• оказывает техническую помощь (например, путём раз­работки проектов, направления экспертов, лекторов и т. д.) в интересах кооперативного развития;

• создаёт международные специализированные орга­низации в различных областях социальной и экономической деятельности;

• сотрудничает с Организацией Объединённых Наций и другими неправительственными международными и националь­ными организациями, задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.

Как записано в Уставе Альянса, для достижения своих це­лей он может использовать и другие подходящие средства.

МКА пользуется поддержкой ООН, активно сотрудничает с ней и развивает связи с такими её специализированными уч­реждениями, как ФАО — Продовольственная и сельскохозяй­ственная организация, МОТ — Международная организация труда, ЮНИДО — Организация по промышленному развитию, ЮНЕСКО — Организация по вопросам образования, науки и культуры. Альянс имеет высший консультативный статус при экономическом и социальном совете ООН.

В соответствии со старым уставом руководящие органы Альянса имели несложную структуру. Высшим органом МКА был конгресс, созываемый один раз в 3—4 года (в период Первой и Второй мировых войн конгрессы не проводились). На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал Исполнительный комитет (Исполком). Президент МКА входил в состав Исполкома.

За более чем столетнюю историю МКА было проведено всего 32 конгресса. Основная задача конгрессов заключалась в выработке программы будущей деятельности Альянса. Важ­нейшими темами конгрессов в разные годы стали: коопера­тивные принципы и ценности; международная кооперативная торговля; кооперация и монополии; состояние и перспективы кооперативного движения; сотрудничество кооперативных организаций между собой; структурные изменения и коопе­ративная демократия; содействие кооперативному развитию в странах «третьего мира»; кооперативное законодательство, государство и кооперация; осуждение фашизма, мир и разору­жение; политический нейтралитет кооперации и отказ от него; единство действий кооперативов и профсоюзов; кооперативы и женщины, молодёжь, дети.

На исходе XX в. МКА проявил инициативу в рассмотрения и решении весьма актуальных вопросов. Об этом свидетельство­вали повестки дня конгрессов: XXVII в Москве (1980 г.) — коо­перативы в 2000 г.; XXVIII в Гамбурге (1984 г.) — роль коопе­ративов в решении глобальных проблем современности; XXIX в Стокгольме (1988 г.) — основные ценности кооперации; XXX в Токио (1992 г.) — декларация об окружающей среде и устой­чивом развитии ресурсов.

Плодотворным был и XXXI конгресс в английском городе Манчестере (1995 г.), который, торжественно отметив 100-лет­ний юбилей МКА, принял основополагающий документ — Декларацию о кооперативной идентичности (подлинности, оригинальности). Документ включает современное определение кооператива, наиболее важные для кооперативного движения нравственные ценности и принципы, обращенные в XXI столе­тие. А они имеют немаловажное значение для выяснения места кооперативов в концепции будущего развития человечества.

Дополнительные ценности членства: проблемы кооперати­вов в новом тысячелетии — так был сформулирован основной вопрос повестки дня XXXII всемирного кооперативного кон­гресса, который состоялся в канадском городе Квебек (1999 г.). Этот форум, собравший 1055 участников из десятков стран, своё внимание сосредоточил на роли пайщиков, солидарности и от­ветственности руководителей за деятельность кооперативов.

Ныне действующий Устав МКА определил новую струк­туру Альянса. Теперь его руководящими органами являются: Генеральная ассамблея; региональные ассамблеи; правление; контрольно-ревизионный комитет; президент. Устав также пре­дусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций — членов МКА.

Генеральная ассамблея — высший руководящий орган Аль­янса. Она состоит в основном из представителей, выдвинутых организациями-членами на 4-летний период, и собирается раз в два года. Помимо решения других важнейших вопросов Гене­ральная ассамблея избирает правление и контрольно-ревизи­онный комитет МКА, а по рекомендации правления утверждает генерального директора МКА.

Региональные ассамблеи организованы Альянсом с целью содействия развитию регионального сотрудничества. В рамках МКА выделены четыре региональные ассамблеи для органи­заций-членов: 1) из Европы; 2) из Азии, Австралии и Тихооке­анского бассейна; 3) из Африки и прилегающих островов; 4) из Северной, Центральной и Южной Америки и стран Карибского бассейна. Региональные ассамблеи собираются раз в два года и рассматривают прежде всего проблемы, актуальные для коопе­ративных систем данной части мира.

Правление состоит из президента, четырех вице-президен­тов и 15 членов, избираемых на четыре года. Правление заседает не реже одного раза в год. Оно контролирует работу МКА между заседаниями Генеральной ассамблеи, принимает решения по вопросам членства и иным вопросам согласно уставу Альянса.

Контрольно-ревизионный комитет состоит из 3—5 членов. Он назначает ревизора МКА и осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава Альянса.

Президент МКА является главным представителем Альян­са, председательствует на генеральной ассамблее и правлении Альянса. Президент совместно с генеральным, директором про­водит политику МКА, осуществляет организационное руково­дство Альянсом.

Генеральная ассамблея МКА, состоявшаяся в Сеуле (Рес­публика Корея) в сентябре 2001 г., президентом Альянса избрала И. Барберини — итальянского кооперативного деятеля.

В новой структуре Международного кооперативного аль­янса важная роль принадлежит региональным бюро. Именно здесь проводятся региональные ассамблеи, которые избирают постоянные исполнительные органы — региональные советы. Руководителем совета является вице-президент МКА. Советы проводят свои заседания ежегодно. Благодаря региональным бюро достигается расширение и децентрализация деятельности Альянса. Этой же цели служат специализированные комитеты и организации МКА¹.

МКА не выступает в качестве хозяйственного центра коо­перативных организаций и не имеет собственных коммерческих предприятий. Свои расходы на содержание персонала, проведе­ние исследований и тому подобные цели он финансирует в основ­ном за счёт ежегодных взносов своих организаций-членов.

Главная контора МКА первоначально находилась в Цюрихе, с конца XIX в. — в Лондоне, а в 1982 г. была переведена в Женеву (Швейцария). Здесь, в своей штаб-квартире, МКА выпускает публикации и периодические издания по кооперативной тема­тике и имеет свою страницу во всемирной сети Интернет.

Официальными языками Альянса являются английский, французский, немецкий и испанский.

МКА ещё в 1896 г. рекомендовал объявить во всех странах один день в году днём кооперации. И кооперативные организа­ции России, Франции, некоторых других стран стали проводить «дни» и «недели» кооперации, целью которых было вовлечение в кооперативы новых членов, а средством достижения этой цели служили вечера, собрания, шествия, издание плакатов и т. д. Успех подобных мероприятий был замечен мировой кооператив­ной общественностью, и в апреле 1923 г. МКА принял решение ежегодно в первую субботу июля отмечать Международный день кооперации.

Он стал проводиться практически во всех странах и превра­тился в интернациональный праздник кооператоров. В этот день кооператоры земного шара демонстрируют свою волю к борьбе за лучшую жизнь, за мир на планете, демократию и социальный прогресс. Они подводят итоги деятельности своих организаций, популяризируют своё движение среди населения.

Кооператоры планеты всё активнее участвуют в решении глобальных проблем современности. Одна из таких проблем — глобальное потепление, изменение климата. Поэтому очередной 86-й Международный день кооперации (5 июля 2008 г.) был про­ведён во всём мире под лозунгом борьбы с изменениями климата через кооперативные предприятия.

Начиная с 1995 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН в первую же субботу июля ежегодно отмечается Международный день кооперации.