Лицензирование предпринимательской деятельности

Общие положения о лицензировании

Указ Президента РБ № 450 от 1.09.2010 г.

О лицензировании отдельных видов деятельности

Основные термины и определения:

лицензиат – юридическое лицо или ИП, которые имеют специальные разрешения (лицензии);

лицензионные требования и условия – совокупность установленных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;

лицензирование – комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием, контролем за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензирующие органы – республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные осуществлять лицензирование;

лицензия – специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии;

особые лицензионные требования и условия – лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии;

реестр лицензий – совокупность формируемых лицензирующим органом данных о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, аннулировании лицензий и иных сведений;

соискатель лицензии – юридическое лицо или ИП, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии.

Документы для получения лицензии:

1. заявление о выдаче лицензии с указанием:

2. копии учредительных документов ЮЛ, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации ЮЛ, ИП;

3. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации;

4. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;

5. другие документы, предусмотренные для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенные Президентом РБ.

Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов

Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы принимает одно из следующих решений:

1. о выдаче лицензии ее соискателю;

2. об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

3. об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким подразделениям, филиалам, и выдаче лицензии ее соискателю по иным подразделениям, филиалам.

Отказ в выдаче лицензии при:

1. наличии заявлении и прилагаемых документах недостоверных сведений;

2. несоответствии представленных документов требованиям;

3. наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных оценки и (или) экспертизы;

4. отказе соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы;

5. обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня:

- принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии по основанию (2);

- прекращения действия или аннулирования лицензии;

- истечения срока действия лицензии, если лицензирующим органом было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии.

Форма лицензии:

1. наименование органа, выдавшего лицензию;

2. номер лицензии;

3. наименование лицензируемого вида деятельности;

4. сведения о лицензиате (наименование и местонахождение ЮЛ, фамилия, имя, отчество, регистрация по месту жительства ФЛ, в том числе ИП, учетный номер плательщика);

5. номер и дату принятия решения о выдаче лицензии, продлении срока ее действия, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений;

6. срок действия лицензии;

7. регистрационный номер лицензии в реестре лицензий;

8. сведения о составляющих лицензируемый вид деятельности работах и (или) услугах, на осуществление которых выдана лицензия, об особых лицензионных требованиях и условиях;

9. сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях, в том числе филиалах (наименование и местонахождение);

10. сведения о территории действия лицензии, если предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории РБ;

11. отметку о дне получения лицензии ее соискателем, а также ознакомлении этих лиц с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет. Срок действия лицензии исчисляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

Действие лицензии прекращается:

1. по истечении срока, на который она выдана;

2. в случае нарушения лицензиатом срока обращения в лицензирующий орган для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений;

3. по решению лицензирующего органа либо суда о прекращении действия лицензии.

По решению лицензирующего органа действие лицензии прекращается в случаях:

- при реорганизации лицензиата;

- в случае ликвидации лицензиата;

- в случае смерти, признания недееспособным, ограничения в дееспособности, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим лицензиата – физического лица;

- на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;

- при внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия на основании представленных лицензиатом недостоверных сведений;

- если лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия.

По решению суда действие лицензии может быть прекращено:

- если лицензирующим органом принято незаконное решение о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;

- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде;

- в случае препятствования лицензиатом деятельности лицензирующего или другого контролирующего (надзорного) органа в проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, предоставления этим должностным лицам недостоверных документов.

Лицензия аннулируется по решению:

лицензирующего органа, если:

1. лицензия выдана на основании недостоверных сведений;

2. лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;

3. лицензия выдана на основании заключения экспертизы, признанной недействительной;

суда – в случае принятия незаконного решения о выдаче лицензии.

Ответственность за осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии

Законодательством предусмотрен ряд мер ответственности за осуществление лицензируемых видов деятельности без специального на то разрешения: от возможности ликвидации субъекта хозяйствования до уголовной ответственности для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность без (лицензии), может быть ликвидирован по решению суда либо регистрирующего органа.

Одним из неблагоприятных последствий осуществления лицензируемой деятельности без специального разрешения является возможность признания судом сделки, совершенной субъектом хозяйствования без лицензии, недействительной.

Финансовая ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без получения специального разрешения предусмотрена Законом РБ “О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ” от 20.12.1993 г. П.6 ст.9 указанного закона устанавливает, что полученные от занятия такой деятельностью доходы и штраф в размере полученного дохода подлежат внесению в бюджет.

Кроме этого, законодательством предусмотрена административная ответственность.Так, ответственность за указанное правонарушение по Кодексу об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. устанавливается ст. 12.7 в виде наложения штрафа: на индивидуального предпринимателя - от 10 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения предусмотрена ст. 233 УК РБ. Ч.1 ст. 233 УК устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда доход от этой деятельности в 250 и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.

Указанная норма предусматривает различные виды уголовной ответственности:

· штраф,

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

· арест до 6 месяцев,

· ограничение свободы на срок до 2 лет,

· лишение свободы на срок до 3 лет.

В том случае, если осуществление предпринимательской деятельности без лицензии сопряжено с получением дохода в 1000 и более раз превышающим размер базовой величины или лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное ст. 233 УК РБ, то налагается уголовная ответственность в виде ограничения свободы на срок от 2 до 5 лет или лишения свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч.2 ст. 233 УК).

Часть 3 ст. 233 УК предусматривает ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, осуществляемую организованной группой. Такая деятельность наказывается лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

ТЕМА 6: Договорные отношения предпринимателей с хозяйствующими партнерами

1. Сущность и виды сделок.

2. Понятие, содержание и форма договора.

3. Виды договоров.

4. Порядок заключения договора.

5. Изменение и расторжение договоров.