НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 1 страница

Содружество Независимых Государств как международная

региональная организация на постсоветском пространстве.

Особенности участия в СНГ отдельных стран-членов Содружества.

Правовые основы сотрудничества государств-участников СНГ

в таможенной сфере.

Содружество Независимых Государствкак международная региональная организация на постсоветском пространстве. СНГсегодня - это 12 бывших советских республик, а ныне независимых, суверенных стран, которые, подписав в декабре 1991 года в Беловежской Пуще (Республика Беларусь) Соглашение о создании СНГ и Алма-Атинскую Декларацию, взяли на себя обязательства “развивать равноправное взаимовыгодное сотрудничество... в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики, в развитии систем транспорта и связи, в охране окружающей среды, в гуманитарной и иных областях...”

Простираясь на 11 часовых поясов, они занимают без малого шестую часть обитаемой суши планеты, а если быть абсолютно точным, то 22229,6 тыс. кв. км, что почти в 7 раз превышает площадь всех государств Европейского Союза. Чтобы пересечь территорию СНГ с севера на юг, надо проехать около 5 тысяч километров, а с запада на восток - почти вдвое больше.

По оценкам экспертов, на страны Содружества приходится более четверти разведанных мировых запасов природных ресурсов и 10 % мирового промышленного потенциала. А производят они при таком богатстве по различным расчетам всего от 2 до 3 % мирового ВВП. Это примерно в 5 раз меньше, чем создается государствами Европейского Союза.

Крупнейшая страна СНГ, как, впрочем, и всего мира, - Российская Федерация. На ее долю приходится 17 млн. кв. км суши, или 77 % общей площади Содружества. За ней следуют Казахстан (2,7 млн. кв. км, девятая страна мира) и Украина (604 тыс. кв. км), территория которой превышает площадь Франции - самой большой страны Европейского Союза. И только четыре государства СНГ: Азербайджан, Армения, Грузия и Молдова имеют площадь менее 100 тыс. кв. км. В ЕС таких стран десять.

На начало 2005 года на территории СНГ проживало более 283 млн. человек, или 4,8 процента всего населения Земли. В странах ЕС - 375 млн. человек, что составляет примерно 7 процентов жителей планеты.

Таким образом, СНГ представляет собой мощное объединение бывших советских республик, имеющее значительный экономический, политический и военный потенциал и, с которым не могут не считаться в мире и в Европе.

В целом же, подписанные 8 декабря 1991 года Соглашение о создании СНГ, Протокол к нему и Алма-Атинская декларация, определив принципы отношений между новыми независимыми государствами, сформировали условия для решения широкого спектра непростых проблем, связанных с распадом СССР.

22 января 1993 года в г. Минске Решением Совета глав государств (СГГ) был принят Устав СНГ. В нем определялось, что целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств - членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствами - членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения; содействие гражданам государств - членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

В соответствии с Уставом, государствами-учредителями СНГ являются страны, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. Это: Республика Беларусь с 10 декабря 1991 года; Украина с 10 декабря 1991 года; Российская Федерация с 12 декабря 1991 года; Республика Казахстан 23 декабря 1991 года; Республика Узбекистан с 4 января 1992 года; Республика Армения с 18 февраля 1992 года; Республика Молдова с 8 апреля 1994 года. В последующем, к СНГ присоединились: Азербайджанская Республика с 24 сентября 1993 года; Грузия с 3 декабря 1993 года. Эти 12 государств и являются учредителями СНГ.

После принятия Устава Содружества Независимых Государств (22 января 1993 г.) и его ратификации странами-членами СНГ стало 10 государств, кроме Туркменистана и Украины.

На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.

Государство - член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство - член извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода. Обязательства, возникшие в период участия в Уставе СНГ, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.

В соответствии с Уставом СНГ для достижения целей Содружества государства - члены, исходя из общепризнанных норм международного права и хельсинского Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с взаимосвязанными и равноценными принципами международных отношений.

Руководящие органы СНГ.Высшим органом Содружества является Совет глав государств.

Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства - члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств - членов в сфере их общих интересов. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств - членов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств - членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств - членов.

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств - членов, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес.

Ст. 28 Устава предусматривалось наличие Координационно-консультативного Комитета, как постоянно действующего исполнительного и координирующего органа Содружества.

14 мая 1993 г. было принято Решение Совета глав государств о Координационно-консультативном Комитете Содружества Независимых Государств, которым утверждалось соответствующее Положение. Однако всоответствии сРешениемСГГ от 1 декабря 2000 г., его действие было прекращено. Функции ККК возложены на Исполнительный Комитет СНГ, совмещающий функции с Исполнительным Секретариатом.

Кроме того, в СНГ действуют и другие уставные и рабочие органы.

На этой базе была постепенно создана разветвленная инфраструктура сотрудничества. В рамках СНГ функционируют около 70 отраслевых структур, которые координируют взаимодействие в формате заинтересованных государств, в сферах экономики, военного сотрудничества, в охране границ и борьбе с организованной преступностью, в области транспорта, экологии, культуры, туризма, печати и др.

Таким образом, несомненна заслуга Содружества в том, что размежевание бывших союзных республик прошло упорядоченно и не вызвало глубоких геополитических потрясений.

Вместе с тем, в развитии СНГ изначально наметился определенный разрыв между завышенными ожиданиями в отношении Содружества и практикой.

Набирал обороты процесс экономического и политического обособления государств - участников СНГ. Сыграли свою роль существенные различия в темпах и направленности экономических реформ в каждой стране - понимание задач в этой области варьировалось в диапазоне от либерально-рыночных до директивно-централизованных установок.

Сказалось и то, что широкомасштабное сотрудничество по всему спектру отношений - политических, экономических, военно-технических, гуманитарных - не всегда отвечало интересам отдельных государств Содружества.

Тяжким грузом легли на плечи народов и государств, вставших на путь независимого развития, сохраняющиеся конфликты, которые осложняют политические, социально-экономические условия жизни государств, препятствуют построению демократических гражданских обществ.

Осложняла продвижение многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве также политика международных финансовых организаций, зачастую игнорировавших как национальную специфику ряда стран СНГ, так и их потребности во взаимных связях.

Решающее значение для развития СНГ объективно имела и имеет противоположная, центростремительная, тенденция. Она опирается на историческую общность народов, сохраняющиеся взаимодополняемость и взаимозависимость национальных экономик, многообразные связи в социальной, гуманитарной, информационной сферах, а также на принципиальное сходство избранных путей развития, которые, при всех национальных особенностях, ориентированы в целом на разрыв с тоталитарным прошлым, построение рыночной экономики и политической демократии, достойное вхождение в мировое сообщество.

Диалектика центробежных и центростремительных тенденций на постсоветском пространстве во многом определила нынешний облик Содружества.

При этом изначально осторожное отношение государств-участников к приданию органам Содружества наднациональных функций привело к тому, что не были созданы даже такие механизмы исполнения принятых решений, которые вполне возможны на межгосударственной основе и не требуют выхода на наднациональный уровень.

В результате сегодня Содружество представляет собой объединение со свободным и на деле малообязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнение принятых обязательств.

В конце 90-х годов государства-участники предприняли усилия для совершенствования деятельности Содружества. Было утверждено разграничение полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств, принято новое Положение о Совете министров иностранных дел и создан Экономический совет СНГ, которые стали основными исполнительными органами, обеспечивающими сотрудничество во внешнеполитической и экономической деятельности государств-участников.

Исполнительный Секретариат, аппарат Межгосударственного экономического Комитета реорганизованы в Исполнительный комитет СНГ, который является постоянно действующим исполнительным органом Содружества. В результате инвентаризации договорно-правовой базы Содружества на треть сокращено количество составлявших ее документов. В октябре 1999 года Советом глав правительств был утвержден Механизм реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств.

Анализ достижений и неудач периода существования СНГ позволяет сделать вывод о том, что СНГ в целом решило ряд важных исторических задач, однако пока не смогло стать эффективным механизмом обеспечения взаимовыгодного сотрудничества, сближения народов и государств. Вместе с тем Содружество обладает значительным позитивным потенциалом.

Особенности участия в СНГ отдельных стран-членов Содружества. В контексте изучаемой Истории отечественного государства и права для нас важным является уяснение общего и специфического в государственном строительстве новых независимых стран на постсоветском пространстве, их участия в деятельности Содружества.

Азербайджанская Республика, Азербайджан – страна в Юго-Западной Азии, Закавказье, на побережье Каспийского моря. Граничит на севере с Россией и Грузией, на востоке омывается водами Каспийского моря, на юге с Ираном и на западе с Арменией и Турцией.

Территория Азербайджана составляет 86,6 тыс. квадратных километров, население ‑ около 7,9 млн. человек. Столица государства – г. Баку (около 1,2 млн. жителей). Другие крупные города: Гянджа (278 тыс. жителей), Сумгаит (235 тыс. жителей). Национальный состав: азербайджанцы – 83%, русские, лезгины, аварцы, талыши, курды, цахуры, таты и другие. Официальный язык: азербайджанский. Основные религиозные конфессии: ислам (шииты), православие. Денежная единица: манат.

С 1991 года суверенное независимое государство.

Азербайджанская Республика присоединилась к Протоколу к Соглашению о создании СНГ от 21 декабря 1991 года – 24 сентября 1993 года. Тогда же было подписано Решение об Уставе СНГ.

Государственное устройство. Азербайджан – республика, глава государства – президент (с 2004 г. И.Г. Алиев), избираемый населением на 5 лет. Законодательный орган: однопалатный парламент – Милли Меджлис (125 депутатов), избираемый на 5 лет. Исполнительную власть возглавляет президент, а осуществляет Правительство. Политический режим определяется как развивающаяся демократия.

Азербайджан делится на 67 районов, в него входит также Нахичеванская Автономная Республика.

Вооруженные силы. Их численность составляет около 70 тыс. человек. Состоят из Сухопутных войск, ВВС и ВМС. Имеет на вооружении оружие и боевую технику в основном советских образцов. Активно сотрудничает в военной сфере с Турцией и США. В военном сотрудничестве со странами СНГ принимает ограниченное участие. На территории Азербайджана дислоцируется Габалинская РЛС Вооруженных Сил Российской Федерации.

Экономическое положение Азербайджана сложное. Валовой национальный продукт на душу населения составляет 500 дол. США. Это один из самых низких показателей на постсоветском пространстве.

Азербайджанская Республика занимает особую позицию по многим вопросам сотрудничества в рамках СНГ. Только 43% всех, принятых в СНГ документов ратифицированы и депонированы в Исполкоме СНГ.

Азербайджан является членом Экономического Союза, а также организации ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). В 1992 г. стал членом ООН и присоединился к ОБСЕ. В 1999 году вышел из Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

На экспорт из Азербайджана поступают: нефть и нефтепродукты, цветные металлы, хлопок. Импортируютсяв республику: продовольствие, машины и оборудование. Основные торговые партнеры Россия, страны СНГ, Иран, Турция, США.

Таким образом, Азербайджанская Республика является членом СНГ, но ограничивает свое участие в нем, что в значительной степени связано с неразрешенностью карабахской проблемы, ориентацией на более активное сотрудничество с Турцией и США.

Республика Армения – страна в Юго-Западной Азии, расположенная в южной части Закавказье, в горах Малого Кавказа. Граничит на севере с Грузией, на северо-востоке и востоке с Азербайджаном, на западе с Турцией.

Территория Армении составляет 29,8 тыс. квадратных километров, население ‑ 3,4 млн. человек. Столица государства – г. Ереван (свыше 1,3 млн. жителей). Другие крупные города: Гюмри (123 тыс. жителей), Караклис (ок. 80 тыс. жителей). Национальный состав населения: армяне – свыше 90%, русские, курды, азербайджанцы и другие.

Официальный язык: армянский. Основные религиозные конфессии: армяно-григорианская церковь, монофиситы. Денежная единица: драм.

Политические события 90-х годов ХХ века привели к провозглашению независимости Армении.

Республика Армения подписала Протокол к Соглашению о создании СНГ от 21 декабря 1991 года и ратифицировала его 18 февраля 1992 года. Устав СНГ вступил в силу в этом государстве 16 марта 1994 года.

В настоящее время независимая суверенная Республика Армения находится в состоянии необъявленной войны с Азербайджаном, на территории которого находится Нагорный Карабах – область с преимущественно армянским населением.

Государственное устройство. Армения – парламентская республика, глава государства – президент, избираемый населением на 5 лет. Законодательный орган: однопалатный парламент – Национальное Собрание, избираемый на 5 лет. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Политический режим определяется как развивающаяся демократия. Армения делится на 11 областей (марзов), управляемых губернаторами.

Вооруженные силы. Численность составляет около 50 тыс. человек. Состоят из Сухопутных войск, ВВС и ПВО. Имеет на вооружении оружие и боевую технику в основном советских образцов. Активно сотрудничает в военной сфере с Россией, США. На территории Армении есть воинские части ВС РФ, входящие в Группу российских войск в Закавказье.

Экономическое положение Армении сложное. Она находится в транспортной блокаде со стороны Азербайджана. Валовой национальный продукт на душу населения составляет 730 дол. США.

Армения активно сотрудничает в рамках СНГ. В Исполком СНГ предоставлены ратификационные грамоты и уведомления по 46% из подписанных документов. Она является членом Экономического Союза, ОДКБ, входит в Объединенную систему ПВО государств-участников СНГ.

На экспорт из Армении поступают: продукция горнодобывающего и металлургического комплексов, машиностроения, химической, строительной, легкой и пищевой промышленности. Импортируютсяв республику: продовольствие, машины и оборудование. Основные торговые партнеры Россия, Беларусь.

Таким образом, Республика Армения является членом СНГ, активно участвующим в различных сферах межгосударственного сотрудничества. Однако её возможности в значительной мере ограничены экономической и транспортной блокадой со стороны Азербайджана, вызванной необъявленной войной за Нагорный Карабах, оккупацией армянскими войсками части азербайджанской территории.

Республика Беларусь – страна на востоке Центральной Европы, граничащая на северо-западе с Литвой и Латвией, на востоке с Российской Федерации, на юге с Украиной и на западе с Польшей.

Её территория составляет 203 тыс. квадратных километров, население ‑ около 10,5 млн. человек. Столица государства – г. Минск (около 2 млн. жителей). Другие крупные города: Гомель (506 тыс. жителей), Могилев (363 тыс. жителей), Витебск (356 тыс. жителей), Брест (269 тыс. жителей), Гродно (277 тыс. жителей). Национальный состав: белорусы – 80%, русские – 13,2%, поляки – 4,1%, украинцы – 2,9% и другие.

Официальный язык: белорусский и русский. Основные религиозные конфессии: православная (70% верующих) и римско-католическая церковь (около 20%), есть униаты, лютеране, иудеи. Денежная единица: белорусский рубль.

В 1990 году Белоруссия объявила о своем государственном суверенитете в составе СССР. Однако, 8 декабря 1991 года, тогдашний руководитель республики – председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич совместно с президентами Российской Федерации Б. Ельциным и Украины Л. Кравчуком в Вискулях (Беловежская Пуща) заявили о роспуске СССР и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

С этого момента начинается новый этап в истории Республики Беларусь, как суверенного независимого государства, члена мирового Сообщества, участника СНГ.

Государственное устройство. Беларусь – президентская республика, глава государства и исполнительной власти – президент (с 1994 г. А.Г. Лукашенко). Законодательный орган: двухпалатный парламент – Национальное Собрание. Палата представителей избирается по мажоритарному принципу, Совет Республики избирается от населения областей республики. Исполнительную власть осуществляет Совет Министров. Политический режим определяется как развивающаяся демократия. Республика Беларусь состоит из 6 областей.

Вооруженные силы. Белорусская армия сейчас одна из самых боеспособных в Европе. Личным составом укомплектована на 100%, её численность составляет около 70-80 тыс. человек. Состоит из Сухопутных войск, ВВС и ПВО. Имеет на вооружении современные образцы оружия и боевой техники.

Экономическое положение Республики Беларусь достаточно устойчивое. Валовой национальный продукт на душу населения составляет 2910 дол. США. Это самый высокий показатель на постсоветском пространстве.

Республика Беларусь активно участвует в экономическом, политическом, дипломатическом, военном и других видах сотрудничества со странами СНГ. 93% всех, принятых в СНГ документов от Беларуси подписаны главой государства или главой правительства. Республика Беларусь предоставила в Исполком СНГ ратификационные грамоты и уведомления по 84 % из подписанных документов, в то время как, например Россия только по 48%.

Она является членом Экономического Союза, ЕврАзЭС, входит в Таможенный Союз, в Организацию Договора о коллективной безопасности, Объединенную систему ПВО государств-участников СНГ. Совместно с Российской Федерацией она входит в Союзное государство и Таможенный Союз Республики Беларусь и Российской Федерации.

Доля Республики Беларусь в ВВП СНГ к 2000 г. по сравнению с советским периодом (1992 г.) возросла с 4,6 до 4,9%. А доля товарооборота в общем объеме, с 4,1 до 7,3%. Внутри Содружества преобладающей для Беларуси остается торговля с Россией (40,7%), Украиной (23,1), Казахстаном (6,1%). Для других стран Содружества Беларусь составляет в торговом обороте 17,1%.

На экспорт из Беларуси поступают грузовые автомобили, тракторы, станки, электроника, химические продукты, шины, льноволокно, картофель, мясо-молочные продукты, каменный уголь, древесина, товары народного потребления. Импортируются в республику топливно-энергетические ресурсы, прокат, цемент, рыба, овощи, каменный уголь, древесина, товары народного потребления.

В рамках военного сотрудничества Республика Беларусь занимает особое положение в связи с тем, что её Конституция запрещает использовать воинские контингенты за пределами страны. Она не участвует в миротворческих операциях, не подписала Договор от 4 июня 1999 года о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом.

Таким образом, Республика Беларусь является одним государств-учредителей СНГ и активным его участником. В виду особенностей внутреннего законодательства её сотрудничество в военной сфере и миротворчестве имеет определенные ограничения. Больший приоритет в экономическом и гуманитарном сотрудничестве она отдает России.

Грузия – страна в Юго-Западной Азии, в Закавказье, некоторые северные районы находятся в в юго-восточной Европе. Граничит на севере с Россией, на юго-востоке с Азербайджаном, на юге с Арменией и Турцией, на западе омывается водами Черного моря.

Территория Грузии составляет 69,7 тыс. квадратных километров. Население ‑ 5,1 млн. человек. Столица государства – г. Тбилиси (свыше 1,3 млн. жителей). Другие крупные города: Кутаиси (263 тыс. жителей). По национальному составу: свыше 70% составляют грузины, кроме того здесь проживают армяне (8%), русские (6,3%), осетины, абхазы, азербайджанцы. Грузины (картвели) делятся на 17 субэтнических групп – аджарцы, гурийцы, картлийцы, кахетинцы, месхи, мегрелы, джавахи, сваны и др. Они в основном исповедуют христианство и относятся к Грузинской православной церкви. Денежная единица: лари.

Официальный язык: грузинский. Имеет свой алфавит, причем исторически разработаны несколько стилей написания букв в зависимости от назначения.

26 мая 1991 года в Грузии было провозглашено восстановление государственной независимости, после чего в стране произошли вооруженные межэтнические конфликты. Их удалось остановить при помощи России и стран Содружества. 24 июня 1992 года президентами Грузии и России было подписано Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. 14 мая 1994 года в Москве было подписано базовое Соглашение о прекращении огня и разъединении сил в зоне грузино-абхазского конфликта. Здесь начались миротворческие операции. В Южную Осетию были введены Смешанные Миротворческие Силы, состоящие из российских, грузинских и югоосетинских воинских формирований, а в Абхазию – Коллективные Силы по поддержанию мира СНГ, состоящие из российских частей.

Грузия член СНГ. Она присоединилась к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протоколу к нему от 21 декабря 1991 года и ратифицировала его 3 декабря 1993 года. К Решению об Уставе СНГ Грузия присоединилась 9 декабря 1993 года. Устав СНГ вступил в силу в этом государстве 19 апреля 1994 года.

Государственное устройство. Грузия – парламентская республика, глава государства – президент, избираемый населением на 5 лет (с 2003 года – М. Саакашвили). Законодательный орган: двухпалатный парламент, избираемый на 5 лет. Однако в связи с неурегулированностью конфликтов на территории Грузии в настоящее время действует только одна палата. Исполнительную власть осуществляет Правительство, во главе с премьер-министром. Политический режим определяется как развивающаяся демократия.

Грузия делится на 11 краев во главе с губернаторами, 66 районов, а также Автономные республики Аджария и Абхазия.

В начале 90-х годов ХХ века после развала СССР и объявления о независимости Грузии Абхазия и Южная Осетия заявили о выходе из состава Грузии и самопровозгласили себя независимыми государствами. Власти Грузии их независимость не признают.

Вооруженные силы. Численность составляет около 20 тыс. человек. Состоят из Сухопутных войск, ВВС, ВМС и ПВО. Министерству обороны подчиняется Национальная гвардия. Имеет на вооружении оружие и боевую технику в основном советских образцов. Активно сотрудничает в военной сфере с США и НАТО. Участвует в некоторых программах военного сотрудничества в рамках СНГ.

На территории Грузии находятся две Российские военные базы, штаб Группы российских войск в Закавказье, а также миротворческие контингенты в Южной Осетии и Абхазии.

ЭкономикаГрузии находится в состоянии кризиса. Валовой национальный продукт на душу населения составляет 440 дол. США. Это один из самых низких показателей на постсоветском пространстве (ниже только в Таджикистане – 340 дол. США).

Внешний долг Грузии составляет 1,7 млрд долл. США. Грузия экспортирует химикаты, продукцию машиностроения, металлолом, марганцевую руду, минеральную воду, вина, сплавы черных и цветных металлов. Экспорт составляет около 330 млн. долл. США. Импорт: сырье, товары потребительского спроса, электронику, электрическую энергию, нефть, природный газ и другие энергоносители. Импорт составляет около 700 млн. долл. США. Основные торговые партнеры Россия и страны СНГ.

Грузия занимает в СНГ особую позицию, во многом увязывая ее с урегулированием конфликтов на ее территории. Она является членом Экономического Союза, но активного сотрудничества в этой сфере не ведет.

В основе внешнеполитических приоритетов Грузии лежит европейская ориентация. Она является членом ООН, ОБСЕ, МВФ, МБРР, организации Черноморского экономического сотрудничества, играет активную роль в группировке ГУАМ.

Выдвигается задача ее интеграции в европейские и евроатлантические структуры, в т.ч. и в НАТО. В декабре 1995 г. подписана Индивидуальная программа участия Грузии в программе НАТО «Партнерство ради мира». С 1 июля 1999 года вступила в Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Грузией и Евросоюзом. В том же году стала членом Совета Европы.

Таким образом, Грузия является членом СНГ, занимающим особые позиции по многим вопросам сотрудничества в рамках этой региональной организации. Существенное влияние на ее политику оказывают неразрешенные внутренние вооруженные конфликты, наличие самопровозглашенных республик, кризисные явления в экономике, социальной сфере.

Республика Казахстан, Казахстан – государство в Средней Азии, расположенное между Каспийским морем и Алтаем. Граничит на севере и северо-западе с Россией, на востоке с Китаем, на юге с Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном и на юго-западе омывается водами Каспийского моря.

Территория Казахстана составляет 2717,3 тыс. квадратных километров, население ‑ более 16 млн. человек. Столица государства – г. Астана (около 310 тыс. жителей). Другие крупные города: Алмааты (1,26 млн. жителей), Караганда (619 тыс. жителей), Чимкент (400 тыс. жителей), Павлодар (340 тыс. жителей). Национальный состав: казахи – 42%, русские – 37%, украинцы и немцы – по 6%, кроме того здесь проживают и многие другие народы. Официальный язык: казахский, русский. Основные религиозные конфессии: ислам (сунниты), православие. Денежная единица: теньге.

С 1991 года стало независимым суверенным государством, одним из первых вошедшим в Содружество Независимых Государств.

Республика Казахстан присоединилась к Протоколу к Соглашению о создании СНГ 21 декабря 1991 года, подписало Решение об Уставе СНГ.

Государственное устройство. Казахстан – президентская республика, глава государства и исполнительной власти – президент (с января 1999 г. на 7 лет в порядке исключения избран Н.А. Назарбаев). Однако, по Конституции президент избирается населением на 5 лет. Законодательный орган: двухпалатный парламент, состоящий из Сената (49 членов) и Мажлиса (67 депутатов), также избираемый на 5 лет. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Политический режим определяется как развивающаяся демократия. Правящей является Социалистическая партия Казахстана (председатель – Н.А. Назарбаев). В стране действую Коммунистическая партия, Республиканская партия “Отан”, Республиканская народная партия и другие. Казахстан делится на 14 областей.