Вынужденными переселенцами.

Беженцы и вынужденные переселенцы. Это наиболее тяжёлые категории мигрантов с точки зрения обременённости

различными сопутствующими проблемами. Именно эти люди нуждаются в со-

циальной поддержке и помощи со стороны государства и общества, в которое

они попадают. Для того, чтобы такая помощь была организована как можно бо-

лее эффективно, необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Согласно Конвенции ООН о статусе беженцев, беженцы – это мигранты,

которые были вынуждены покинуть свою страну из-за обоснованных опасе-

ний, что их будут преследовать по каким-либо причинам (расовым, религиоз-

ным, политическим, за принадлежность к какой-либо группе или организации)

(23.С.181). Иначе говоря, согласно основополагающему международно-

правовому акту, направленному на защиту прав мигрантов, беженец – это ино-

странец, прибывший в чужую страну. Такая же категория мигрантов, но уже

внутри страны считается перемещёнными лицами или вынужденными пересе-

ленцами (30.С.187). Эти категории мигрантов нуждаются в том, чтобы необхо-

димые им социальная поддержка и помощь были оказаны как можно быстрее.

Поэтому, социальная работа с мигрантами – это, чаще всего, деятельность, на-

правленная на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи.

Основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулиро-

вания миграционных потоков на территории Российской федерации является

миграционная политика, представляющая собой совокупность социально-

политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а

также конкретных организационно-правовых и социально-экономических ме-

роприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на созда-

ние условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов

(23.С.173,13).Основными направлениями реализации миграционной политики

являются:

- учёт и постоянный анализ миграционной ситуации в обществе;

- деятельность по оказанию практической помощи, необходимой конкрет-

ным категориям мигрантов;

- реорганизация социальной среды для более эффективной адаптации ми-

грантов в новых условиях (23.С.174.).

Организуя и осуществляя социальную работу с беженцами и вынужден-

ными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые во

многом определяют потребности этих категорий людей.

Во-первых, мигранты в той или иной степени попадают в ситуацию марги-

нализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разруша-

ется привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельно-

сти, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие

как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни,

жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степе-

ни связана с возможностью постоянного или длительного проживания в опре-

делённом месте (29.С.99).

Во-вторых, мигранты – это люди, находящиеся в состоянии психологиче-

ской, культурной и социальной дезадаптации, что во многом определяет со-

держание необходимой им социальной поддержки и помощи.

Социальная работа с мигрантами осуществляется по следующим основ-

ным направлениям.

1.Трудовая и профессиональная адаптация. Реализация этого направления

деятельности предполагает использование трудового и профессионального по-

тенциала мигрантов на новом месте жительства и в новых условиях. Эта дея-

тельность может и должна включать в себя такие элементы как трудоустройст-

во мигрантов с учётом имеющейся у них квалификации и потребностей рынка

труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые

могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и органи-

зация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

2.Решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами

ущерба. Это направление деятельности предполагает работу по предоставле-

нию мигрантам какого-либо жилья, оказание необходимой медицинской помо-

щи, установление размеров понесённого ими ущерба, назначение и выплату ус-

тановленных законом пособий и создание первичных условий для последую-

щей социально-психологической и социально-трудовой адаптации и реабили-

тации.

3.Формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимо-

отношений мигрантов с местным населением. Как показывает опыт нашей

страны и многих стран мира, это одно из самых сложных и болезненных на-

правлений работы по социальной поддержке мигрантов. Резкий наплыв ми-

грантов в регион создаёт для живущих в нём людей серьёзные проблемы, свя-

занные с напряжением, которое испытывает инфраструктура, с обострением

конкуренции на рынке труда, с возникновением социокультурных конфликтов

и т.п. Однако, если эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в ре-

гионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализа-

ция данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия

по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны

предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жиз-

ни, которые характерны для него (33.С.178).

4.Формировнаие и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресе-

чение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом, собственно пра-

вовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: об-

разовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и

т.п.

5.Психологическая адаптация и реабилитация мигрантов. В этом случае

речь идёт о профессиональной деятельности таких специалистов как психологи

и психотерапевты, психиатры и психологи-консультанты. Эта работа должна

быть направлена на преодоление негативных психических и психологических

последствий причин, побудивших человека оставить прежнее место жительст-

ва, создание условий и возможностей для последующей, активной и полноцен-

ной жизни.

6.Создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в

новое для них общество. Это направление деятельности предполагает принятие

мер для достижения реального социального равенства мигрантов и местного

населения, создание системы межкультурных коммуникаций, оказание необхо-

димой помощи для включения мигрантов в новую социальную и культурную

среду: образовательные услуги, развитие системы социальной защиты, под-

держка языка и культуры мигрантов и т.п. (17.С.271).

Реализуя на практике эти и другие возможные направления деятельности

по социальной защите и социальной поддержке мигрантов, социальные работ-

ники и сотрудники миграционных служб должны учитывать их демографиче-

ские, этнические, социокультурные и т.п. характеристики. Международный

опыт показывает, что успешное решение социальных проблем мигрантов без

ущерба для страны или региона, которые их принимают, возможно при соблю-

дении основополагающих принципов, перечисленных далее.

1.Необходимо исходить из предположения, что большинство мигрантов

останется в стране или регионе пребывания навсегда либо надолго и, следова-

тельно, может внести существенный вклад в их последующее развитие.

2.Основными субъектами деятельности по решению большинства соци-

альных проблем мигрантов (реабилитация, адаптация и интеграция) являются

органы государственной власти на различных уровнях её организации.

3.Необходимо поощрять в мигрантах стремление развить в себе чувство

принадлежности к новым обществу, культуре и государству.

4.Важнейшим и необходимым условием эффективной социальной под-

держки мигрантов является достижение и сохранение реального равенства ме-

жду мигрантами и местным населением.

5.Необходимо учитывать, что интеграция мигрантов в новое общество,

гармонизация ______Uｪсистемы социальных связей и отношений между ними и местным

населением – это процесс, рассчитанный на длительное время (17.С.271).

Соблюдение этих принципов позволит решать социальные проблемы ми-

грантов своевременно и эффективно, используя тот потенциал и те возможно-

сти, которые имеются в распоряжении общества и государства.