ТЕМА № 7: ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Цель изучения данной лекции заключается в усвоении комплекса знаний о правовом регулирования внешнеэкономической деятельности

Исходя из этого, основными задачамиявляются: понятие внешнеэкономических сделок, ее коллизионно - правовом регулировании, порядка заключения сделок, и ее формы.

Вопросы:

1. Понятие внешнеэкономических сделок
2. Особенности правового регулирования внешнеэкономических сделок
3. Коллизионные вопросы внешнеэкономических сделок
4. Форма внешнеэкономических сделок

1. ПОНЯТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК

Правовое регулирование договорных обязательств занимает существенное место в гражданском праве любого государства. Нормы, регулирующие договорные обязательства, важное место и в международном частном праве. С помощью этих норм регулируется обширный круг гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом: международная купля-продажа, сдача имущества в аренду, сооружения производственных и иных объектов за рубежом, международная перевозка грузов, пассажиров и багажа, международные расчеты и кредитование, использование иностранных произведений науки, литературы и т.п.

Современное мировое сообщество невозможно представить без внешнеэкономической деятельности. В законода­тельстве нет определения понятия «внешнеэкономическая деятельность». Но существует схожее понятие, внеш­неторговая деятельность— предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

В отечественной юридической литературе под внешнеэко­номической деятельностью понимают совокупность внешнетор­говой деятельности, международного инвестиционного сотруд­ничества, производственной кооперации, валютных и финансо­вых операций. С юридической точки зрения внешнеэкономичес­кая деятельность осуществляется посредством внешнеэкономи­ческих сделок.

Внешнеэкономическая сделка— это комплексное понятие, означающее деятельность субъектов МЧП в области междуна­родного обмена товарами, работами, результатами интеллекту­альной деятельности, различного рода услугами, направленную на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Наряду с понятием «внешнеэкономическая сделка» суще­ствует более узкое понятие «внешнеторговая сделка». Однако сегодня отдается предпочтение термину «внешнеэкономическая сделка».

Становление понятия «внешнеэкономическая сделка» происходило посредством обоб­щения сделок, осложненных иностранным элементом (к катего­рии ВЭС стали относить договоры о факторинге, лизинге, дого­воры имущественного найма, страхования, комиссии, поруче­ния и другие, имеющие международный характер).

По сравнению с внутренними гражданско-правовыми сдел­ками (хозяйственными договорами) внешнеэкономические сделки обладают особой спецификой, не позволяющей их смешивать с одноименными договорами во внутреннем обороте, что прояв­ляется в следующих моментах:

1) названные сделки регулируются (зачастую) междуна­родными правовыми актами;

2) их особенностью является то, что товары, услуги, как правило, «пересекают» границы одного государства и, следова­тельно, для ввоза и вывоза товара требуется выполнение тамо­женных правил;

3) средством платежа при таких сделках, как правило, яв­ляется иностранная валюта. К числу валют, наиболее часто ис­пользуемых в расчетах по внешней торговле, относятся доллар США (60 % международных расчетов), марка ФРГ (15 %), фунтстерлингов (7,5 %), французский франк (6 %) и японская иена;

4) существует риск невозможности исполнения сделок вслед­ствие каких-либо политических событий, ограничительных дей­ствий государства;

5) споры, возникающие из внешнеэкономических сделок, по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение в третейские суды, представляющие собой независимые от госу­дарств организации, специализирующиеся на рассмотрении спо­ров по внешнеэкономическим сделкам;

6) внешнеэкономические сделки могут осуществляться как на основе свободного выбора контрагента, так и по согласован­ным в специальных межправительственных соглашениях (прото­колах) о поставках товаров и оказании услуг индикативным спискам товаров и услуг, которые надлежит экспортировать или импортировать. Выполнение обязательств по контракту между сторонами увязывается, таким образом, с межгосударственными договорами;

7) в правовом регулировании внешнеэкономических сде­лок большую роль играют международные договоры региональ­ного и универсального типа. Такие договоры часто закрепляют базисные условиявнешнеторговой сделки — это основные усло­вия внешнеторговой сделки, которые определяют обязанности сторон при исполнении контракта.

В теории и практике выделяют различные виды внешнеэко­номических сделок. «Внешнеэкономические сделки могут иметь возмездныйхарактер (договор международной купли-продажи, договор подряда на строительство объекта за рубежом и т. д.) или безвозмездный(договор о намерениях при создании совместного предприятия, договор о сотрудничестве на рынках третьих стран). В зависимости от выражения воли одного, двух или нескольких лиц внешнеэкономические сделки подразделяют на односторон­ние(выдача доверенности иностранному лицу), двусторонние(до­говоры купли-продажи, бартерные контракты и т. д.), многосто­ронние(договор о совместной деятельности, учредительный дого­вор и т. д.). Внешнеэкономические сделки могут заключаться под определенным условием,при наступлении которого сделка либо вступает в силу, либо прекращает свое действие. Центральное место среди международных коммерческих сделок занимает договор международной купли-продажи. Когда-то он был единственной формой, опосредующей международные хозяйственные связи, которые сводились к торговле. И до сих пор он остается самой распространенной формой. Поэтому и в практике, и в доктрине термин «международная торговая сделка» часто применяется в качестве собирательного, охватывающего все виды международных коммерческих сделок.

Все остальные международные сделки либо прямо связаны с куплей-продажей (сопутствующие сделки, например перевозка, страхование, расчеты и т.д), либо являются ее разновидностью (лицензионные договоры, договоры по предоставлению услуг) либо содержат в большей или меньшей степени элементы купли-продажи (например, международный финансовый лизинг).

Договор международной купли-продажи наиболее разработан в международном праве. Унификация права достигла наиболее ощутимых результатов именно в отношении этого договора. В результате нормы, предназначенные для регулирования купли-продажи, по аналогии обычно применяются к другим международным коммерческим сделкам. В частности, понятие договора международной купли-продажи, данное в международно-правовых актах, становится отправным для определения понятия международной коммерческой сделки в целом.

1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК

Существенной специфической чертой внешнеэкономических отношений является объединения в единую систему различных по субъектной структуре отношений, обусловливающих применения различных методов и средств правовой регламентации. Существует два уровня отношений: во-первых, отношения между государствами и иными субъектами международного права ( в частности между государством и международными организациями) универсального, регионального, локального характера; во-вторых, отношения между физическими и юридическими лицами разных государств (к которым относятся и так называемые диагональные отношения – между государством и иностранными физическими и юридическими лицами). Именно отношения между физическими и юридическими имеют решающее значение в осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Первые регулируются нормами международного (публичного) права, вторые – национальным правом каждого государства, и прежде всего международным частным правом. Однако нормы международного права, регулируя межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере, играют все наиболее важную роль в регламентации частноправовых отношений.

Отсюда первой отличительной чертой правового регулирования внешнеэкономических сделок является тесное взаимодействия правовых норм различной системной принадлежности, т.е. норм международного и национального права.

Второй отличительной особенностью правового регулирования внешнеэкономических сделок является взаимодействия норм различной отраслевой принадлежности национального права.

Третьей особенностью регулирования внешнеэкономических сделок является широкое распространение форм так называемого негосударственного регулирования. Главной формой такого регулирования являются «контрактные условия»: заключая сделку, стороны свободны в установлении взаимных прав и обязанностей по сделке. Однако эта свобода не беспредельна. Она ограничивается во-первых нормами публичного права, во-вторых, общей диспозитивностью гражданского права («что не запрещено, то разрешено»), в-третьих, императивными нормами гражданского права. Существенная роль в системе негосударственного регулирования принадлежит обычаям международной торговли. К формам негосударственного регулирования следует отнести также судебную и арбитражную практику. Ее роль заключается в уяснении содержания и толкования норм применимого права (международного и национального) и обычаев международной торговли; в обеспечении единого применения унифицированных норм различной системой и отраслевой принадлежности; в создании предпосылок для развития и совершенствования и международно-правовых, и национально-правовых норм, регулирующих внешнеэкономические сделки.

Таким образом, правовое регулирование внешнеэкономических сделок представляет собой достаточно сложную систему, состоящую из разных по своей природе, но тесно взаимосвязанных и взаимодействующих элементов: норм международного публичного права, норм национального, прежде всего международного частного, права, и норм негосударственного регулирования.

Международно-правовое регулирование внешнеэкономичес­ких сделок осуществляется на основе следующих основных нор­мативно-правовых актов:

• Конвенции ООН о договорах международной купли-про­дажи товаров (Вена, 1980 г.);

• Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 г.);

• Конвенции о международном финансовом лизинге (Отта­ва, 1988 г).

Конвенцию 1980 г. по праву можно считать образцом меж­дународного правотворчества. «Конвенция «обслуживает» между­народный экономический оборот и адресована рассмотрению сле­дующих вопросов:

• дает юридическое понятие договора международной куп­ли-продажи товаров;

• устанавливает форму контрактов;

• определяет содержание основных прав и обязанностей про­давца и покупателя;

• детерминирует ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов».

По общему правилу, Конвенция регулирует случаи, когда заключение договоров происходит путем обмена оферты и ак­цепта. Одним из основных положений является определение мо­мента заключения договора: договор считается заключенным с момента получения акцепта оферентом. Данное положение яв­ляется важным, поскольку правовые системы государств конти­нентального и англо-американского права придерживались разных позиций в этом вопросе: первые — «теории получения» (вступ­ление акцепта в силу связывалось с получением его оферентом), вторые — «теории почтового ящика» (для вступления акцепта в силу достаточно было его только отправить).

Содержание контракта основывается на следующем прави­ле: при составлении договоров, подписываемых сторонами в виде единого документа, их заключение будет регулироваться норма­ми национального права. Что касается остальных вопросов (регу­лирования самой купли-продажи: обязательств покупателя, про­давца, принятие поставки и т. п.), то они будут регулироваться соответствующими нормами Конвенции, при условии, что зак­люченные договоры входят в сферу действия Конвенции.

«Сферу применения Конвенции ООН 1980 г. можно опре­делить следующим образом: она регулирует только заключение договора купли-продажи и те права и обязательства продавца и покупателя, которые возникают из такого договора.

Она не касается действительности самого договора или ка­ких-либо из его положений или любого обычая последствий, которые может иметь договор в отношении права собственности на проданный товар.

Конвенция применяется к договорам купли-продажи това­ров между сторонами, коммерческие предприятия которых на­ходятся в разных государствах: когда эти государства являются участниками конвенционного договора или когда согласно нор­мам международного частного права применимо право договари­вающегося государства».