Понятие, состав, виды

3.1. Понятие правонарушения.Антиподом правомерному поведению является неправомерное, противоправное поведение. Неправомерное поведение в отличие от правомерного – это поведение, противоречащее тому, что предписано нормами позитивного права, нарушающее эти нормы. Оно выступает в виде правонарушений и объективно-противоправных деяний. Правонарушения являются основной разновидностью неправомерного поведения, и им всегда уделяется первостепенное внимание. Поэтому в данном разделе мы поговорим главным образом о правонарушениях, а объективно-противоправные деяния рассмотрим в сравнении с ними.

В научной и учебной литературе содержатся самые разные, зачастую несовпадающие по выделяемым признакам определения правонарушения. Причем некоторые из этих определений отождествляют правонарушение с неправомерным поведением и не проводят различия между ними. Опять же не вдаваясь в полемику по данному вопросу, предложим следующее определение правонарушения. Правонарушение – это виновно совершенное противоправное деяние деликтоспособного лица, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Исходя из данного определения, рассмотрим основные признаки правонарушения, учитывая при этом и некоторые из тех, которые присущи правонарушению как виду правового поведения.

Во-первых, правонарушение – это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и выражено вовне в форме конкретного физического действия или бездействия. В этой связи нельзя считать правонарушениями убеждения, образ мыслей, чувства, намерения людей, если они не выразились в конкретных противоправных деяниях. Нельзя считать правонарушениями и определенные качества людей, их национальность, родственные и иные связи, хотя иногда это может расцениваться как правонарушение[114]. Не могут быть правонарушениями также «деяния» животных или действие сил природы[115].

Правонарушение – это чаще всего определенное действие, которое может быть выражено либо в форме физического воздействия на людей, животных или предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо в форме конклюдентных действий (жестами). Правонарушением вместе с тем может быть и бездействие (например, неоказание врачом помощи больному, неисполнение договора и т. д.).

Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие, нарушающие нормы позитивного права. Противоправное деяние – это деяние, идущее вразрез предписаниям правовых норм и не соответствующее им. Противоправность является одним из важнейших признаков правонарушения, который позволяет отграничить его от нарушений других социальных норм. Деяние, нарушающее нормы морали, обычаи или корпоративные нормы, но не нарушающее при этом норм права, правонарушением не является.

В-третьих, это деяние, совершенное физическим лицом или организацией виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Виновность как признак правонарушения говорит о том, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало сознательно. Оно осознавало или должно было осознавать противоправный характер своего действия или бездействия. Если же лицо не осознавало и не могло осознавать противоправного характера своего деяния, то его деяние не содержит признаков вины и правонарушением не является.

В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т. е. лицом, способным самостоятельно нести юридическую ответственность. Надо заметить, что данный признак относится в основном к физическим лицам, поскольку организации, будучи субъектами права и обладая правоспособностью, одновременно обладают и дееспособностью, в том числе и деликтоспособностью. Если физическое лицо, совершившее противоправное деяние, не является деликтоспособным, то его противоправное деяние тоже не является правонарушением.

В-пятых, это деяние, которое причинило вред либо создало угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Всякое правонарушение, будучи деянием противоправным, является и социально вредным. Социальная вредность правонарушения проявляется в том, что оно либо причиняет вред, либо создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Социальную вредность нередко отождествляют с общественной опасностью, в связи с чем данный признак формулируется несколько иначе: правонарушение – это общественно опасное деяние.

Думается, однако, что социальная вредность и социальная (общественная) опасность – это не одно и то же. Социальная опасность является высшей степенью социальной вредности и присуща не всем правонарушениям, а только преступлениям. Именно преступление определяется законодателем как общественно опасное деяние (часть 1 ст. 14 УК РФ), в то время как административное правонарушение общественно опасным не считается (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таковы, как представляется, основные признаки правонарушения, хотя в литературе, в том числе и в учебниках, выделяются и некоторые другие признаки. Так, довольно часто в качестве одного из основных выделяется признак, согласно которому правонарушение – это деяние, которое влечет за собой юридическую ответственность. Действительно, правонарушение, как правило, влечет за собой юридическую ответственность. Однако юридическая ответственность – это не признак правонарушения, а его следствие. Тем более что законодательством предусмотрен институт освобождения от юридической ответственности. Это значит, что при определенных обстоятельствах, предусмотренных законодательством, лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности. Таким образом, институт освобождения от юридической ответственности наглядно свидетельствует о том, что правонарушение имеет место до наступления юридической ответственности. Некоторые авторы, понимая уязвимость данного признака, формулируют его несколько иначе. Они говорят о том, что правонарушение – это деяние, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность. Кстати, подобный признак получил отражение в законодательном определении административного правонарушения (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Тем не менее, не за всякое правонарушение предусматривается юридическая ответственность. Так, за неисполнение некоторых юридических обязанностей законодательство предусматривает не меры юридической ответственности, а меры защиты субъективных прав. Например, принудительное взыскание долга в судебном порядке едва ли правильно рассматривать как меру юридической ответственности, хотя правонарушение в форме неисполнения обязанности должником имело место.

3.2. Правонарушение и объективно-противоправное деяние. От правонарушения следует отличать объективно-противо­правное деяние. Объективно-противоправное деяние тоже, как и правонарушение, относится к неправомерному поведению, но правонарушением такое деяние не считается. В отечественной теории государства и права можно встретить разные трактовки объективно-противоправного деяния. Так, например, М. Н. Марченко к объективно-противоправным относит деяния, которые совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. В качестве примеров приводятся действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, а также аналогичные действия спасателя, врача[116]. По мнению А. С. Шабурова, к объективно-противо­правным относятся деяния, в которых отсутствуют такие элементы состава правонарушения, как субъект или субъективная сторона. Среди примеров объективно-противоправных деяний автор называет, в частности, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости[117].

Как представляется, к объективно-противоправным деяниям относятся противоправные действия или противоправное бездействие, которые совершаются либо невиновно, либо неделиктоспособными субъектами и в которых отсутствует или субъективная сторона (вина), или субъект (деликтоспособное лицо), или то и другое одновременно. Нельзя к противоправным деяниям относить действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача, а также причинение вреда в состоянии необходимой обороны, поскольку законодательством такие действия не расцениваются как противоправные. Эти деяния являются правомерными и никоим образом не могут быть отнесены к объективно-противоправным деяниям.

Таким образом, от правонарушений объективно-противо­правные деяния отличаются тем, что они совершаются либо деликтоспособными субъектами, в противоправных деяниях которых нет вины, либо неделиктоспособными субъектами независимо от того, есть в их деянии вина или нет. Иногда при характеристике объективно-противоправного деяния ограничиваются указанием только на то, что в таких деяниях в отличие от правонарушений отсутствует вина[118]. При этом предполагается, что если противоправное деяние совершается неделиктоспособным лицом, то в его деянии отсутствует вина, поскольку он действует неосознанно[119]. Думается, однако, что не всегда в деяниях неделиктоспособных субъектов отсутствует вина, поскольку они действуют неосознанно. Например, довольно проблематично считать, что психически здоровый, не отстающий в развитии пятнадцатилетний подросток, которому через день исполнится шестнадцать лет, действует неосознанно, включая на всю мощность музыку, стараясь досадить соседям. В его действиях отсутствует административное правонарушение лишь по той причине, что он не достиг шестнадцатилетнего возраста, с которого наступает административная ответственность.

3.3. Состав правонарушения. Теперь поговорим о составе правонарушения, который называют также юридическим составом правонарушения. В составе правонарушения, так же как и в составе правомерного поведения, принято выделять четыре элемента: объект, субъект, объективную сторону и субъективную сторону.

Объектом правонарушения обычно признаются урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым правонарушениями причиняется или может быть причинен вред. Вместе с тем данные отношения ряд авторов рассматривает в качестве общего объекта правонарушения, выделяя наряду с ним родовой и непосредственный объекты. В качестве родового объекта правонарушения называется совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (например, общественная безопасность, охрана окружающей среды), а в качестве непосредственного объекта определенные социальные блага (жизнь, здоровье человека, определенные материальные ценности). При этом отмечается, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты.

Субъектами правонарушения по российскому законодательству признаются как физические, так и юридические лица. Физические лица могут быть субъектами всех видов правонарушений. При этом они должны обладать деликтоспособностью, т. е. способностью самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние. Юридические лица могут быть субъектами только некоторых видов правонарушений (в частности административных и гражданских). Вопрос о деликтоспособности юридических лиц практически не возникает, поскольку юридическим лицом по российскому законодательству может быть признана только деликтоспособная организация (пункт 1 ст. 48 ГК РФ).

Объективная сторона правонарушения – это внешняя сторона правонарушения, которая, в свою очередь, сама состоит из нескольких элементов. К основным элементам объективной стороны правонарушения относятся, во-первых, противоправное деяние, во-вторых, социально вредные последствия, наступившие в результате совершения этого деяния, и, в-третьих, причинно-следственная связь между совершенным противоправным деянием и наступившими социально вредными последствиями. Кроме основных в объективной стороне правонарушения выделяются также дополнительные элементы, к которым принято относить время, место, обстановку, а также средства и способы совершения противоправного деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется психическим состоянием лица в момент совершения им правонарушения. Основным элементом субъективной стороны правонарушения является вина, под которой понимается психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его последствиям. Различают две формы вины: умысел (умышленная вина) и неосторожность (неосторожная вина). Умысел бывает прямым и косвенным. Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо сознавало противоправный характер совершаемого им деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления. Если же лицо сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, но не желало их наступления, хотя сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, имеет место косвенный умысел. Неосторожность может выражаться либо в виде легкомыслия (самонадеянности), либо в виде небрежности. Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, хотя должно было и могло их предвидеть.

К дополнительным элементам субъективной стороны правонарушения относятся цель и мотивы совершения правонарушения. Цель – это идеальная модель результата, которого стремился достичь правонарушитель, а мотивы – внутренние побуждения, которыми он руководствовался.

Приведенная характеристика субъективной стороны правонарушения относится в основном к преступлениям и административным правонарушениям, поскольку при совершении именно данных видов правонарушений умысел может быть прямым или косвенным, а неосторожность выражаться в виде легкомыслия (самонадеянности) и небрежности. Что же касается гражданских правонарушений, то хотя они и могут совершаться умышленно или по неосторожности, тем не менее, в науке гражданского права умысел не принято подразделять на прямой и косвенный, а неосторожность на легкомыслие (самонадеянность) и небрежность.

3.4. Виды правонарушений. Правонарушения весьма разнообразны и могут классифицироваться по различным основаниям. Так, по сферам общественной жизни их подразделяют на экономические, политические, социально-бытовые, идеологические. Экономические – это правонарушения, которые совершаются в сфере экономики (например, незаконное предпринимательство), политические – правонарушения, совершаемые в сфере политики (например, насильственный захват власти или насильственное удержание власти), социально-бытовые – в социальной сфере (например, побои, истязание), идеологические – в идеологической, духовной сфере (например, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды).

По формам вины правонарушения подразделяют на совершенные умышленно и совершенные по неосторожности.

Однако основной считается классификация правонарушений по степени социальной (общественной) вредности. По данному основанию правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.

Преступления – это общественно опасные деяния, совершенные виновно и запрещенные уголовным законом под угрозой наказания (часть 1 ст. 14 УК РФ). Преступления посягают на права и свободы человека и гражданина, правопорядок, экономическую систему общества, собственность, государственное управление и иные наиболее значимые общественные отношения. Для преступлений характерны два основных признака: общественная опасность (материальный признак) и запрещенность уголовным законом (формальный признак). Если отсутствует хотя бы один из них, деяние преступлением не является. Так, не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (часть 2 ст. 14 УК РФ). Не является преступлением и деяние, которое хотя и носит общественно опасный характер, но не предусмотрено уголовным законом, поскольку еще со времен римского права существует аксиома: нет преступления без указания на то в законе. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений содержится в Уголовном кодексе РФ, а субъектами преступлений могут быть только физические лица.

Проступки – это деяния, которые, как правило, не носят общественно опасного характера и запрещены нормами других отраслей права. Чаще всего к проступкам относят административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения, хотя отдельные авторы выделяют и некоторые другие виды проступков (например, конституционные, налоговые, процессуальные).

Административными правонарушениями по законодательству Российской Федерации признаются противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Административные правонарушения совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти и посягают на права и свободы человека и гражданина, государственный и общественный порядок, собственность, порядок управления и другие значимые общественные отношения. К административным правонарушениям относятся мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте и др.

Дисциплинарные правонарушения – это проступки, которые направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и наносят вред нормальному функционированию государственных и иных учреждений, предприятий, организаций. В Российской Федерации ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена Трудовым кодексом РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативно-правовыми актами. К дисциплинарным проступкам относятся опоздания на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, невыполнение воинского приказа и др. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только физические лица, состоящие в трудовых отношениях с соответствующими учреждениями и предприятиями.

Гражданские правонарушения – это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющие собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства, обычаи делового оборота, условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Внешне гражданские правонарушения выражены в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и т. д.

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под правовым поведением? Существует ли различие между правовым и юридически значимым поведением? По каким основаниям можно классифицировать правовое поведение, и какие его виды можно при этом выделить?

2. Что такое правомерное поведение и каковы его признаки? Что представляет собой состав правомерного поведения, и из каких элементов он складывается? Каковы виды правомерного поведения?

3. Что понимается под правонарушением и каковы его признаки? Чем объективно-противоправное деяние отличается от правонарушения? Что представляет собой состав правонарушения, и каковы его элементы? Чем преступления отличаются от проступков?

Литература

Ведяхин В. М. К вопросу о понятии правонарушения / В. М. Ведяхин, А. Ф. Галузин // Изв. вузов. Правоведение. – 1996. – № 4. – С. 10–18.

Денисов Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственности: (социологический и юридический аспекты) / Ю. А. Денисов. – Л. : Изд-во ЛГУ,1983. – 143 с.

Ковалев Л. Н. Правонарушения и закон // Изв. вузов. Правоведение. – 1991. – № 1. – С. 78–80.

Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология / В. Н. Кудрявцев. – М. : Наука, 1982. – 288 с.

Кудрявцев В. Н. Право и поведение / В. Н. Кудрявцев. – М. : Юрид. лит., 1978. – 192 с.

Малеин Н. С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Сов. государство и право. – 1991. – № 11. – С. 28–35.

Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н. С. Малеин. – М. : Юрид. лит., 1985. – 192 с.

Малиновский А. А. Злоупотребление правом / А. А. Малиновский. – М. : МЗ-Пресс, 2002. – 128 с.

Оксамытный В. В. Правомерное поведение личности / В. В. Оксамытный. – Киев : Наукова думка, 1985. – 175 с.

Правонарушения и юридическая ответственность : учеб. пособие / В. В. Игнатенко и др. – Иркутск : Изд-во Иркут. ун-та, 1989. – 72 с.

Пьянов Н. А. Правовое поведение: понятие и виды // Сиб. юрид. вестн. – 2004. – № 4. – С. 11–14.

Глава 19