Законы субъектов Российской Федерации

К данным актам относятся конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, их законы. Конституции (уставы) субъектов Федерации принимаются ими самостоятельно и закрепляют основные элементы правого статуса субъекта Федерации. Республики являются государствами в составе России и по этой причине имеют право принять свою Конституцию. Иные субъекты Федерации принимают уставы.

В настоящее время действующее законодательство предоставляет субъекту право самостоятельно определять структуру конституции (устава). В некоторых субъектах они в большей степени повторяют федеральную конституцию. Другой вариант структуры конституций (уставов) субъектов предполагает наличие лишь тех положений, без которых основной закон обойтись не сможет, и которые помогают решить вопросы, не урегулированные федеральным законодательством. В отечественной науке существует точка зрения, что «слепое копирование Конституции Российской Федерациисубъектами Федерации, относится к недостатку нормотворческого процесса»[89].

Закон субъекта Российской Федерации - нормативный правовой акт, принимаемый непосредственно российскими гражданами проживающими на территории субъекта Федерации или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией России, федеральными конституционными законами и федеральными законами, конституцией или уставом субъекта Федерации и регулирующий основные вопросы государственного, экономического и социального развития, находящиеся в введении субъекта Федерации. Нормы законов субъектов Федерации закрепляют основные принципы организации государственной и общественной жизни субъекта и повышают регулятивный потенциал конституций (уставов).

Родовое понятие «закон субъекта Российской Федерации» находит выражение в различных юридических формах. В конституциях ряда республик установлен такой вид акта, как конституционный закон. Например, ст. 53 Конституции Республики Саха (Якутия) предусматривает принятие в особом порядке конституционного закона о порядке деятельности Государственного Собрания и его палат. Подавляющая часть законов субъектов именуются «законами»[90].

Во многих субъектах получила такая форма закона, как кодекс. Кодекс представляет собой единый законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений. Основными критериями кодексов являются высокая юридическая целостность и внутренняя согласованность, стабильность и устойчивость содержащихся в них норм, а также широкий круг регулируемых отношений. Кодекс делает возможным установление связи между его содержанием и регулируемыми им отношениями, что обеспечивает Кодексу высокую юридическую силу.

Практика разработки, принятия избирательных кодексов получила распространение в последнее десятилетие, хотя вопрос о кодификации законодательства, регулирующего отдельные сферы общественных отношений, ставился учеными давно[91]. В Республике Башкортостан принято шестнадцать кодексов, действует кодекс Свердловской области об административной ответственности, избирательные кодексы Тюменской, Белгородской, Свердловской и Воронежской областей.