Высшие органы государственной власти и управления

Белорусской ССР в годы Великой Отечественной войны.

Состояние права

22 июня 1941 г. начался период Великой Отечественной войны. Война потребовала перестройки работы партийных, советских и государственных органов на военный лад. Первыми законодательными актами в этот период были общесоюзные. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» все функции органов государствен­ной власти возлагались на военные советы фронтов, армий, военных окру­гов, высшее военное командование войсковых соединений. Военные вла­сти имели право:

1) привлекать граждан к трудовой повинности;

2) вводить военно-квартирную повинность;

3) отбирать транспортные средства;

4) регулировать время работы учреждений, предприятий;

5) регулировать торговлю;

6) запрещать выезд и въезд в местности, находящиеся на военном положении;

7) выселять в административном порядке из мест, находящихся на военном положении;

8) в местах, находящихся на военном положении, все уголовные дела рассматривались военными трибуналами.

С целью .концентрации всей полноты власти в одном месте Прези­диум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(Б) и СНК СССР 30 июня 1941 г. образовали Государственный Комитет Обороны (ГКО). Ему подчиня­лись все военные, партийные, советские и гражданские учреждения, а также все граждане СССР. Председателем ГКО был назначен И. В. Сталин. Одновременно он занимал пост Генерального секретаря ЦК ВКП(б), был председателем СНК СССР, в с 8 августа стал Верховным Главнокомандующим и возглавил Ставку Верховного Главнокомандова­ния, созданную в 1941 г.

В связи с оккупацией территории Беларуси ее высшие государст­венные органы власти вынуждены были эвакуироваться в Россию, а ме­стные органы власти и управления временно приостановили свою деятельность. В эвакуации продолжали свою деятельность только Президи­ум Верховного Совета БССР и Совет Народных Комиссаров БССР. Пре­зидиум Верховного Совета продолжал осуществлять функции государ­ственной власти республики. Он издавал указы об объединении нарко­матов, а назначение народных комиссаров и членов правительства БССР, продлении полномочий органов власти и т. д. Летом 1942 г. за­кончились полномочия депутатов Верховного Совета БССР, избранных в 1938 г., и Президиум Верховного Совета БССР продолжил их полно­мочия до проведения новых выборов.

Продолжил свою работу в эвакуации и Совет Народных Комиссаров. В начале войны деятельность СНК республики определялась организаци­онно-хозяйственными задачами, связанными с эвакуацией населения и ма­териальных средств в советский тыл и перестройкой работы промышлен­ности и строительства на военные рельсы. С целью налаживания и укреп­ления связи с находившимися в тылу гражданами БССР и улучшения ра­боты среди них правительство Беларуси в апреле 1942 г. организовало от­дел по работе среди эвакуированного из республики населения. Для разра­ботки конкретных мер по возобновлению деятельности государственных органов и восстановлению народного хозяйства республики СНК БССР в мае 1942 г. создал оперативную группу Госплана при СНК БССР.

Одним из первых законодательных актов, принятым в день нападения Германии на Советский Союз, явился Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении». Постановлением ГКО от 19 сентября 1941г. было введено обязательное обучение всего взрослого мужского населения и части женщин военному делу, а пленум Верховного Суда СССР в постановле­нии от 11 октября 1941 г. ввел уголовную ответственность граждан, уклоняю­щихся от всеобщего, обязательного обучения военному делу.

Введение военного положения повлекло значительные изменения в уго­ловном законодательстве, в квалификации преступлений. 6 июля 1941 г. ус­тановлена уголовная ответственность за распространение ложных слухов, паникерство. 15 ноября 1943 г. повышена ответственность за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государствен­ную тайну.

Введены дополнения в трудовое законодательство: установлен более жесткий режим работы, вводились обязательные сверхнормативные часы работы, рабочим и служащим запрещалось увольнение с работы по жела­нию работника, предусматривалась уголовная ответственность за само­вольное оставление работы, за прогул без уважительных причин, за отказ или уклонение от трудовой повинности, за невыработку обязательного ми­нимума трудодней.

Гражданско-правовое регулирование имущественных отношений в период войны было подчинено мобилизации всех ресурсов для обеспече­ния победы. Повышена ответственность вплоть до расстрела за хищения, недостачу и утрату товаров, горючего, гибель лошадей и скота. На период военных действий приостанавливались все нерассмотренные гражданские дела, если ответчики находились в армии. Подлежали прекращению все нерассмотренные дела о взыскании административных штрафов с лиц, призванных в армию.

Уголовно-процессуальное право было также направлено на достиже­ние победы. Военным трибуналам предоставлялось право рассматривать дела через 24 часа после вручения обвиняемому обвинительного заключе­ния, в составе трех постоянных членов суда, без прокурора и защитника. Все дела о контрреволюционных преступлениях, особо опасных преступ­лениях против порядка управления и наиболее тяжких общеуголовного ха­рактера подлежали направлению через прокуратуру в военный трибунал по месту службы обвиняемого.

Значительные изменения внесены в семейное законодательство. Ука­зом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличе­нии государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства» был увеличен отпуск по беременности и родам работающим женщинам.