Инновационной потенциал науки в базовых

Отраслях экономики

Основное звено инновационной деятельности – это научно-техническая организация (предприятие), отличительной особенностью которой является получение и использование новых знаний, заключенных (сформулированных) в продуктах научного труда.

Согласно Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике» [6], продукт научного труда – это научный и (или) научно-технический результат труда – новые знания или решения и зафиксированные на любом информационном носителе (отчёт, публикация в виде устного сообщения, доклада, статьи, брошюры или книги, публичная защита (диссертации, отчёта, открытия), созданный опытный образец продукта, способ производства, рационализаторское предложение, изобретение и т.д.).

Продукт научного труда создают научные работники, обладающие необходимой квалификацией и профессионально занимающиеся научной или научно-технической деятельностью индивидуально или в рамках какой-либо научной организации.

Научно-техническая деятельность осуществляется в такой сфере, которая направлена на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечение функционирования самой науки, новой техники производства как единой системы [6].

Экспериментальные разработки – осуществление такого вида деятельности, который основан на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлен на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

Научное предприятие может иметь любую организационно-правовую форму, определенную Гражданским кодексом РФ [1], но с определенной спецификой деятельности и результатов труда. Научные предприятия сочетают два вида деятельности: научную и инновационную деятельность – как разработчики, профессионально знающие предмет, и как внедренческие организации. Научные организации (предприятия) делятся на научно-исследовательские, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельные или отраслевые опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации.

Объединения научных организаций в составе Российской академии наук, отраслевых академий наук (сельскохозяйственных, медицинских наук, образования, архитектуры и строительства, художеств, коммунального хозяйства и другие) и региональных академий (Санкт-Петербургская, Уральская, Новосибирская, Дальневосточная и т.д.).

Создание, реорганизация и ликвидация академии наук осуществляются в соответствии с федеральными законами по представлению Президента РФ или Правительства РФ, финансирование – за счёт средств федерального бюджета, но при этом академии наук наделяются правами управления своей деятельностью и имуществом [3, 7]. Уставом определяются порядок деятельности и финансирование входящих в состав академий наук научных организаций и организаций научного обслуживания и социальной сферы.

Управление во всех научных организациях осуществляется на основе принципов государственного регулирования и самоуправления.

Государственное регулирование реализуется посредством аккредитации научных организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что:

· научная или научно-техническая деятельность организации является
основной;

· объем этой деятельности составляет в среднем не менее 70% общего объема выполненных работ за последние три года;

· в уставе организации предусмотрен учёный (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления.

Аккредитация научных организаций проводится один раз в три года Министерством образования и науки, которое ведет реестр аккредитованных организаций [18].

Аккредитованные научные организации пользуются государственной поддержкой, могут участвовать в конкурсе на государственный заказ на НИОКР, финансируемый из бюджетных средств и внебюджетных фондов, пользуются налоговыми льготами, для научных работников устанавливаются доплаты за степени и звания, компенсации, в том числе на приобретение научной литературы и пользование научно-техническими услугами и другое.

Предприятиям, учреждениям, занимающимся производством новых знаний, научно-исследовательским организациям вузов после аккредитации может быть присвоен статус государственного научного центра – объекта науки федерального значения с особыми формами государственной поддержки и обеспечения деятельности [25].

Государственный центр может осуществлять целевое финансирование программ и работ [9], в том числе направленных:

· на осуществление фундаментальных, поисковых, опытно-конструк-торских, технологических и других научно-исследовательских работ;

· поддержание и развитие научно-технической, метрологической и производственной базы центров;

· информационное обеспечение;

· подготовку и переподготовку научных кадров;

· участие в международном научно-техническом сотрудничестве.

При присвоении статуса государственного научного центра РФ утверждается Положение об условиях государственного обеспечения деятельности центра, в котором определяются его функции, целевое финансирование основной деятельности, приоритетные направления, по которым выделяются лимиты централизованных капитальных вложений, в то время как финансирование работ по специальной тематике осуществляется через государственных заказчиков [14, 19].

В России часть научно-производственных комплексов, обеспечивающих жизнедеятельность населения городов, получила статус наукограда [4]. В РФ около 220 городов являются либо наукоградами, либо муниципальными образованиями с градообразующим научно-производственным комплексом [68]:
г. Жуковский (авиация), г. Пущино (биология), г. Протвино (физика высоких энергий), другие города ведут комплексные научные разработки: г. Обнинск – Мировой центр метеорологических данных, Геофизическая служба РАН с Мировым центром сейсмологических данных, учебный Институт атомной энергетики, осуществляющий подготовку кадров для всех АЭС страны, Государственный научный центр РФ «Физико-энергетический институт» и другие.

Статус наукограда присваивается по представлению Правительства РФ на срок до 25 лет и не меняет формы собственности организационно-правовых форм организаций его научно-производственного комплекса. Статус наукограда позволяет рассчитывать на государственное финансирование основой деятельности и материально-техническое обеспечение инфраструктуры за счёт бюджетных и внебюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством – все перечисленное в совокупности является основанием для разработки и утверждения федеральной целевой программы развития каждого наукограда.

Все перечисленные научно-исследовательские организации в разной степени осуществляют нововведения, так как НИОКР и инновационная деятельность тесно связаны, то для реализации достижений в данной области необходим механизм, способствующий развитию как НИОКР, так и инновационной деятельности. В связи с этим, еще в 1992 году были приняты меры по сохранению научно-технического потенциала РФ: создание Российского фонда фундаментальных исследований (с финансирование 3% от ассигнований на науку из республиканского бюджета РФ); образование внебюджетного Российского фонда технического развития; освобождение учреждений науки и техники, финансируемых преимущественно из бюджета РФ, от платы за землю и налога на имущество; освобождение объединений и предприятий от налогообложения части прибыли, направленной на НИОКР, а также в Российский фонд технологического развития (не более 10% от суммы прибыли); освобождение объединений и предприятий от уплаты НДС за выполнение НИОКР, финансируемых из Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и внебюджетных фондов, образуемых на эти цели.

В 1994 году учреждения научно-технического профиля независимо от формы собственности, были освобождены от налога на землю; создан Российский гуманитарный научный фонд (с ассигнованием в размере 1% из средств федерального бюджета). В 1995 году создан Федеральный фонд производственных инноваций (финансирование за счёт государственных инвестиций в размере 1,5% государственных централизованных капитальных вложений) [68].

Сегодня реализуется государственное премирование науки (премии Президента РФ, государственные премии, премии Правительства РФ и другие).

Поддержку российской науки оказывали: Международный научный фонд Дж. Сороса (США), Международный центр науки и технологии, Национальный научный фонд США, фонд супругов Макартур, фонд Миттерана и другие. Следует отметить, что с каждым годом объемы инвестирования сокращаются.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется путем создания нормативно-правовых актов, определяющих статусы инновационных институтов, предприятий, программные направления их деятельности и меры её стимулирования. Самоуправление реализуется за счёт самофинансирования и разнообразия организационных форм деятельности.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных инновационных достижений мирового уровня, в частности, предусмотрены меры по воспроизводству природных ресурсов, минерального сырья, питьевых и промышленных вод, флоры и фауны и другие [68].

В топливно-сырьевом комплексе инновационная политика направлена:

· на разработку и внедрение современных методов поиска, разведки и мониторинга запасов минерального сырья;

· повышение уровня их извлекаемости из недр и переработки;

· создание и развитие высоконадежных и экологически безопасных систем транспортировки.

В нефтегазовом комплексе инновационная политика направлена:

· на повышение эффективности геологоразведочных работ;

· увеличение дебита и извлекаемости на месторождениях с трудноизвлекаемыми и остаточными запасами в обводненных зонах;

· строительство скважин в шельфовой зоне и мерзлых породах;

· использование прогрессивных технологий в бурении многозабойных, горизонтальных и горизонтально-разветвленных скважин;

· создание глубокопроникающищего гидравлического разрыва пласта, закачку в пласт углеводородных газов (это увеличивает производительность скважин от 1,5 до 5 раз);

· углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и ценных химических продуктов.

В нефтеперерабатывающей промышленности – увеличение производства моторных и реактивных топлив за счёт процессов глубокой переработки нефти; разработка и создание катализаторов нового поколения, высокооктановых и кислородосодержащих добавок; повышение экологической безопасности и уменьшение энергоемкости.

В угольной промышленности – улучшение потребительских свойств угольной продукции на базе принципиально новых систем глубокой переработки, обогащения и брикетирования углей; решение проблем приготовления, транспортирования, хранения и сжигания водородной суспензии; повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений на основе взрывной технологии и новых модификаций драглайнов (экономии материалов – 51%, топлива – 21%, трудозатрат – 25%); повышение эффективности и безопасности подземных работ на базе применения автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сетей.

В электроэнергетике инновационная политика направлена:

· на создание и использование новых экологически чистых поколений парогазовых и газотурбинных установок на твердом топливе;

· развитие малой и нетрадиционной энергетики, атомных энергоблоков нового поколения повышенной безопасности;

· решение проблем захоронения отходов АЭС;

· повышение эффективности системы передачи электроэнергии на большие расстояния.

Транспортный комплекс ориентирован на обновление парка транспортных средств, повышение технического уровня всех видов транспорта, внедрение транспортных средств на альтернативных видах топлива, навигационных систем, систем обеспечения безопасности движения.

В металлургическом комплексе – создание сквозных технологических циклов производства, обеспечивающих максимальную экономию сырьевых и энергетических ресурсов; расширение ассортимента и повышение качества металлопродукции.

В сталеплавильном производстве – введение прогрессивных наукоемких технологий кислородно-конверторной плавки, технологий совмещения литейного и прокатного процессов, технологий получения труб разного диаметра и профильного проката расширенной номенклатуры; применение технологии металлизированных брикетов и технологии производства металлизированных окатышей в реконструированных шахтных печах, это позволит снизить расход топлива на 60% и энергии до – 8%.

В химической и нефтехимической промышленности инновационная деятельность направлена на: внедрение материало- и энергосберегающих технологий производства широкого спектра синтетических и композиционных материалов, в том числе новых поколений; технологии производства экологически чистых удобрений, химических средств защиты растений, ресурсосберегающих малотоннажных химических производств на базе автоматизированных блочно- модульных систем, это в общей сложности обеспечивает снижение расходов сырья на 15–20%, уменьшения энергозатрат на 20–40%.

В машиностроительном комплексе основными инновационными направления являются:

· технологическое перевооружение общемашиностроительных производств за счёт автоматизации процессов проектирования и изготовления продукции;

· применение прогрессивных методов высокоточной обработки конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и металлоконструкций;

· механизация и автоматизация сборочных процессов;

· развитие современных методов контроля и диагностики деталей и узлов в процессе изготовления и эксплуатации.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – внедрение технологии сортаментной заготовки и первичной переработки древесины; технологий производства экологически чистых биостимуляторов, консервантов, лекарственных препаратов и производства специальных видов бумажных материалов для обеспечения высоких технологий в химической промышленности, машиностроении, авиакосмической промышленности.

В легкой промышленности – технологическое перевооружение с использованием отечественного натурального сырья на предприятиях текстильной промышленности за счёт новой технологии переработки короткого волокна, технологии получения смесовых тканей и трикотажных изделий.

В кожевенной, меховой и обувной промышленности – внедрение технологий производства высококачественных эластичных, натуральных кож на базе новых отечественных жирующих, додублирующих и отделочных материалов; производство водостойких натуральных кож с улучшенными гигиеническими и эластопластическими свойствами и механохимических технологий производства обуви на базе отечественных клеевых композиций из водных систем полиуретанов.

В пищевой промышленности – внедрение технологии углубленной переработки сырья; расширение ассортимента выпускаемой продукции с учетом требований потребителей; создание продукции повышенной биологической ценности; интенсификация процессов производства; внедрение стабилизаторов цвето-, вкусо-, аромато- и структурообразования выпускаемой продукции и качественной красочной упаковки; инструментальные средства для экспресс-методов оценки качественных характеристик сырья и производимой продукции.

В связи и информатике – внедрение высоких информационных технологий; развитие национальной инфраструктуры оптоволоконных каналов телекоммуникаций, спутниковых систем связи, мощных информационно-вычислительных центров на базе университетов; интеграция телекоммуникационных и информационных технологий; создание современного программного обеспечения, позволяющего работать с огромными информационными массивами; развитие индустриальных методов проектирования программного обеспечения.