Промышленность и территориальная организация населения

Промышленность является основой российской экономики. Именно в этой отрасли сконцентрирована подавляющая часть основных фондов и трудовых ресурсов. Отличительной особенностью территориальной организации российской промышленности является ее высокая концентрация как на уровне отдельных предприятий, так и в региональном разрезе. Например, всего три региона (Тюменская, Свердловская области и Москва) производят почти 20% объема промышленной продукции страны.

Промышленность – важнейший районообразующий фактор, определяющий формы и особенности расселения населения, так как под ее влиянием возникают и развиваются города, транспортные пути, экономические связи и пр. Хотя в ряде случаев первичным условием развития общества было образование населенных мест, а вторичным – промышленных предприятий, значимость промышленности в появлении новых городов и изменении расселения населения трудно переоценить. Промышленность – основа формирования большинства территориальных социально-экономических систем. Городское расселение, его формы тесно взаимосвязаны с промышленной специализацией хозяйства регионов. Развитие промышленности предопределяет спрос на факторы производства и обеспечивает соответствующий уровень предложения на ряд товаров личного потребления. Таким образом, территориальная организация населения и промышленное производство испытывают большое взаимное влияние.

Основными формами ТОН в районах промышленного производства являются городские поселения различных типов: малые, средние и крупные города, городские агломерации, мегаполисы, поселки городского типа и др. Для разных типов поселений характерны разные типы и формы промышленного производства: крупные, малые и средние предприятия; финансово-промышленные группы, холдинги, транснациональные компании, совместные предприятия; государственные, муниципальные, частные и смешанные предприятия; промышленные узлы, центры, пункты и др.

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-технический прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работодателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регионах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для размещения промышленного производства в современных условиях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского факторов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повышения квалификации и пр. Районы с комфортными для проживания условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей силы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополнительное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использования мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Например, в регионах концентрации тяжелой промышленности создаются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным базисом размещения промышленного производства. Стоимость земли напрямую связана с городским расселением, его формами. Разные отрасли промышленности имеют разную потребность в территории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работающие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предприятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Размещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочтительнее размещать отрасли, требующие небольших производственных площадей, складских Помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение, швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется ;в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квалифицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор роста городов. Иногда происходит обратный процесс градообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших городах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Важными системами территориальной организации населения» являются промышленные узлы разного типа, для которых характерно наличие технологически и организационно взаимосвязанных производств. Промышленные узлы могут включать один город или несколько городских поселений. На формирование локальных систем расселения особенно большое влияние оказывают территориально расчлененные промышленные узлы, созданные на базе нескольких городов. В этом случае возникает несколько центров приложения труда межпоселенного значения, возможность сокращения радиусов маятниковых миграций, усиление разнообразных связей между поселениями.

Границы промышленных узлов и районов не полностью совпадают с системами расселения. Как правило, территория промышленных узлов и районов более локальна, определяется только хозяйственными связями, а система расселения – еще и культурными, бытовыми и пр. Промышленные центры также оказывают большое влияние на формирование локальных систем расселения. По мере роста концентрации промышленного производства расширяется зона его влияния, распространяющаяся на близлежащие населенные пункты, укрепляются трудовые, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи.

В XX веке в России появилось много новых городов. В советский период именно промышленность была главным градообразующим фактором. Новые города часто дополняли уже существовавшие системы городских поселений и ускоряли возникновение городских агломераций. Значительная часть городов, возникших в этот период в староосвоенных регионах, выполняют роль спутников. На севере новые города создали ареалы освоения, определяли характерную для территорий с экстремальными условиями очаговую форму организации производительных сил.

В зависимости от сложности выполняемых функций города могут быть многопрофильными и моноспециализированными. Для России типичными стали моноспециализированные города, часто с одним градообразующим промышленным предприятием. Такие поселения часто называют городами-заводами, их характерными особенностями являются слабые внутренние и внешние связи. Причем размер такого города может быть довольно значительным, но, по сути, он остается поселком. Например, город Копейск (Челябинская область), хотя и насчитывает свыше 70 тыс. жителей, состоит из 22 поселков, вытянувшихся полосой в 55 км.

Такие города экономически неустойчивы и социально ущербны, так как однобоко используют трудовые ресурсы. Их социальное неблагополучие наиболее остро проявилось в постсоветское время, когда размещение депрессивных отраслей в моногородах привело к тяжелым последствиям в социальной сфере: росту безработицы, резкому снижению уровня жизни населения. Отсутствие альтернативных сфер приложения труда вызвало отток населения. Наиболее характерной формой ТОН стали моногорода в угольных, металлургических, химических, пищевых и текстильных регионах. Многочисленные закрытые города развились на базе военно-промышленного комплекса.

Создание новых городов в малообжитых районах вызывало необходимость выполнения предприятиями функций жизнеобеспечения населения, содержания социальной инфраструктуры. Это приводило к снижению эффективности производства. Широкому распространению моноспециализированных городов способствовал ведомственный характер управления в советский период. В настоящее время главная задача – диверсификация экономики этих городов, поиск альтернативных путей развития.

На определенном этапе развития промышленности и соответственно роста города возникают противоречия между интересами населения и производства. Чрезмерная концентрация промышленных предприятий вызывает проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, с обеспечением водой, транспортом и пр. Неблагоприятная экологическая обстановка может вызвать отток населения. Неизбежным становится вывод части предприятий за пределы крупного города, размещение их в малых и средних городах или других типах городских поселений. Этот процесс может вызвать рост безработицы или перераспределение занятости в пользу непроизводственных отраслей экономики.

Доминирующие уровень и формы специализации, концентрации, диверсификации промышленного производства определяют занятость, условия труда, доходы населения, а следовательно, и уровень удовлетворения потребностей.

В структуре промышленности выделяют добывающие (первичные) и обрабатывающие отрасли. Обрабатывающая промышленность в зависимости от технологической стадии производства подразделяется на первичную переработку сырья, получение полуфабрикатов (например, выплавка металлов), получение сложной наукоемкой продукции для конечного потребления.

Добывающая промышленность в России служит важным фактором, вызывающим возникновение новых городов. Размещение добывающей промышленности и первичной переработки сырья всегда тесно связано с природными факторами. Вместе с тем существуют различия в территориальной организации населения в осваиваемых районах развития добывающей промышленности и на освоенных территориях. Особенно слабой заселенностью отличаются северные территории нефте- и газодобычи. Например, на севере Тюменской области возникло много новых городов, строившихся в значительной мере стихийно, только для добычи нефти и газа. Естественно, что по мере отработки разведанных месторождений эти города обречены вследствие своей моноспециализации.

Для многих населенных пунктов регионов Севера характерно относительное перенаселение, что выражается в наличии избыточной рабочей силы. Возможно, для освоения северных территорий с суровым климатом нецелесообразно создавать города вследствие крайне высоких затрат на инфраструктуру, выгоднее применять вахтовый метод разработки природных ресурсов. Более сложными являются взаимосвязи между размещением добывающих отраслей и территориальной организацией населения в регионах, расположенных южнее. Крупные месторождения и бассейны полезных ископаемых часто становятся центрами территориально-производственных комплексов.

Обрабатывающие производства в значительно меньшей степени привязаны к источникам природного сырья, а следовательно, к определенным регионам. Они больше ориентируются на размещение населения, качественный состав трудовых ресурсов и на науку, поэтому сосредоточены преимущественно в крупных многофункциональных городах или научных центрах. Наукоемким отраслям требуется достаточно высокий уровень концентрации производства, поэтому они вызывают ускоренное развитие городских поселений. Малые и средние города в густонаселенных районах также имеют благоприятные предпосылки для размещения предприятий обрабатывающей промышленности.

Общей особенностью территориальной организации населения и производства в осваиваемых регионах с суровыми природными условиями являются относительно слабые внутренние связи между предприятиями и населенными пунктами. Такие системы в основном нацелены на вывоз сырья и топлива. Размещение добывающей промышленности в этом случае не вызывает дополнительной экономической деятельности и негативно сказывается на устойчивости региональной экономики, напрямую зависящей от конъюнктуры сырьевых рынков. Расселение, как правило, носит очаговый характер.

Интеграция промышленных предприятий одной отрасли, но включающих не только добычу, но и переработку сырья и топлива, делает внутренние связи более прочными, а территориальную систему – более устойчивой. Например, создание холдинговых компаний в Сибири, включающих выплавку алюминия, добычу бокситов, производство глинозема, предприятия топливно-энергетического комплекса. Еще более перспективной является интеграция промышленных предприятий с целью создания продукции с высокой добавленной стоимостью (например, в алюминиевой промышленности – производство алюминиевой фольги, банок и даже самолетов).

Размещение промышленных производств со сложными производственно-технологическими и трудовыми связями (маятниковая миграция населения) приводит к постепенной смене компактных городских поселений компактно расчлененными структурами – взаимосвязанными поселениями в рамках городских агломераций. Агломерация – это и форма расселения, и форма территориальной организации хозяйства. Маятниковые миграции населения обеспечивают занятость населения городов-спутников без создания в них малоэффективных распыленных производственных фондов. Многие промышленные предприятия, расположенные в городских агломерациях, имеют разветвленные производственные взаимосвязи.

Концентрация специализированных производств на относительно компактной территории сопровождается концентрацией населения, обладающего определенными трудовыми навыками, обеспечивает возможность быстрой передачи идей и опыта. Все это приводит к так называемому эффекту агломерации, т.е. повышению производительности труда, общему росту эффективности производства. В результате повышаются уровень и качество жизни населения, платежеспособный спрос, которые также становятся фактором, способствующим созданию новых предприятий и вызывающим приток населения.

Концентрация промышленности в городах до определенного предела вызывает повышение эффективности производства. В случае превышения оптимального уровня концентрации возникает обратный процесс вследствие роста транспортных затрат, стоимости земли, воды и других ресурсов, а также стоимости воспроизводства рабочей силы. По мере разрастания городов и повышения стоимости землепользования часто происходит децентрализация промышленности – вынос ее за пределы города. В некоторых случаях это приводит к более быстрому росту пригородов по сравнению с центром и изменению территориальной структуры городских поселений. Это явление получило название субурбанизация.

Концентрация промышленного производства и населения вызывает рост спроса на товары и услуги. Существует взаимосвязь между размещением населения, уровнем его благосостояния и особенностями потребительского поведения, а следовательно, и размещением отраслей (в том числе промышленности), работающих на конечный спрос. Рост доходов населения стимулирует жилищное строительство, что зачастую влияет на увеличение площади городской застройки. Существует взаимосвязь между плотностью населения и специализацией промышленности. Наиболее высокой плотностью населения отличаются районы с развитыми машиностроением и легкой промышленностью. Например, плотность населения в Ивановской области – 54,6, Владимирской области – 54,3, Ленинградской области – 72,7 человека на 1 км2.

В современной России в организации промышленного производства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения самостоятельности промышленных предприятий вызывает формирование мелких и средних фирм вокруг крупных предприятий. Другая тенденция – создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно новому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию крупных предприятий, выполняя функции внедрения новых технологий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориентации на индивидуального потребителя. Развитие малого и среднего бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потребительского спроса.