Расходы местных бюджетов.

Только из средств местных бюджетов финансируются расходы:

- на содержание органов местного самоуправления;

- на формирование и управление муниципальной собственностью;

- на организацию, содержание и развитие учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- на охрану общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- на организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- на муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- на благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организацию утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных;

- на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- на организацию транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- на обеспечение противопожарной безопасности;

- на охрану окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- на реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- на обслуживание и погашение муниципального долга;

- на целевое дотирование населения;

- на содержание муниципальных архивов;

- на проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- на прочие нужды.

Бюджет развития.

Бюджет развития Российской Федерации— это составная часть федерального бюджета, относящаяся к капитальным расходам и используемая для кредитования, .инвестирования
и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

Важнейшими принципами выделения государственных инвестиций через бюджет развития являются:

· высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;

· исключительно долевой характер финансирования и диверсификация риска государства с частным капиталом;

· конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых на инвестиционные нужды средств.

Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

· внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на инвестиционные цели;

· части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности;

· доходов федерального бюджета от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных
проектов за счет средств бюджета развития;

· доходов федерального бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

· отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

· 50% сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над доходами от этой деятельности, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

· других источников, предусмотренных законодательством.

Средства бюджета развития аккумулируются на специальных счетах органов Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджета развития направляются:

• на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе;

• на исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития.

Денежные средства бюджета развития используются на финансирование инвестиционных проектов исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Государственные гарантии за счет средств бюджета развития являются обязательством Правительства РФ возместить кредитору за счет средств этого бюджета часть фактически предоставленных им средств на финансирование
инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором. Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе. Государственные гарантии за счет средств бюджета развития предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.

Правительство РФ устанавливает соотношение между размером государственных гарантий, предоставляемых за счет средств бюджета развития, и размером средств, фактически предоставляемых кредитором для реализации конкретного инвестиционного проекта.

Инвесторам предоставляются гарантии и выделяются денежные средства за счет средств бюджета развития:

• при более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в федеральный бюджет на каждый рубль средств бюджета развития;

• при наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 млн дол. США) — не менее 10% этого объема;

• при диверсификации риска государства с частным капиталом (наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе
наличие у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией).

Денежные средства за счет средств бюджета развития выделяются путем:

• кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и другими источниками финансовых ресурсов
в дополнение к бюджетным средствам;

• прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, реализующих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставном капитале этих организаций.

Кредитование инвестиционных проектов осуществляется посредством оплаты счетов за товары, работы, услуги, необходимые для реализации этих проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Для каждого инвестиционного проекта разрабатывается индивидуальная схема финансового обеспечения, в том числе график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании и обеспечение возвратности получаемых денежных средств: залоговые схемы, безусловные контргарантии финансовых институтов, другие формы обеспечения возвратности.

Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:

• возврата заемщиками кредитов и уплаты процентов за пользование ими;

• возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и
в других случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Правительством РФ.

Субъекты РФ принимают участие в реализации целей и задач бюджета развития путем выдачи заключений, предусматривающих принятие ими обязательств по предоставлению государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на их территориях с предоставлением государственных гарантий или финансируемых на условиях возвратности, платности и срочности за счет средств бюджета развития.

Правительство РФ может передавать органам исполнительной власти субъектов РФ право проведения инвестиционных конкурсов бюджета развития по отдельным категориям инвестиционных проектов.

Государственные гарантии субъектов РФ могут предоставляться в качестве:

· обеспечения обязательств получателей средств бюджета развития перед Правительством РФ;

· гарантий обеспечения части объема финансирования инвестиционного проекта, не покрытой государственными гарантиями за счет средств бюджета развития.

Повышению эффективности расходования инвестиционных средств через бюджет развития способствуют:

· конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями, с учетом максимального межотраслевого и мультипликативного эффекта;

· развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения каптала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных, и в этих целях -
принятие государством на себя части инвестиционных рисков, в том числе их диверсификация с частным капиталом;

· предоставление средств предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по средствам, ранее предоставленным из федерального бюджета на возвратной основе;

· безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств и начисленных по ним процентов, в бюджет развития.

Таким образом, бюджет развития является важным источником инвестиций в расширенное воспроизводство, позволяет решать проблемы совершенствования государственного финансирования.