Вопрос 4. Бюджетный дефицит и бюджетный излишек. Способы финансирования бюджетного дефицита. Сеньораж. Эффект Оливера-Танзи

Государственный долг имеет прямое отношение к государственному бюджету, более того, он возникает изфинансового явления по поводу пре­вышения расходов над доходами, называемого дефицитом бюджета.

Рассматриваяпричины возникновения де­фицита, очевидно, можно ответить на вопрос о желательности или неже­лательности бюджетного дефицита.

Во-первых, дефицит может быть свя­зан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование эконо­мической конъюнктуры.

Во-вторых, дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, стихийные бедствия), когда обычных результатов становится недостаточно.

Возникающий дефицит по этим двум причинам можно назвать структурным. Он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики и оказывает существенную помощь в недо­пущении резких колебаний экономической конъюнктуры.

Третьей причиной возникновения дефицита является циклическое па­дение производства, он отражает кризисные явления в экономике, неспо­собность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Этоциклический дефицит и его надо рассматривать как нежела­тельное явление в экономике.

Для преодоления бюджетного дефицита применяются следующие меры: сокращение бюджетных расходов, эмис­сия, изыскание источников дополнительных доходов и одалживание де­нег.

В случае монетизации дефицитанередко возникает сеньораж- доход государства от печатания денег.

В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи- сознательное затягивание налогоплательщика­ми сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет.

Одалживание денег по сути является государственным кредитом, поэтому государственный долг - это сумма непогашенного государственного кредита, накопленная за все время существования страны.

Погашение государственных займов и выплата процентов производит­ся либо из бюджетных средств, либо путемрефинансирования - выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций ста­рого займа.Методы управления государственным долгом включаюткон­версию и консолидацию. Конверсия - это изменение условий займа, ка­сающихся доходности, т.е. уменьшения или увеличения размеров вы­плачиваемых процентов по займам.Консолидация - это изменение усло­вий займа, связанное с их сроками (превращение краткосрочных обяза­тельств в долго- и среднесрочные).

Вопросы для самоконтроля:

1. Каким образом бюджетно-налоговая политика влияет на уровень государственных расходов?

2. Какие виды бюджетного дефицита и способы его финансирования вам
известны?

3. Какие факторы вызывают бюджетный дефицит?

4. Что показывает кривая Лаффера?

5. Сформулируйте понятие государственного долга.