Вопрос 51. Поощрения в праве

Правовое поощрение – это форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки правового поощрения:

1. оно связано с заслуженным поведением (заслуга – это общепризнанная полезность чьих-то поступков, деятельности; это добросовестный правомерный поступок, связанный со «свехрисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для правомерного поощрения);

2. поощрение сопряжено с сугубо добровольным поступком;

3. меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения; поощрение – это разновидность одобрения;

4. поощрение взаимовыгодно для общества и поощряемого субъекта, сочетает различные интересы;

5. поощрение – это юридический стимул, причем, как правило, весьма действенный.

Правовые поощрения выполняют ряд функций:

1. контролирующая функция (осуществляя функцию социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко уводят от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов);

2. мотивационная функция (поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и к совершению социально ценных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно-полезную активность; мотивация к достижению полезного результата построена на основе привлекательности и заранее обещанных благоприятных последствий);

3. коммуникативная функция (содержит в себе определенную юридическую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служит способом связи между ними);

4. оценивающая функция (с помощью ее управляющий орган дает официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень полезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения);

5. гарантирующая функция (создает благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивает реализацию других юридических средств, прежде всего обязанностей);

6. распределительная функция (состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов);

7. воспитательная функция (создавая у человека за заслуженное поведение положительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству; тем самым поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности).

Правовые поощрения можно классифицировать по различным основаниям:

1. в зависимости от предмета правового регулирования: а) конституционные (ордена и медали как государственные награды); б) административные (досрочное присвоение специального звания); в) трудовые (например, награждение Почетной грамотой) и т.д.;

2. в зависимости от характера: а) материальные (награждение именным оружием); б) процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации);

3. в зависимости от сферы использования: поощрения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и военной службы и т.д.;

4. в зависимости от применяющих их субъектов: а) государственные (президентские, правительственные, министерские и т.п.); б) негосударственные (муниципальные и пр.);

5. в зависимости от содержания: а) финансово-экономические (выдача денежной премии); б) моральные (объявление благодарности); в) организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности));

6. в зависимости от иерархии: общефедеральные, региональные и локальные;

7. в зависимости от формы связи с благом: а) предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком); б) освобождающие от обременений (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания в органах внутренних дел).