Вопрос 3. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС

Под устойчивостью функционирования объекта экономики (ОЭ) в ЧС понимают способность производить продукцию в установленной номенклатуре и объеме, а для объектов непроизводственной сферы – способность выполнять заданные функции. В некоторых случаях используют понятие устойчивость ОЭ, под которой понимают способность его зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей, станков и оборудования противостоять воздействию неблагоприятных факторов ЧС. Сущность понятия повышение устойчивости функционирования объектов экономии (ПУФОЭ) заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса мероприятий, выполняемых в целях:

- предотвращение техногенных аварий и катастроф;

- снижение возможности потерь и разрушений от современных средств массового поражения, диверсий, террористических актов, вторичных факторов и стихийных бедствий;

- обеспечения жизнедеятельности населения.

Главные направления в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС мирного и военного времени приведены на рисунке 10 Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно- технические и специальные мероприятия (рис. 11).

Для эффективной реализации этих мероприятий разрабатывается план-график в который включаются работы, как правило, не требующие больших капитальных вложений, трудоёмкости и длительного времени, которые заблаговременно (в мирное время) осуществлять нецелесообразно. Среди них могут быть: строительство простейших укрытий; обвалование ёмкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и АХОВ; закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.); обсыпка грунтом полузаглубленных помещений; изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении зданий; снижение давления в газовых сетях; заполнение резервных емкостей водой; заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей; проведение противопожарных мероприятий.

Рисунок 10 – Основные направления повышения устойчивости ОЭ

Т.к. с течение времени меняются условия функционирования ОЭ, характеристики его отдельных элементов, обстановка, что сказывается на устойчивости ОЭ. Поэтому на ОЭ с определенной периодичностью под руководством директора предприятии (начальника ГО) проводят исследование и оценку фактической устойчивости ОЭ. При исследовании устойчивости создаются рабочие группы: руководства исследованиями; оценки устойчивости инженерно-технического комплекса; исследования устойчивости коммунально-энергетических сетей; исследования устойчивости технологического процесса; материально-технического снабжения; устойчивости системы управления производством; защиты производственного персонала. Исследование проводится в три этапа:

1) на первом этапе анализируется уязвимость основных компонентов ОЭ и оценивается возможность функционирования объекта в ЧС. Каждая группа в рамках своих компетенций выявляет критерии устойчивости, под которыми понимается отношение количественных значений показателя работы ОЭ в ЧС к количественному значению его в нормальной обстановке.

Рисунок 11 – Основные виды мероприятий по ПУФ ОЭ

В качестве критерия эффективности мероприятий по ПУФ можно использовать величину:

Где ΔС – стоимость мероприятия ПУФ, руб;

Р_1, Р₂ – вероятность функционирования после и до проведения мероприятий, определяемая по формуле:

Где Р_пф ^сильн – вероятность сильного разрушения производственных фондов;

Р_пф ^полн – вероятность сильного разрушения производственных фондов.

2) на втором этапеподводятся итоги исследований, по результатам которых составляются следующие документы: «План мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ в ЧС» - на 3-5 лет; «Комплексный план основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ в ЧС» - на 1 год; «план перевода ОЭ на режим работы в условиях ЧС»; «План мероприятий по подготовке ОЭ к восстановлению нарушенного производства»

3) на третьем этапеосуществляется реализация этих мероприятий.