ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Наибольшее распространение на предприятиях получил административно–производственный контроль, при котором производится последовательная проверка состояния охраны труда на трех и более уровнях. Например, в нефтеперерабатывающей и газовой отраслях предусмотрен шести- уровневый контроль (согласно ВРД 39-1.14-021-2001 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»).

Объекты контроля для каждого уровня можно подразделить на группы:

· на первом уровне – рабочее место, участок, бригада;

· на втором уровне – цех, служба;

· на третьем уровне – филиал, производство;

· на четвертом и пятом уровнях – организация;

· на шестом уровне – акционерное общество.

Первый уровень контроля осуществляет каждый работник на своем рабочем месте. Работник ежедневно проверяет состояние рабочего места на соответствие требованиям охраны труда и при выявлении нарушений принимает меры по и устранению, сообщает о нарушениях непосредственному руководителю, старшему смены, бригады, вахты.

Руководитель работ (бригадир, мастер, начальник смены), а также уполномоченные лица ежедневно перед началом работ проверяют состояние оборудования, инструментов, приспособлений, рабочего места, физическое состояние работника, состояние спецодежды и СИЗ, наличие и исправность средств коллективной защиты (вентиляция, освещение, средства сигнализации, блокировки и т.д.). Сведения о нарушениях норм, правил, инструкций вносятся руководителем участка в оперативно-технологическую документацию (оперативный журнал или журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования).

Выявленные нарушения незамедлительно устраняются под непосредственным надзором руководителя участка.

Если нарушения, выявленные на первом уровне, не могут быть устранены силами работников участка, то руководитель участка записывает их в Журнал по охране труда цеха и докладывает об этом вышестоящему руководству для принятия мер по устранению нарушений. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью или привести к аварии, руководитель участка приостанавливает работы до полного устранения нарушений.

Второй уровень административно–производственного контроля осуществляет руководитель цеха, службы не реже 1-го раза в 10 дней. При большом количестве в цехе объектов, участков, бригад или при значительной их разбросанности руководитель цеха письменным распоряжением закрепляет объекты между своими заместителями.

Обнаруженные нарушения правил и норм безопасности записываются в Журнал охраны труда цеха (службы). Устранение нарушений производится в установленные сроки под непосредственным руководством начальника цеха (службы). Если выявленные на втором уровне нарушения не могут быть устранены силами цеха, то его руководитель докладывает об этом вышестоящему руководству. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к авариям, начальник цеха (службы) приостанавливает работы до полного устранения этих нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя. Выполнение мероприятий на втором уровне контроля осуществляет начальник цеха. Он не реже одного раза в месяц проводит оперативное совещание с начальниками, мастерами, на котором рассматриваются результаты проверок состояния охраны труда, контролирует выполнение мероприятий в соответствии с Журналом охраны труда цеха.

Третий уровень административно–производственного контроля осуществляет постоянно действующая комиссия по охране труда и промышленной безопасности (ПДК ОТ и ПБ), назначаемая приказом руководителя филиала, под руководством главного инженера или заместителя филиала по безопасности. В состав ПДК ОТ и ПБ входят главные специалисты по охране труда, а также представители государственного надзора и профсоюзных комитетов.

Проверка служб, цехов, участков осуществляется выборочно в соответствии с утвержденным графиком. При этом в течение года должны быть проверены все цеха, службы, участки.

Выявленные нарушения правил безопасности оформляются актом обследования. В необходимых случаях издаются приказы по устранению недостатков и наказанию работников, нарушивших требования охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

Руководителем филиала, главным инженером или по их поручению главными специалистами принимаются меры по устранению нарушений.

Контроль за исполнением замечаний, указанных в акте комиссией третьего уровня, осуществляет руководитель филиала, представитель ПДК ОТ и ПБ, заместители по направлениям деятельности, руководитель службы охраны труда филиала.

Руководитель или главный инженер филиала не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием специалистов по вопросу состояния охраны труда в организации, выполнения мероприятий, предложенных комиссиями, предписаниями органов государственного надзора, соглашением по охране труда, заслушивается информация начальников цехов, служб, участков. Итоги совещания оформляются протоколом.

Четвертый и пятый уровни административно–производственного контроля осуществляются ПДК ОТ и ПБ, назначенной приказом руководителя организации. Руководство ПДК ОТ и ПБ осуществляет главный инженер – первый заместитель генерального директора организации. В состав ПДК ОТ и ПБ входят заместители руководителя по направлениям деятельности, заместитель главного инженера по охране труда, работники производственной службы по охране труда, главные специалисты, руководители производственно–технических отделов, руководители отдела организации труда и зарплаты.

ПДК ОТ и ПБ осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом работ по охране труда, утвержденным руководителем организации и согласованным с профсоюзным комитетом.

Проверка филиалов производится выборочно по графику. О сроках проверки руководитель филиала извещается за две недели. Проверка проводится по утвержденной программе, включающей оценку состояния и эффективности работы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в филиале, выполнение предписаний органов государственного надзора, выполнение решений вышестоящих органов. По итогам проверки составляется акт, который в декадный срок высылается руководителю филиала. Издается приказ с мероприятиями по устранению выявленных недостатков и наказанию виновных должностных лиц.

Руководитель организации, председатель ПДК ОТ и ПБ не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием заместителей руководителей организации, начальников отделов, профкома и представителей органов госнадзора по выполнению мероприятий охраны труда и производственной безопасности, предложений о поощрении филиалов, работающих без травматизма и нарушений правил и норм. Решение совещания оформляется протоколом.

Шестой уровень административно–производственного контроля возлагается на председателя правления ОАО, ответственного за вопросы охраны труда. Заместитель председателя ежегодно рассматривает и утверждает график проведения комплексных и целевых проверок состояния охраны труда в организациях. График согласовывается с Ростехнадзором и отраслевым профсоюзом.

В процессе административно-производственного контроля проверяется (на втором и третьем уровнях):

· организация работы всех уровней контроля;

· ведение журнала по охране труда цеха;

· выполнение мероприятий по охране труда, предписаний органов госнадзора, соглашения по охране труда;

· своевременность и качество проведения инструктажа по охране труда;

· наличие и соблюдение инструкций по охране труда по видам работ, плакатов и знаков безопасности;

· соответствие требованиям безопасности зданий и сооружений, рабочих мест, оборудования, приспособлений и инструмента, средств защиты и сигнализации, КИП и А, их состояния;

· наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

· наличие и соблюдение графиков ППР;

· исправность ГПМ и сосудов, работающих под давлением;

· соблюдение правил складирования заготовок, готовой продукции, взрывопожароопасных материалов;

· санитарно–гигиеническое состояние рабочих мест, санитарно–бытовых помещений и устройств;

· правильность использования работниками спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

· соблюдение законодательства о труде;

· организация обучения и проверки знаний по охране труда;

· наличие и ведение карт аттестации рабочих мест по условиям труда.

На четвертом и пятом уровнях контролируется:

· выполнение СУОТ в филиалах;

· выполнение должностных обязанностей по охране труда;

· организация 3-го уровня контроля;

· наличие графика проверок, актов и предписаний ПДК ОТ и ПБ, ход выполнения соглашения по охране труда и санитарно–оздоровительных мероприятий;

· организация обучения, инструктажа и проверок знаний, графиков проверки знаний у ИТР и рабочих, утвержденных программ по обучению, протоколов проверки знаний;

· наличие кабинетов охраны труда, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

· своевременность расследования несчастных случаев на производстве, учет и анализ травматизма;

· лечебно–профилактическое обслуживание работников (медосмотры, лечебное питание, льготы и компенсации).

На шестом уровне проводится:

· оценка работы всех ступеней контроля;

· выполнение должностных обязанностей по охране труда;

· график целевых и комплексных программ;

· соглашение по охране труда;

· выполнение предписаний органов госнадзора;

· организация обучения по ОТ и ПБ;

· обеспечение СИЗ;

· состояние ОТ и ПБ в филиалах организации.

2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ТРУДА

Основными способами защиты трудовых прав и интересов работников являются:

- государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства;

- защита трудовых прав профессиональными союзами;

- самозащита работниками трудовых прав.

Государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы – федеральные надзоры.

Внутриведомственный государственный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Высший надзор за точным единообразным исполнением законов о труде на территории РФ осуществляет генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Указом президента РФ от 09. 03. 04г. №314 функции по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде переданы Федеральной службе по труду и занятости (Роструд).

Постановлением правительства РФ от 30.06.04г. № 324 определено, что функции по надзору и контролю в сфере труда являются ключевыми функциями Роструда.

Государственные инспекции труда выполняют следующие функции:

- осуществляют государственный надзор и контроль соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории;

- расследуют несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;

- рассматривают дела об административных правонарушениях;

- информируют органы исполнительной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде;

- участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по охране труда;

- ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;

- готовят отчеты о результатах деятельности инспекций.

Государственные инспекторы имеют право:

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно-правовой формы;

- осуществлять проверки и расследования причин нарушения законодательства о труде и охране труда;

- запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работодателей документы и объяснения, информацию для осуществления своих полномочий;

- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и охране труда с предложениями о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или отстранении их от занимаемой должности;

- привлекать к административной ответственности виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда;

- по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений в правоохранительные органы о привлечении виновных к уголовной ответственности, а также предъявлять иск в суд.

Государственные инспекторы имеют также право:

- расследовать несчастные случаи на производстве;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, производство и внедрение новой техники, технологий при проведении предупредительного надзора, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов;

- требовать от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных нарушений и недостатков в оборудовании, сооружениях или организации труда;

- запрещать производство и использование средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих нормативным требованиям;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя;

- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при нарушениях требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников;

- отстранять от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.

Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, независимы от государственных органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией РФ.

Государственные инспекторы несут ответственность за противоправные действия или бездействие.

Государственные инспекторы обязаны хранить тайну, ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

При инспекционной проверке госинспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя, если только не считает, что это может снизить эффективность контроля.

Государственный надзор по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору (бывший Госгортехнадзор), который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нефте- и газодобывающей, химической, металлургической, нефтегазоперерабатывающей, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

На Федеральную службу по техническому надзору возложены следующие функции:

- разработка мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

- установление правил и норм безопасного ведения работ;

- осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

- выдача лицензий на отдельные виды деятельности и аннулирование выданных им лицензий в случае возникновения опасности аварий, угрозы гибели людей.

Госэнергонадзор при Министерстве промышленности и энергетики РФ осуществляет контроль технического состояния и безопасного обслуживания электрических и теплоиспользующих установок, рационального и эффективного использования энергии в организациях.

Санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Основными задачами службы являются:

- профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения;

- предупреждение вредного влияния неблагоприятных условий труда, быта, факторов окружающей среды на здоровье человека;

- гигиеническое воспитание и образование населения.

Государственный пожарный надзор при МЧС РФ осуществляет контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечение их нарушений.

Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:

- организация разработки государственной политики и нормативного регулирования в области пожарной безопасности;

- организация и осуществление пожарного надзора в РФ;

- организация и осуществление охраны населенных пунктов, организаций, сельскохозяйственных объектов, иных юридических лиц от пожаров, выполнение других услуг в области пожарной безопасности;

- обеспечение и осуществление тушения пожаров;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны.

Для обеспечения общественного контроля соблюдения законных прав и интересов работников в сфере охраны труда создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях численностью работников более 10 человек утверждены приказом №413 от 29.05.2006 г. Минздрав. соц. развития РФ «Об утверждении типовых положений о комитете (комиссии) по охране труда».

Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ, профессионального союза или трудового коллектива.

Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников. Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Выдвижение в комитет представителей работников проводится на общем собрании трудового коллектива, а представители работодателя назначаются приказом по предприятию.

Представители работников отчитываются о проделанной работе не реже 1 раза в год на общем собрании трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей.

Комитет может выбирать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателю.

Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседание комитета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о труде и охране труда, коллективным договором (соглашением по охране труда), нормативными документами предприятия.

Комитет по охране труда в организациях осуществляет следующие задачи:

- разработку на основе предложений сторон программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- рассмотрение предложений по разработке мероприятий для подготовки соглашения по охране труда;

- анализ условий и охраны труда на предприятии и подготовку соответствующих предложений по решению проблем охраны труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средств индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

Для выполнения поставленных задач на комитет возлагаются следующие функции:

- рассмотрение предложений работодателя, профессиональных союзов и работников по созданию безопасных условий труда на предприятии и разработка рекомендаций, отвечающих требованиям охраны труда;

- рассмотрение результатов обследования состояния условий труда на рабочих местах, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

- изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии;

- анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке предприятия к сертификации работ по охране труда ;

- участие в разработке проекта бюджета фонда ОТ предприятия;

- содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью повышения безопасности труда;

- изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставление лечебно-профилактического питания;

- оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения качественного инструктажа работников по охране труда, участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии.

Для осуществления указанных функций Комитету предоставляются права:

- получать от работодателя и службы охраны труда информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваниях;

- заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя по вопросам выполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и соблюдения прав работников на охрану труда;

- участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда;

- вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц в случае нарушения ими законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

С целью осуществления общественного контроля по охране труда в организациях могут избираться уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива утверждены постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. №30.

Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива организации на срок не менее двух лет.

Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.

Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.

Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива. Они могут быть отозваны до истечения срока полномочий, если они не выполняют своих функций.

Уполномоченные обязаны содействовать созданию на предприятии здоровых и безопасных условий труда. Им предоставляется право:

- контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение законодательных и нормативных требований охраны труда;

- проверять выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, результатами расследования несчастных случаев;

- получать информацию от руководителей предприятия о состоянии условий труда;

- предъявлять требования должностным лицам о приостановке работ в случае угрозы жизни и здоровью работников;

- выдавать руководителям подразделений представления об устранении выявленных нарушений по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, обязательств, установленных коллективным договором и соглашением по охране труда. По поручению профкома участвовать в расследовании несчастных случаев.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.

Уполномоченным рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором.

2.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НОРМ И ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Действующее законодательство устанавливает следующие виды юридической ответственности:

· дисциплинарная;

· материальная;

· административная;

· уголовная;

· гражданско-правовая.

Законодательство устанавливает довольно широкий круг субъектов ответственности за нарушения в рассматриваемой сфере: это могут быть как юридические лица (предприятия), так и лица физические - прежде всего так называемые должностные лица предприятий, а также работники, не входящие в круг должностных лиц.

Меры каждого из перечисленных видов ответственности многообразны. Например, выговор или увольнение с работы (дисциплинарные санкции), штраф (административная санкция), возмещение вреда (гражданско-правовая санкция), лишение свободы, исправительные работы (уголовная ответственность).

Дисциплинарная ответственность работника представляет собой его обязанность понести наказание, установленное нормами трудового права, за совершенный дисциплинарный проступок, коим признается противоправное, виновное невыполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Меры дисциплинарной ответственности определены ТК РФ: это - замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Как и любое другое правонарушение (административное, уголовное) дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующая работа и поведение работника. Выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности находится целиком в компетенции администрации организации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. При отказе работника дать объяснение составляется соответствующий акт, а отказ работника не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ работодателя о применении взыскания объявляется работнику под расписку, а в случае отказа работника от расписки также составляется соответствующий акт.

Если в течение года работник, подвергшийся дисциплинарному взысканию, не совершит нового нарушения, то он считается ненаказанным.

Нарушение работником норм и правил по охране труда и по безопасному ведению работ всегда квалифицируется как правонарушение, в том числе дисциплинарное. В частности, отказ или уклонение работника от медицинского освидетельствования, отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или проверки знаний и навыков по охране труда, если это является обязательным условием допуска к работе безусловно признается дисциплинарным проступком. При этом, как отмечалось выше, работодатель обязан отстранить работника от работы (ст. 76 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

В соответствии с КоАП РФ к наказуемым административным правонарушениям в сфере охраны труда следует отнести следующие составы:

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами

Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, либо прокурором, вынесшим соответствующее постановление.

По подавляющему большинству административных правонарушений предусмотрено наказание в виде штрафов, налагаемых на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (как правило от 1 до 5 тысяч рублей) и на юридических лиц (от 30 до 50 тысяч рублей), а также административное приостановление деятельности (на срок до девяноста суток).

Административный штраф - это денежное взыскание с нарушителя (физического лица или с организации (юридического лица).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Дисквалификация - новая для российского права и законодательства мера административного наказания. Дисквалификация заключается лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица. Дисквалификация назначается судьей.

Уголовная ответственность наступает за совершение наиболее тяжких правонарушений, именуемых преступлениями, и поэтому является самым суровым видом правовой ответственности, заключающейся в лишении или ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступлений. Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д. Уголовная ответственность должностных лиц предприятий (организации) наступает при наличии в их деянии (т.е. действии либо бездействии) состава преступления.