Технологии социальной работы с малообеспеченными.

Для уточнения социальных границ бедности в современном

российском обществе, можно выделить несколько типичных социальных групп

бедных, включающих людей:

- имеющих небольшой доход и плохо обеспеченных материально. Напри-

мер, лица с низкой квалификацией и, как следствие, с низкой заработной пла-

той, безработные и т.п.;

- вытесненных с рынка труда и потерявшие, таким образом, источник ус-

тойчивого дохода в силу различных обстоятельств (малограмотность, недоста-

точная квалификация и др.);

- живущие в семьях с высокой иждивенческой нагрузкой (многодетные

семьи, семьи инвалидов и престарелых) или родители-одиночки;

- материальные проблемы которых связаны с их субъективными ценно-

стями, предпочтениями и образом жизни (бродяги, люди, не желающие рабо-

тать, бросившие учёбу и т.п.);

- пострадавшие (в том числе и экономически) от природных и социальных

катастроф (беженцы, жертвы стихийных бедствий и террористических актов).

Даже простой перечень возможных категорий бедных, существующих в

современном российском обществе, позволяет сделать вывод о достаточно ши-

роких и неопределённых социальных границах бедности. Социальный и демо-

графический состав этой категории населения позволяет с большой долей веро-

ятности говорить о факторах риска, определяющих попадание или пребывание

в бедности. К таким факторам сегодня относятся:

- рождение человека в бедной семье. Бедность – это одна из немногих со-

циальных характеристик, которая может передаваться по наследству;

- плохое состояние здоровья, тяжёлое заболевание или травма, что ограни-

чивает доступ человека к получению хорошего образования, работы, требую-

щей высокой квалификации и, следовательно, хорошо оплачиваемой, не позво-

ляет сконцентрироваться на работе;

- низкие доходы, вследствие возрастных характеристик, владения не поль-

зующейся спросом профессией или безработицы;

- низкий уровень образования, ограничивающий доступ к целому ряду

престижных и высокооплачиваемых профессий;

- субъективные или личностные характеристики и качества человека, ре-

шения, принятые им ранее (склонность к алкоголизму, нежелание работать,

уход из семьи и др.).

Воздействуя на личность, все они существенно повышают вероятность то-

го, что человек окажется в состоянии бедности, и значительно усложняют ре-

шение проблемы оказания ему квалифицированной и необходимой социальной

помощи.

Тем не менее, государство и общество не должны оставлять такую катего-

рию населения, как бедные, один на один со своими проблемами и бедами. Ка-

кими бы ни были экономические и финансовые ресурсы и возможности госу-

дарства, они должны использоваться для организации социальной поддержки

этих людей. Эта задача должна решаться, опираясь на определённые принципы.

К основным принципам социальной поддержки бедных относятся:

- конкретности и адресности оказания социальной помощи, т.е., помощь

со стороны государства должна оказываться, прежде всего, тем людям, кто по

объективным показателям не в состоянии решить свои материальные проблемы

самостоятельно. Если же социальная помощь будет оказываться всем без ис-

ключения, то вместо борьбы с бедностью общество и государство будут её по-

ощрять и субсидировать;

- своевременности и достоверности необходимой информации о социаль-

ном _______и материальном положении различных социальных групп. Как уже было

отмечено, бедность во многом является результатом субъективных оценок, для

корректировки которых и необходима подобная информация.

- опора на собственные силы, создание в обществе условий, при которых

человек сможет самостоятельно обеспечить себе желаемый уровень материаль-

ного благополучия;

- равенство интересов всех групп населения. Оказание социальной под-

держки и помощи одним социальным группам не должно ущемлять интересы

других групп, слоёв и объединений. Так, экономические льготы, пособия и вы-

платы, направленные на определённые категории населения, не должны осуще-

ствляться за счёт сокращения или задержки соответствующих выплат другим

(зарплат, пенсий, премий и др.)

Реализация этих принципов на практике позволяет сформировать опреде-

лённую систему социальной поддержки и помощи малоимущих и бедных слоёв

населения. Эта система с необходимостью включает в себя различные виды,

формы и направления деятельности. Рассмотрим их более подробно.

Основными направлениями социальной работы с бедными и малоимущими

слоями населения являются: социальная поддержка и социальная помощь.

Социальная поддержка – это деятельность, направленная на активизацию

собственных сил и возможностей человека или группы по изменению своего

материального и имущественного положения. Это направление работы предпо-

лагает, что основные усилия для решения экономических проблем конкретного

социального субъекта принимаются им самостоятельно, а социальные работни-

ки или другие специалисты оказывают ему в этом необходимую помощь: кон-

сультируют, предлагают определённые ресурсы и возможности и т.п.

Социальная помощь – это деятельность, направленная на то, чтобы полно-

стью или частично решить материальные проблемы субъекта через деятель-

ность соответствующих учреждений и организаций. Как правило, объектами

социальной помощи становятся те личности и социальные группы, возможно-

сти которых самостоятельно решить свои материальные проблемы по тем или

иным причинам ограничены.

Основными видами социальной работы с бедными и малоимущими явля-

ются:

- материально-экономическая помощь (пособия, разовые выплаты);

- социально-бытовая помощь (льготы и компенсации в оплате коммуналь-

ных услуг);

- коммуникативно-психологическая помощь (психологическое консульти-

рование);

- профессионально-трудовая помощь (профессиональная переподготовка и

ориентация, трудоустройство) и др.

Реализация этих видов деятельности на практике позволяет использовать

различные приёмы и формы её осуществления, чем и определяются основные

виды социальной работы с бедными и малоимущими. В условиях современного

российского общества к ним можно отнести:

- институциональные формы, связанные с деятельностью различных соци-

альных и государственных институтов, например, поддержка пожилых и не-

трудоспособных членов общества через институты социального обеспечения и

социального страхования;

- неинституциональные формы, предполагающие опору на общественную

и личную инициативу граждан в деле оказания социальной поддержки и помо-

щи (взаимопомощь, пожертвования, благотворительность);

- экстренная помощь, предполагающая разовое оказание конкретного вида

помощи определённому человеку или группе людей (разовая выплата необхо-

димой денежной суммы и консультация психолога);

- систематическая помощь, т.е., оказание конкретного вида социальной

помощи на постоянной основе до тех пор, пока это необходимо или возможно

(выплата пособия по безработице, пенсии по потере кормильца).

Организация деятельности по оказанию необходимой социальной под-

держки и помощи бедным и малоимущим слоям населения позволяет сформи-

ровать и поддерживать в обществе атмосферу взаимного доверия между вла-

стью и гражданами, создать условия, при которых возможно своевременное

выявление и разрешение различных социальных конфликтов и укрепить един-

ство и целостность социальной системы. Однако, при этом, общество и госу-

дарство не должны полностью перекладывать на свои плечи бремя решения

экономических и материальных проблем всех граждан без исключения. Ориен-

тиром социальной политики должно быть не выравнивание уровня жизни всех

социальных слоёв и групп, а создание равных возможностей для формирования

достойного уровня и качества жизни любому работоспособному и работающе-

му социальному субъекту.