Технологии социальной работы с военнослужащими.

Технологии социальной работы с военнослужащими и их семьями различаются в зависимости от характера и глубины их социальных проблем, что в значительной степени определяется принадлежностью к призывному или контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих, длительностью их пребывания на военной службе.
Так, безусловно, материальные трудности и социальные ограничения, испытываемые солдатами срочной службы и их семьями (малое денежное довольствие, жизнь в казарме, вдали от семьи), могут быть не характерными для солдат особых специальностей (музыканты, спортсмены), которые порой живут в семье и получают определенное вознаграждение за свой труд в период воинской службы.
Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать их личностные установки, научив терпимо относиться к принудительному общению с другими; внести элементы социальной справедливости в субординационные отношения, характерные для военной службы. Социальная работа с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом. Неверно было бы думать, что в армии она является обязанностью только заместителей командиров по работе с личным составом. Безусловно, именно они в первую очередь обязаны заниматься социальной защитой военнослужащих, так же как военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений. Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защищенность подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач — соблюдение всех прав и льгот, которые положены военнослужащим в соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей, несущих военную службу.
Важную роль играет устранение хотя бы наиболее грубых проявлений неформальных отношений в Вооруженных Силах в рамках «дедовской» и «земляческой» статусных систем. К сожалению, в настоящих условиях не представляется возможным полностью устранить эти уродливые явления — требуется изменить морально-психологический климат в обществе, преодолеть столь распространенный культ жестокости, снизить степень криминогенности, предотвратить приход в Вооруженные Силы лиц с уголовным прошлым, а также страдающих психологическими или психическими отклонениями, повысить авторитет воинской службы в целом и офицеров в частности. Однако и в существующих условиях можно предпринять попытки защитить военнослужащих срочной службы: улучшить социальный контроль в воинских коллективах, создать более доверительные взаимоотношения между солдатами, младшими командирами и офицерами, применять суровые санкции за каждый случай насилия над военнослужащим. В этой связи безусловно необходимо покончить с практикой замалчивания преступлений против военнослужащих срочной службы, информировать военнослужащих об их правовом статусе, разъяснять механизм пользования этими правами, консультировать по поводу конкретных ситуаций и конфликтов. Поскольку семьи военнослужащих срочной службы имеют в соответствии с законодательством ряд льгот, направленных на облегчение их существования вплоть до возвращения из армии кормильца (например, пособие на ребенка военнослужащего срочной службы установлено в размере 1,5 минимальной зарплаты), социальный работник в первую очередь сообщает им о наличии этих льгот и оказывает помощь в их получении. К сожалению, поскольку здесь задействованы средства местных бюджетов, эти пособия зачастую выплачиваются нерегулярно — в этом случае семье военнослужащего срочной службы может быть оказана адресная социальная помощь, а также срочная социальная помощь в виде денежных выплат или в натуральной форме (продукты, одежда, топливо и т.д.). Такая семья может рассматриваться как временно неполная семья, в связи с чем социальные работники при необходимости должны оказывать жене военнослужащего содействие в ее трудоустройстве, устройстве ребенка в детское дошкольное учреждение, психологическую поддержку.
Социальная работа с родителями пенсионного возраста военнослужащих срочной службы аналогична социальной работе с другими пожилыми клиентами. Разумеется, в период вооруженных конфликтов члены семьи военнослужащих особенно нуждаются в информации о жизни и здоровье своих родственников, но организовать такую работу в состоянии только Министерство обороны России и другие министерства и ведомства, служащие которых находятся в зоне боевых действий, а не учреждения социального обслуживания.
Основные социальные проблемы военнослужащих-контрактников, принадлежащих к разным составам (офицер, прапорщик, старшина или солдат), могут быть сходными: малообеспеченность; проблемы с образованием и воспитанием детей; проблемы со здоровьем самого военнослужащего и членов его семьи; проблемы с жильем; проблемы с работой и социальным положением жены военнослужащего.
Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов: неуверенность в будущем, усталость от материальных лишений и частых переездов на необустроенные места, трудной и напряженной службы; недовольство жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу детей и др. Такое состояние может усугубляться ощущением вынужденности своего пребывания на военной службе, невозможностью из менить свою жизнь, неизвестностью своего будущего, поскольку увольнение с военной службы влечет за собой утрату права на какие-то льготы (не секрет, что для значительной части военнослужащих-контрактников военная служба — это единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь для семьи).
Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис, глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе, возраста, особенностей характера, вынужденного, или добровольного .увольнения с военной службы, степени решенности их социальных проблем.
Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные для. гражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются применимыми в гражданских условиях. Кроме того, многие военнослужащие не могут найти применение своим способностям в условиях: рыночным отношений, адаптироваться к этим отношениям. Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по контракту, — социальное и юридическое консультирование» по всем вопросам, связанным с их правами и возможностями до и после увольнения, правами членов их семей, защита их интересов перед командованием части, вышестоящими инстанциями, органами местной власти, В случае нарушения таких прав офицер, осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности и содействует восстановлению прав. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам Их семей нормативной базы разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции, компетентные разрешить конфликт.
Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы. Немалый воспитательный потенциал имеет система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков, помогающая возродить у подростков представление о высоком социальном статусе воинской службы, уважение к труду родителей.
Одна из функций социальной работы в Вооруженных Силах — обеспечение благоприятных социально-бытовых и социально-экологических условий для военнослужащих. Улучшение условий труда и быта военнослужащих, устранение антропогенного загрязнения окружающей среды, несомненно, будет способствовать повышению трудоспособности военнослужащих и их способностей к социальному функционированию.
Одна из важных функций социальной работы — развитие социальных коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов, сплочение воинских коллективов (особенно в закрытых военных городках, гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества). С этой целью применяются конфликтологические процедуры, технологии посредничества, методы групповой терапии в виде бесед, игр и т.д., тренинги общения и обучение коммуникативным навыкам, выявление психологической совместимости или несовместимости индивидов для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов. Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым, безусловно, относятся и военнослужащие. Стимуляция положительных психологических реакций и подавление или сглаживание негативных реакций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с другими людьми. Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, которое нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать проблемы на доконфликтной стадии. При помощи аутотренинга военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями, самовосстанавливаться после сильных нагрузок. Проведение такой работы возможно также в форме групповой терапий, т.е. в форме создания групп самопомощи и взаимоподдержки. Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могут внести социально-экономическая работа, органа самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда. Организаторы социальной работы могут выполнять функции консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями.
Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной возможностью для семей военнослужащих получить профессиональную помощь в стабилизации семьи.
Если в городах, в которых функционируют центры помощи семье и детям, создание особых учреждений для семей военнослужащих нецелесообразно по экономическим или иным соображениям, специалистам центров необходимо получить дополнительную подготовку с целью оказания военнослужащим и их семьям квалифицированной помощи.
Специфическими задачами социального работника в Вооруженных Силах являются обучение и переобучение уволенных военнослужащих и их жен гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная психологическая ориентация и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному изменению образа жизни.
Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно, имеет гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности. Она предоставляет возможность не только рекреации, восстановления утраченных сил, но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы, проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным доступом всех к культурно-досуговой деятельности, способствует более широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим оборудованием и инвентарем.

Военно-социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности представите­лей таких специфических групп населения, к которым относятся военнослужащие (и, естественно, представители других силовых структур), лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минималь­но достаточные условия жизни, относится к социальной защите.

Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц, находящихся в состоянии социального кризиса, относится к их со­циальной поддержке. Реализация установленных государством гарантий удовлетворения социаль­ных потребностей широкого круга лиц, имеющих на это право, относится к социальному обеспече­нию. Удовлетворение социальных потребностей лиц путем предоставления им социальных услуг широкого спектра может быть охарактеризовано как социальное обслуживание.

Следовательно, военно-социальная работа является наиболее широким понятием, обо­значающим комплекс различных видов и сфер деятельности разнообразных субъектов по удов­летворению социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на концептуально-полити­ческом, нормативно-юридическом и практическом уровнях.

На всех этих уровнях она предусмат­ривает: теоретическую разработку и научное обоснование проблем, т.е. формирование теории военно-социальной работы; обеспечение функционирования образовательных учреждений во­енно-социальной работы (подготовка военных социальных работников как специалистов конк­ретной профессиональной деятельности), т.е. разработку военно-социальной работы как науч­но-образовательного комплекса, реализацию целей и задач практической социальной работы с военнослужащими и членами их семей, т.е. военно-социальной работы как практики.

Военно-социальная работа как практика - динамично развивающийся комплекс (в пер­спективе - система) видов профессиональной деятельности, сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возникающих в процессе их взаимодействия с социальной военной средой, конкретным воинским социумом.

По своему характеру военно-социальная работа явля­ется активно-преобразовательной деятельностью.

Социальная военная среда - это окружающие военнослужащего условия его жизнедея­тельности. Социальная военная макросреда включает все окружающие его общественные, ма­териальные и духовные условия существования, формирования и деятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский коллектив, референтная и дру­гие микрогруппы и т.д.), оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.

Воинский социум - социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, чле­нов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обуслов­ленных спецификой воинского труда и быта.

Клиентами военно-социальной работы являются, как правило, представители трех спе­цифических групп населения.

Первая - военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы, сер­жанты и старшины, солдаты и матросы). Та часть военно-социальной работы, которая ориенти­рована на эту группу клиентов, называется социальной работой с военнослужащими. Основны­ми ее характеристиками являются следующие положения. Она проводится по месту работы во­еннослужащих (и проживания военнослужащих срочной службы), т.е. в казарме, в штабе, на по­лигоне, на командном пункте и т.д. Для социальной работы с военнослужащими готовятся спе­циалисты — психологи, социологи, организаторы культурно-досуговой деятельности и др. Соци­альная работа (отдельные ее виды и направления) является частью их функциональных обязан­ностей. Материальная база этого вида социальной работы определяется базой той военной ор­ганизации, в рамках которых она реализуется.

Вторую часть клиентов военно-социальной работы составляют семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; совокупность видов деятельности, направленных на удов­летворение их социальных потребностей, называется социальной работой с членами семей военнослужащих.

Эта часть клиентов является приоритетной для военно-социальной работы в связи с тем, что именно семья является одной из ячеек гражданского общества; в ней формируются поколе­ния жителей государства; в ней с первых дней жизни ребенка закладывается отношение к окру­жающему миру, другим людям, самому себе. Именно там формируется соответствующая куль­турная среда. Приоритетность этой части клиентов военно-социальной работы определяется и значимостью семьи для офицера и прапорщика, той ролью, которую она играет для них в усло­виях военной службы. Значимость семьи для военнослужащего возрастает в условиях становле­ния профессиональной армии.

Основными характеристиками работы с членами семей военнослужащих являются сле­дующие. Она проводится по месту жительства военнослужащих: в военных городках гарнизонов, воинских частей, полигонов, баз (к сожалению, она практически не ведется в местах компактного проживания семей военнослужащих в крупных населенных пунктах). Ее организация фактически не определена какими-либо руководящими документами и не входит в функциональные обязан­ности тех или иных должностных лиц (за исключением инструктора по работе с семьями военно­служащих). Наиболее распространенной организацией, призванной вести социальную работу с семьями военнослужащих, является так называемый "женсовет". Материальная база и профес­сионально-кадровое обеспечение этой части работы практически отсутствует. Также не развита социальная работа с членами семей граждан, уволенных с военной службы, хотя они относятся к этой части клиентов.

Третью часть клиентов военно-социальной работы составляют бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности, направленной на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с лицами, уволенными с военной службы. Эта работа проводится по месту жительства бывших военнослужащих (военные городки, места их компактного прожива­ния в населенных пунктах); она возлагается на гражданские структуры (со значительными ограни­чениями) и не входит в круг обязанностей военных должностных лиц. Она практически не распола­гает собственной кадровой и материальной базой. Нормативная ее регуляция отсутствует полно­стью. Эта часть клиентов военно-социальной работы может рассчитывать в основном только на гражданские социальные службы, которые при этом не считают их своими клиентами.

Исследования показали, что в настоящее время зародилась и усиливается тенденция рас­ширения числа и состава клиентов военно-социальной работы. К ним все чаще причисляются сотрудники органов Внутренних дел, военнослужащие пограничных и внутренних войск, других войск и специальных служб Российской Федерации (а, следовательно, и члены их семей; граж­дане, уволенные в запас и отставку из этих ведомств). Кроме того, клиентом военно-социальной работы может являться и гражданский персонал воинских частей и соединений, штабов и управ­лений, полигонов и баз. Однако такими клиентами могут быть не только отдельные люди, но и различные социальные группы; например, объединения семей; ассоциации; фонды и пр. При этом следует иметь в виду специфику их групповых социальных потребностей.

Данная тенденция соответственно предполагает расширение понятия воинский социум за счет включения в него частей и соединений внутренних и пограничных войск (отрядов, коменда­тур и застав и т.п.), мест дислокации формирований других специальных служб, а также места их компактного проживания вместе с семьями после увольнения в запас или отставку, в населен­ных пунктах. Эта особенность, безусловно, существенно определяет специфику направлений, сфер, содержания и возможностей военно-социальной работы.

В связи с этим под термином "военно-социальная работа" понимается социальная работа с военнослужащими (представителями различных силовых структур и специальных служб), ли­цами, уволенными в запас или отставку, членами их семей.

Несмотря на различия точек зрения в научной литературе по различным вопросам соци­альной работы, под объектом военно-социальной работы, как правило, понимается конкретный человек, включенный в социальную военную среду. Ее предмет в этом случае - практическая деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспече­нию взаимосвязи человека и среды его обитания.

Целью военно-социальной работы является гармонизация взаимодействия человека и со­циальной военной среды, конкретного воинского социума. Принципиально важным является ак­центирование внимания специалистов военно-социальной работы на том факте, что не только сам человек как таковой, не только сама по себе социальная военная среда или конкретный воинский социум являются объектом и предметом этого вида социальной деятельности (на их изучение направлены усилия и других социальных наук). Именно взаимосвязь человека и соци­альной военной среды обусловливает три основных задачи военно-социальной работы, а, следо­вательно, и потребности в соответствующих специалистах.

Первая задача - организация и осуществление воздействий на человека в целях его со­циализации в военной среде, обеспечение вхождения в конкретный воинский социум. Эта задача предполагает подготовку разнопрофильных кадров военно-социальных работников, специали­зирующихся на включении человека в воинский социум.

Вторая задача - совершенствование социальной военной среды (и, естественно, конкрет­ного воинского социума) в интересах человека. Данная задача обусловливает подготовку разно­профильных военно-социальных работников, специализирующихся на преобразовании социаль­ных отношений в воинском социуме.

Третья задача военно-социальной работы - оптимизация взаимодействия человека и со­циальной военной среды, того или иного воинского социума; она предполагает подготовку разно­профильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на гармонизации взаи­модействия клиентов и социальной военной среды.

Характеризуя цель и задачи военно-социальной работы, необходимо отметить, что, во-первых, цель в некоторой степени совпадает с формулировкой третьей задачи (однако не ото­ждествляется в силу различия сущности оптимизации и гармонизации). Такое совпадение обу­словлено как триединством ее объекта, в качестве которого выступают конкретный человек и социальная военная среда, воинский социум, так и особой ролью их взаимодействия, т.е. сущно­стью самой военно-социальной работы.

Во-вторых, цель и задачи военно-социальной работы отражают ее педагогическую направ­ленность, что характерно именно для российского опыта развития социальной работы в целом. Социально-педагогический компонент военно-социальной работы обусловливает необходимость формирования двух типов специалистов: социальных педагогов и социальных работников, меж­ду которыми имеются как общие черты, так и значительные различия.

В-третьих, задачи военно-социальной работы предопределяют недостаточность только прак­тики социальной защиты отдельных категорий населения (дети, инвалиды, пожилые, люди в состоя­нии кризиса и пр.) и реализации отдельных видов социальной помощи (образовательной, медицин­ской, бытовой, психологической и д.). Это - ведомственный подход, ведущий к распылению сил и средств, дублированию усилий специалистов различного профиля и приводящий к тому, что обыч­ный человек, находящийся в нормальном состоянии, выводится за рамки клиентов социальной ра­боты, а ее службы начинают свою работу только тогда, когда он переходит в категорию проблемных лиц. Такой подход отражает ориентацию руководителей социальной работы на ее кризис-интервентную модель в ущерб моделям комплексного, профилактическою и превентивного характера.

Наконец, в-четвертых, мультипликаторный характер клиентов военно-социальной работы (военнослу­жащие; лица, уволенные в запас или отставку; члены их семей) в свою очередь способствует расширению объема цели и задач военно-социальной работы: она призвана обеспечить гармо­ничное взаимодействие человека не только с военной, но и с гражданской социальной средой за счет его реадаптации к ней, своевременного включения бывших военнослужащих и членов их семей в общегражданскую жизнь.

Военно-социальная работа имеет свои теоретико-методологические основы, определяю­щие ее приоритеты и содержание, сущность и подходы, методы и формы, связи со смежными отраслями социальной практики и областями научного знания о человеке и обществе, естествен­ными и социокультурными основами их жизни.

Классификация таких основ позволила представить их в виде совокупности наиболее рас­пространенных моделей[i][2] теоретического обоснования военно-социальной работы, которые объ­единены в три основные группы:

- психолого-ориентированные теории военно-социальной работы (экзистенциалистская; гу­манистическая; психодинамическая; кризис-интервентная; бихевиористская; разрешающая; био­энергетическая; телесно-ориентированная; дианетическая; соционическая; психосинтетическая);

- социолого-ориентированные теории военно-социальной работы (общесистемная; социально-экологическая; радикальная; марксистская);

- комплексные (междисциплинарные) теории военно-социальной работы (витально-ориентированная; когнитивная; конфликтологическая; социально-педагогическая; социокультурная).

Каждая из указанных теорий имеет свое содержание, целевые ориентации, методы позна­ния и преобразования социальной практики. Становление военно-социальной работы как тео­рии предполагает творческую переработку этих концепций и моделей и их соответствующую инструментовку методами научного исследования в области социальной работы. Можно с уве­ренностью констатировать, что по мере развития теории военно-социальной работы ее теорети­ко-методологические основы будут уточняться и конкретизироваться.

Анализ содержания вышеуказанных теорий и концепций, основных положений современ­ной литературы позволил выявить ряд присущих им закономерностей развития социальной ра­боты в целом.[ii][3] С учетом их содержания, а также с учетом закономерной специфики развития социальной военной среды стало возможным обоснование следующих принципов военно-соци­альной работы.

Принцип личностно-социально-деятельностного подхода к военно-социальной работе. Он предполагает:

а) постановку в центр военно-социальной работы человека (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшину, солдата, матроса) как члена семьи, внутри семьи и вместе с его семьей;

б) учет в социальной работе всей совокупности потребностей военнослужащего (и каждого члена его семьи): индивидуально-физиологических, социально-личностных, профессионально-деятельностных, общечеловеческих и др.;

в) организацию военно-социальной работы с ее ориентацией на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей социальной среды;

г) активно-деятельностный характер участия в социальной работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с пассивно-потребительской на активно-преобразовательную социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах их компактного проживания.

Полный учет и удовлетворение всего комплекса потребностей человека возможно только с опорой на семью; поэтому ядро военно-социальной работы составляет работа с семьей. Одна­ко семья не может быть только потребителем определенной совокупности социальных услуг, она должна быть и их сопроизводителем. Только активное участие членов семьи в разрешении своих проблем совместно с конкретным специалистом соответствующей службы социальной ра­боты способствует активному развитию и человека, и воинского социума, и механизмов их взаи­модействия.

Принцип интеграции социальной работы с военнослужащими и членами их семей пред­полагает:

а) соединение усилий различных вертикальных (ведомственных) структур военно-социальной работы (медицинской, экономической, психологической, культурно-досуговой и др.) на удовлетворении социальных потребностей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,
и членов их семей непосредственно в их социуме, в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного их проживания в населенных пунктах;

б) интеграцию межведомственных и дифференцированных (специализированных) служб военно-социальной работы в комплексные социальные службы (центры) в конкретных воинских организациях, на территориях и в населенных пунктах;

в) обеспечение многопрофильности и взаимодополняемости в деятельности структур (служб) социальной работы с военнослужащими и членами их семей в части, военном городке, гарнизоне, населенном пункте по месту их дислокации и жительства;

г) формирование структуры социальной работы в воинской среде как социальной службы медико-психолого-педагогического характера, решающей все основные социальные проблемы на уровне конкретного клиента и его семьи по месту жительства.

Дифференциация служб социальной работы, характерная для прошлых лет, устарела; экс­периментальные исследования показывают перспективность объединения их усилий в конкрет­ном воинском социуме в виде комплексной социальной службы, объединяющей усилия различ­ных профильных служб социальной работы. Набор служб и их специализация не могут быть заданы "сверху" или быть стандартизированными для Вооруженных Сил в целом, они определя­ются видами социальных потребностей обитателей конкретного воинского социума.

Медико-психолого-педагогический характер социальной службы (центра) предполагает сосредоточение усилий военно-социальных работников и военно-социальных педагогов на при­оритетном развитии медицинской, психологической и педагогической служб социальной работы в широком спектре оказываемых ими услуг в соответствии с запросами членов конкретного воин­ского социума.

Принцип педагогизации военно-социальной работы предусматривает использование со­циально-педагогической теории в качестве комплексной основы, базы для организации военно-социальной работы. Он предполагает:

а) превентивный характер военно-социальной работы, ее преимущественную ориентацию не столько на разрешение обострившейся социальной проблемы военнослужащего или членов его семьи (не отказываясь от этого вида деятельности), сколько на диагностико-прогностическую и профилактически-предупредительную деятельность непосредственно в среде их обитания, в конкретном воинском социуме;

б) введение профессии "социальный педагог" в Вооруженных Силах и соответствующих должностей в социальной инфраструктуре воинских частей, гарнизонов, населенных пунктов, где проживают члены семей военнослужащих и лиц, уволенных в запас;

в) организацию воздействий на все стороны жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей; объединение усилий дошкольной и школьной, семейной, военной, производствен­ной педагогики и педагогики общения, превентивной педагогики, педагогики творчества и досуга
в единую военно-социальную педагогику в интересах социального воспитания военнослужащих и членов их семей.

Показателями эффективности деятельности той или иной службы военно-социальной ра­боты должны быть не столько характеристики объема и номенклатуры социальных услуг, пред­ставленных клиентам в том или ином воинском социуме, сколько характеристики степени соци­альной напряженности в нем. Профилактическая деятельность, предупреждающая появление социальных проблем, способствующая их позитивному разрешению, и является сущностью со­циально-педагогической деятельности в военной среде.

Это возможно при наличии в инфраструктуре воинского социума профессионально подго­товленного специалиста - социального педагога (для социальной работы с военнослу­жащими) и педагога социальной среды (для работы с семьями военнослужащих и лицами, уво­ленными с военной службы). Основными задачами такого специалиста являются: диагностика состояния социальных связей и отношений военнослужащих и членов их семей в конкретном социуме, его социальных проблем; прогнозирование возможных социальных проблем и откло­нений (социально-психологических, медико-социальных, социально-нравственных, правовых, экологических и др.); организация и координация деятельности в данном социуме соответствую­щих профильных специалистов - социальных работников; организация подготовки военнослу­жащего и членов его семьи (в т.ч. с помощью других социальных педагогов и социальных работ­ников различного профиля) к совместному преодолению возникших или прогнозируемых соци­альных проблем и др.

Принцип социокультурной направленности военно-социальной работы предполагает:

а) использование понятия "культура социальной военной среды" в качестве цели и критерия оценки уровня развития среды обитания военнослужащих, лиц, уволенных с военной служ­бы, и членов их семей в конкретных воинских частях, городках, гарнизонах, местах их компактно­
го проживания; его использование как качественной характеристики способа разрешения задач военно-социальной работы, удовлетворения потребностей ее объектов; применение его в качестве индикатора развития социальной военной среды;

б) ориентацию военно-социальной работы (совместно со специализированными образовательно-воспитательными учреждениями) на формирование многосторонней модели социокультурного поведения военнослужащих и членов их семей как в собственно военном, так и в общегражданском социуме. Многосторонняя модель социокультурного поведения предполагает формирование культуры воинского труда, культуры социального общения и взаимодействия, куль­туры семейной жизни, быта и поведения, культуры общего и воинского этикета, культуры речи и внешности военного человека, культуры его чувств и др.

С другой стороны, и социальное воспитание военнослужащих и членов их семей, и соци­альная работа с ними ориентированы на формирование многосторонней модели культуры в раз­личных сферах общественного сознания (правовой, эстетической, экологической, экономиче­ской, политической, военной, педагогической, нравственной, художественной, физической и т.д.);

в) использование в качестве одного из основных средств военно-социальной работы возможностей культурно-просветительной деятельности, институтов культуры в воинском социуме, культурного самовоспитания и саморазвития, культурологического потенциала педагогически целесообразной социальной военной среды.

Гармонизация взаимодействия клиентов военно-социальной работы с социальной воен­ной средой, с конкретным воинским социумом предполагает определенный, достаточно высокий уровень культуры и клиента, и окружающей его среды, и организации самой этой работы. Следо­вательно, организаторами военно-социальной работы должны быть профессионально подготов­ленные специалисты, соответствующие в полной мере требованиям профессионально-этиче­ского стандарта применительно к этой категории работников.

С другой стороны, развитие военно-социальной работы требует затраты определенных сил и средств для реализации эстетических требований к ее организации. Энтузиазм военно-социальных работников, способных функционировать в разных условиях, является важным, но далеко не единственным или самодостаточным фактором.

Наконец, уровень развития военно-социальной работы, состояние ее инфраструктуры является безусловным критерием культуры любого военного руководителя в том или ином социуме, отражающим степень понимания и прак­тической реализации им требований как социальной политики и социального законодательства, так и требований повседневной жизни.

Принцип научной обоснованности военно-социальной работы предполагает:

а) изучение отечественного и зарубежного опыта определения содержания, организации и методики военно-социальной работы, его обобщение, анализ и учет при организации социальной службы в воинской среде; адаптацию в рамках допустимых границ опыта социальной работы
в различных социумах к условиям воинской части, военного городка, гарнизона; подготовку обобщенных методических рекомендаций социальным педагогам и социальным работникам, действующим в воинском социуме;

б) организацию постоянных научных исследований в области методологии, теории, методики и практики социальной работы в воинской среде с учетом специфики ее развития как совокупности разнообразных видов деятельности; социальной педагогики как теории и практики с учетом педагогической обусловленности всех видов, сторон и сфер социальной работы в воинском социуме;

в) подготовку военных социальных педагогов и социальных работников с учетом передо­вой российской и зарубежной войсковой практики на основе специально организованных научных ее исследований.

В армиях некоторых зарубежных государств (в частности, в Германии и Великобритании) накоплен значительный опыт организации военно-социальной работы.[iii][4] Его изучение проходит пока лишь на личностном уровне в силу отсутствия в Вооруженных Силах какой-либо научно-исследовательской организации, занимающейся научным обоснованием проблем гуманитарно­го профиля, что, безусловно, не способствует повышению научной обоснованности принимае­мых в этой сфере решений.

С другой стороны, ориентация только на социальную поддержку лиц, оказавшихся в ситуа­циях социального кризиса, и принятие кризис-интервентной модели организации социальной ра­боты, наблюдаемые в настоящее время в действиях официальных должностных лиц государст­ва, способствуют распространению данного теоретического и практического подходов и на орга­низацию военно-социальной работы.

В данном случае необходим комплекс научных исследований, способствующих разносто­роннему изучению проблем социальной работы в воинской среде и поиску наиболее оптималь­ных решений для Российской армии.

В своей совокупности вышеуказанные принципы определяют функции и сферы военно-социальной работы. Их взаимоотношение диалектично. Как правило, та или иная функция воен­но-социальной работы рождает соответствующую ей сферу деятельности со специфической со­вокупностью целей и задач, способов и путей их реализации, форм и методов работы. Однако могут быть и другие линии их взаимосвязи. Так, например, в той или иной сфере военно-соци­альной работы могут находить свое отражение одна или несколько ее функций, что обусловлено мультипликаторным характером социальных потребностей военнослужащих и членов их семей.

Одной из таких функций является диагностико-прогностическая функция, обусловливаю­щая соответствующую сферу социальной работы с военнослужащими и членами их семей - сферу социальной диагностики и прогнозирования. При этом социальной диагностике подлежат: собственно социальные потребности клиентов военно-социальной работы; степень развития этих потребностей и их удовлетворения в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного проживания военнослужащих и членов их семей; степень развития инфра­структуры конкретного воинского социума и ее соответствия потребностям его обитателей; сте­пень оптимальности и гармоничности взаимодействия военнослужащих и членов их семей со средой их обитания и т.д.

Объектом социального прогнозирования соответственно становятся: перспективы разви­тия потребностей военнослужащих и членов их семей в конкретном воинском социуме; перспек­тивы удовлетворения этих потребностей в нем; перспективы развития социальной военной сре­ды части, военного городка, гарнизона в целях удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей; перспективы развития инфраструктуры и организации социальной работы в военной среде.

Данная функция позволяет составлять социально-демографические, медико-социальные и социально-экономические, криминологические и т.п. прогнозы по развитию конкретного воин­ского социума, которые способствуют выработке объективных управленческих решений в воен­но-социальной работе.

По мере конкретизации целей, задач и клиентов социального диагностирования и прогно­зирования, в зависимости от уровня иерархии организации социальной работы с военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, членами их семей, гражданским персоналом во­енных организаций, специфики воинского социума, могут изменяться и содержательные харак­теристики получаемых результатов.

Реализация диагностико-прогностической функции военно-социальной работы может осу­ществляться как отдельными специализированными организациями (службами военно-социаль­ной работы), так и всеми институтами социальной военной среды части, гарнизона, городка.

Важным условием ее реализации является профессиональная подготовка (переподготовка) соответствующих кадров - специалистов в области социальной диагностики и социального прогнозирования - из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

Второй функцией военно-социальной работы является обслуживающая функция, которая обусловливает развитие соответствующей сферы социально-бытового обслуживания. При этом данная функция подразумевает не только создание возможностей для удовлетворения социаль­но-бытовых потребностей обитателей воинского социума, но такую организацию государственных, негосударственных и коммерческих служб социально-бытовой сферы воинской части, го­родка, гарнизона, при которой они обеспечивают практическую реализацию этих возможностей за счет своей ориентации на интересы клиентов: удобное расположение; оптимальный график работы; заказная система подбора товаров и услуг; расширение их ассортимента; обслуживание на дому и доставка на дом; индивидуальное и льготное обслуживание; доступные цены и пр.

Вместе с тем, внутренняя работа учреждений и организаций торговли и бытового обслужи­вания населения не относится к собственно военно-социальной работе, а является всего лишь деятельностью соответствующих специализированных структур. Социальной работа становит­ся тогда, когда в их деятельности преобладает ориентация на интересы военнослужащих и чле­нов их семей; когда они направляют свою работу на активное и непрерывное удовлетворение их потребностей; придают ей профилактический характер, избегая индивидуальных и коллектив­ных социальных конфликтов в сфере социально-бытового обслуживания, не допуская обостре­ния неудовлетворенных потребностей и социальной напряженности в конкретном воинском со­циуме.

Кроме того, в отношении ряда лиц, имеющих те или иные социальные проблемы в данной сфере (престарелые и одинокие люди; лица, работающие в отрыве от места проживания; много­детные семьи и т.п.), эта функция предполагает организацию в различных формах социального патронажа в целях решения проблем этого типа.

Третьей функцией является адаптационная функция, которой соответствует сфера соци­альной адаптации (реадаптации) клиентов военно-социальной работы. Конкретизация этой функ­ции в связи с иерархическим характером военной организации обусловливает значительное раз­нообразие форм и направлений начальной стадии социальной адаптации: молодой семьи офи­цера (прапорщика) - к системе межличностных и межсемейных отношений в части, городке; во­еннослужащего - к новому воинскому коллективу; молодого военного специалиста - к специаль­ности и должности; каждого обитателя военного социума; - к инфраструктуре и т.д. Адаптацион­ная функция социальной работы предполагает также и вторую стадию адаптации - становление (семьи, члена коллектива, специалиста, жителя городка и т.д.).

Формы организации адаптации клиентов военно-социальной работы весьма разнообраз­ны, однако на современном этапе ее развития возможно говорить по преимуществу лишь о рабо­те военных психологов, которые, однако, не в силах самостоятельно разрешить комплекс про­блем социальной адаптации людей в военных городках, гарнизонах, полигонах, тем более - не в состоянии решить эти задачи применительно к лицам, уволенным в запас или отставку.

Не существуют в военных организациях в достаточном количестве и специализированных служб социальной адаптации. Такие службы создаются пока в рамках отдельных негосударст­венных объединений, ассоциаций и фондов. Отсутствует также и подготовка в военно-учебных заведениях профильных специалистов военно-социальной работы, ориентированных на разре­шение проблем социальной адаптации ее клиентов.

Реабилитационная функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функ­ционирование сферы социальной реабилитации ее клиентов. Институтами этой сферы могут быть различные медицинские, психологические и психотерапевтические, воспитательные и об­разовательные, правовые, культурно-досуговые и спортивные организации и учреждения. Су­щественным условием их деятельности также является обеспеченность профессионально под­готовленными кадрами.

Данная функция военно-социальной работы может реализовываться в отношении: воен­нослужащих с несоциализированным и девиантным поведением; семей военнослужащих, имею­щих неблагоприятную, негативную динамику развития; военнослужащих и членов их семей, по­лучивших психотравмирующие воздействия военной или гражданской службы и т.п.

Деятельность институтов и специализированных служб данной сферы, реализующих реа­билитационную функцию, также должна быть в значительной мере ориентирована на профилак­тику, своевременное предупреждение как социальных отклонений, так и факторов, их форми­рующих. Важным условием успешности реализации данной функции является наличие и соответствующая организация деятельности специалистов соответствующего профиля, перечень и количество которых определяется диагностико-прогностическими службами в зависимости от по­требностей того или иного воинского социума.

Пятой функцией военно-социальной работы является анимационная функция, обусловли­вающая формирование и функционирование сферы социально-культурного развития. Институ­тами данной сферы являются различные учреждения культуры (театры, кинотеатры, Дома офи­церов, гарнизонные клубы, клубы воинских частей, библиотеки и др.) и специализированные службы, создаваемые негосударственными организациями в воинском социуме. Анимационная функция военно-социальной работы связана не только с организацией досуга различных катего­рий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, гражданского персонала военных орга­низаций и членов их семей. Она имеет более широкое поле реализации - свободное время; ее задача - гуманизация (специфическое преломление цели военно-социальной работы) свобод­ного времени каждого члена воинского социума.

Реализация этой функции предполагает обеспеченность соответствующих институтов и социальных служб профессионально подготовленными кадрами, среди которых важное место должен занять социальный педагог-аниматор.

Превентивная, профилактическая и коррекционная функции военно-социальной работы формируют сферу социальной профилактики и коррекции поведения его обитателей, условий и факторов воинской среды. Ее влияние распространяется как на членов воинского социума, так и на весь социум в цепом, на отдельные его части, структуры и институты. Необходимо отметить, что вышеуказанные функции проявляются и в других сферах военно-социальной работы ввиду того, что они являются базовыми, системообразующими функциями социальной работы.

Вместе с тем, данная сфера имеет специфические институты образовательного, воспита­тельного, юридического, общественного и служебного характера, концентрирующие свою дея­тельность на профилактике и коррекции социальных отклонений. Однако в настоящее время воинский социум не имеет достаточного количества специалистов данного профиля.

Образовательная функция военно-социальной работы обусловливает функционирование сферы подготовки и переподготовки кадров. Она охватывает военнослужащих, увольняющихся или уже уволившихся с военной службы, а также членов их семей и связана с их профессиональ­ной ориентацией, переподготовкой на новые для них специальности и трудоустройством в соот­ветствии с потребностями местного или регионального рынков труда. Кроме того, в данной сфе­ре сосредоточиваются усилия по подготовке и профессиональному развитию кадров военно-социальных работников и военно-социальных педагогов, профессиональных специалистов для воинского социума.

Организационно-распорядительская функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функционирование сферы ее менеджмента. Ее реализация связана с деятельностью тех институтов и служб военно-социальной среды, которые занимаются управлением, руково­дством, организацией социальной работы и развитием ее инфраструктуры в воинских частях, городках, гарнизонах, местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей; ма­териально-техническим и финансовым ее обеспечением, а также институтов разработки страте­гии и тактики развития социальной работы в Вооруженных Силах, в округах (на флотах), в объе­динениях, соединениях и частях.

В зависимости от уровня иерархической структуры военной организации содержание этой функции будет видоизменяться, предполагать привлечение к социальной работе в воинской среде специалистов различного профиля - управленцев, организаторов, экономистов, маркетологов, профильных менеджеров и т.д.

Важным направлением деятельности в данной сфере является создание специализиро­ванных служб социальной работы в воинской среде; объединение их в единую инфраструктуру социальной службы медико-психолого-педагогического характера; организация в конкретном во­инском социуме субординационно-координационных связей государственных, ведомственных и общественных служб социальной работы; привлечение к ней потенциала общественных органи­заций, фондов, комитетов, ориентированных на военно-социальную работу.

Наконец, одной из функций военно-социальной работы является функция социального про­свещения. Она формирует соответствующую ей сферу социального просвещения. Ее содержа­ние раскрывается посредством таких направлений деятельности, как: формирование общест­венных организаций в области социальной работы (ассоциаций, союзов, комитетов, фондов); проведение симпозиумов, семинаров, конференций военно-социальных работников; организа­ция изучения, обобщения и распространения передового опыта военно-социальной работы; из­дание и распространение научной, учебной и методической литературы по социальной работе в воинской среде; выпуск и распространение специализированных журналов и бюллетеней; пре­зентация программ и проектов военно-социальной работы; связь с общественными организа­циями, средствами массовой информации и т.п.

В своей совокупности эти функции (по другим основаниям возможно выделение и других) реализуют основные задачи, методы и организационные формы военно-социальной работы; оп­ределяют возможности и основные направления ее развития в воинском социуме; обусловливают инфраструктуру социальной службы в воинских частях, городках, гарнизонах; обосновывают потребности в кадрах специалистов в области военно-социальной педагогики и военно-социаль­ной работы; определяют области возможного сотрудничества государственных и общественных социальных служб с социальными службами воинского социума и т.д.

Каждая из этих функций, как уже указывалось выше, ориентирована не только на достиже­ние оперативного результата в той или иной сфере в соответствии с принципами военно-соци­альной работы, но и на достижение результата социально-педагогического, что безусловно свя­зано как с сущностью военно-социальной работы, так и с отечественными научными традициями и общественной практикой.

Развитие и совершенствование практики военно-социальной работы предполагает и раз­витие той отрасли научного знания, которая призвана исследовать тенденции, закономерности и противоречия, принципы и методы этой практики и предложить ей научно обоснованные реко­мендации. Такая отрасль научного знания уже формируется в общей социальной работе; такой же путь предстоит пройти и ее составной части - теории военно-социальной работы.