Тема 2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда.

Содержание и задачи охраны труда.

Основные понятия, составные части, термины и определения охраны труда установлены государственными стандартами системы безопасности труда (ССБТ).

Охрана труда – это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда, как системная категория, неразрывно связана с системой управления этой деятельностью. И в этой связи охрана труда и управление этой деятельностью, как системная категория, состоит из следующих элементов:

- цели (конечная и промежуточные) охраны труда;

- задачи охраны труда;

- мероприятия по решению задач охраны труда;

- функции управления охраной труда;

- методы управления охраной труда;

- органы управления охраной труда;

- объекты управления охраной труда;

-законодательные и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется работа по охране труда и управление этой деятельностью;

- ресурсы (материальные, трудовые и финансовые) на осуществление мероприятий по охране труда.

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для претворения этой цели посредством комплекса практических действий её необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей охраны труда, которыми являются:

- предупреждение производственного травматизма;

- предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

- устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

Цели охраны труда реализуются посредством решения следующих задачохраны труда:

1- обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда

2- обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

3- профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

4- обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

5- обеспечение безопасности производственных процессов;

6- обеспечение пожарной безопасности;

7- обеспечение радиационной безопасности;

8- обеспечение лазерной безопасности;

9- обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

10- обеспечение безопасности зданий и сооружений;

11- нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

12- санитарно-бытовое обеспечение работающих;

13- обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

14- защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

15- организация надзора за объектами с повышенной опасностью;

16- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

17- предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Отдельные из перечисленных задач для конкретного предприятия могут быть не характерными, и их решение не потребуется.

Для достижения указанных целей и решения перечисленных задач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда». Этот комплекс объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ должен учитывать специфику производственной деятельности, структуру предприятия, а также особенности обеспечения охраны труда на предприятии.

Управление охраной труда – целенаправленное воздействие органов управления на объекты управления, заключающееся в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Функциями Системы управления по охране труда являются:

- организация и координация работ в области охраны труда;

- планирование мероприятий по охране труда;

- контроль за состоянием охраны труда;

- оценка показателей состояния безопасности и гигиены труда;

- материальное и моральное стимулирование за работу по охране труда.

Правовой основой для решения вопросов охраны труда является трудовое законодательство, определяющее основные обязанности администрации предприятий и права рабочих и служащих на обеспечение здоровья и безопасных условий труда.

Исходя из определения и сложившейся практики понимания смыслового содержания понятия охраны труда обычно выделяют три составные части: правовую, санитарно-гигиеническую и техническую.

Правовая часть включает в себя: законодательные акты и социально-экономические мероприятия, рассматриваемые в трудовом законодательстве и системе управления охраной труда.

Санитарно-гигиеническая – организационные, гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия и средства, составляющие содержание понятий гигиены труда и производственной санитарии.

Техническая – организационные и технические мероприятия и средства, входящие в понятия «техника безопасности» и «противопожарная защита».

Все многообразие законодательных актов, мероприятий и средств, включенных в понятие «охрана труда», направлено на создание таких условий труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. К резкому ухудшению здоровья можно отнести отравление, облучение, тепловой удар и др.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может быть опасным.

Гигиена труда– наука, изучающая влияние на организм работающих производственной среды и трудового процесса. На основе изучения технологии производства и трудовых процессов, вредного воздействия на организм человека применяемого сырья, материалов, полуфабрикатов и производственных отходов разрабатывают гигиенические и лечебно-профилактические нормативные и рекомендуемые мероприятия, направленные на оздоровление условий труда, на охрану здоровья работающих и повышение производительности труда.

Осуществление в конкретных практических условиях этих мероприятий обеспечивается мерами и средствами производственной санитарии.

Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Производственная санитария направлена на создание на рабочих местах нормальных условий воздушной среды, необходимой освещенности, на устранение вредного воздействия шума и вибрации на работающих, обеспечение на производстве санитарно-бытовых помещений и др.

Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Техника безопасности предусматривает: обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов; внедрение новых машин, механизмов, инструмента, сконструированных с соблюдением всех требований охраны труда; установку оградительных и блокирующих устройств; внедрение автоматической сигнализации, обеспечивающей безопасные условия на рабочих местах; применение средств коллективной и индивидуальной защиты и др. Всего этого достигают на основании глубокого изучения производственного оборудования, технологических процессов, условий труда, а также поведения людей на работе.

Система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Таким образом, из понятия охраны труда следует, что такое выражение, как «охрана труда и техника безопасности», неправомерно, так как техника безопасности является составной частью охраны труда. В то же время можно сказать «техника безопасности и производственная санитария», так как эти понятия являются независимыми составными частями охраны труда.

Научной базой этой учебной дисциплины служат: теоретические и экспериментальные исследования явлений, ведущих к травматизму и заболеваниям на производстве, всесторонний анализ производственного травматизма, профессиональных заболеваний, пожаров, взрывов, крушений и аварий; исследование природы опасности и вредности применяемых на производстве и хранящихся веществ, материалов и изделий; научный анализ условий труда на производстве, оценка наличия и возможности возникновения для работающих опасностей и вредностей; сравнительная оценка, с точки зрения техники безопасности и производственной санитарии, применяемых или рекомендуемых к внедрению технологических процессов, предусматривающих применение механизации, автоматизации, дистанционного управления, блокировочных устройств, телемеханики и др.

Проводимые анализы или исследования позволяют определить наличие или возможность появления на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов и разработать меры по их предупреждению и ликвидации.

Основная задача состоит в преимущественном предупреждении возникновения возможных опасностей и вредностей и создание безопасной техники и технологических процессов, а не в устранении средствами техники безопасности и производственной санитарии имеющихся опасностей и вредностей в выпускаемых машинах, механизмах, приборах и т. д.

Поскольку изучаемая дисциплина не только техническая, но и социальная, для успешного овладения ею требуется знание основ, как естественных, так и общественных наук. Охрана труда тесно связана с такими науками, как эргономика, инженерная психология, физиология и гигиена труда, охрана окружающей среды и др.

Крупные мероприятия по охране труда проводятся на железнодорожном транспорте. На предприятиях разработаны комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Основные направления работы в области охраны труда на железнодорожном транспорте включают в себя:

- предупреждение наездов подвижного состава на работающих на путях станций и перегонах;

- совершенствование технологических процессов и технических средств, разработку нормативно-технических документов по безопасности труда;

- предупреждение электротравматизма при эксплуатации и обслуживании электроустановок, контактной сети и электроподвижного состава железных дорог;

- улучшение условий труда работников железнодорожного транспорта - создание и внедрение средств, позволяющих довести параметры санитарно-гигиенических условий (шум, вибрация на рабочих местах, запылённость и загазованность воздушной среды, освещенность рабочих мест, температура в летний и зимний периоды, влажность воздуха) до уровня санитарных норм, разработка технических и гигиенических требований на новые виды спецодежды и средств индивидуальной защиты для специфических профессий железнодорожников, организация производственных испытаний и массовое внедрение новых видов спецодежды.

Широкое внедрение электрической и тепловозной тяги, усовершенствование конструкций подвижного состава, применение наиболее эффективных систем защиты и блокировки, освещения и вентиляции, усиление шумоизоляции, внедрение разнообразных средств механизации и автоматизации значительно улучшили условия труда железнодорожников.

Так, централизация стрелок и их пневматическая очистка, автоматическое и механизированное торможение вагонов на сортировочных горках, автоблокировка, автоматическая поездная сигнализация, электрическая и пневмотическая почта по доставке перевозочных документов, поездная радиосвязь и т.п. облегчили и обезопасили труд многих работников, связанных с движением поездов. Применение высокопроизводительных путевых и строительных машин, механизмов, различных приспособлений улучшило условия труда монтеров пути и строителей. Осуществление механизированной обмывки вагонов и промывки цистерн, создание и внедрение большого количества электрических, пневмотических приспособлений, машин и механизмов, механизированная очистка и транспортировка деталей неузнаваемо изменили труд по осмотру, экипировке и ремонту вагонов.

Осуществляемые мероприятия позволили обеспечить дальнейшее снижение уровня производительного травматизма на железнодорожном транспорте, выполнение основных заданий комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, повысить культуру производства.

Тема 2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда.

Изучить учебный материал на основании “Положения о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в государственном объединении Белорусская железная дорога” (приказ №305Н от28.09.2015).

*Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих производиться при подготовке по профессии, при переподготовке, получении второй профессии, при повышении квалификации.

*Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).

*Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).

Производственное обучение безопасным методам и приемам труда проводят в учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, рабочих местах, специально создаваемых на предприятиях, в учебных заведениях под руководством преподавателя, мастера производственного обучения или высококвалифицированного рабочего. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допускается проводить обучение на существующих рабочих местах.

*О дате и месте проведения проверки знаний по охране труда работники уведомляются не позднее, чем за 15 дней.

*Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в следующих случаях:

— получение квалификации по окончанию учебы;

— при приеме на работу;

— переодическая в установленные сроки;

— внеочередная.

*Запись о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда

рабочих вносится в удостоверение по охране труда и личную карточку прохождения обучения (если она применяется).

*Лица, не прошедшие проверку знаний по охране труда, проходят повторную проверку в срок не более 1 месяца со дня её проведения.

*Проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.

*Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, других работ – не менее 4 рабочих дней.

*Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более 3 лет, проходят стажировку перед допуском к самостоятельной работе.

*После проверки знаний по вопросам охраны труда в комиссии организации, руководитель структурного подразделения (цеха, участка) знакомит работника и руководителя стажировки с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки под роспись.

*Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации мастеров, бригадиров, инструкторов высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или по виду работ не менее 3 лет. За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих.

*Руководитель организации, с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов, утверждает перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых работ.

*Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, но не реже 1 раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда, рабочие - 1 раз в год.

*Обязанностями работника в организации по выполнению требований по охране труда являются: соблюдение норм, правил и требований соответствующих инструкций и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, правильное использование предоставляемых ему индивидуальных средств защиты, а в случае их отсутствия, незамедлительное уведомление об этом непосредственного руководителя, а также сообщение ему о любом несчастном случае или ситуации, которая создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

*Не разрешается проходить на территорию предприятия через въездные ворота, для этого нужно пользоваться проходной или калиткой возле ворот.

* Не разрешается стоянка вагонов без локомотива на переездах на территории предприятия;

* Не допускается устанавливать в проходах и проездах оборудование, оставлять транспортные средства;

* Минимальная ширина прохода в складских помещениях между стеной и штабелем (стеллажом) должна быть 0,8м. – эти и другие вопросы рассматриваются при проведении инструктажей по охране труда.

*По характеру и времени проведении инструктаж по охране труда подразделяют на:

— вводный;

— первичный на рабочем месте;

— повторный;

— внеплановый;

— целевой.

Вводный инструктаж проводится:

а) со всеми работниками, принятыми впервые на постоянную или временную работу.

б) с работниками, находящимися в командировке, принимающими непосредственное участие в производственном процессе.

в) с учащимися, студентами, которые проходят производственную практику.

Цель инструктажа – ознакомление с условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии и общим положением по охране труда. Проводит инженер по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязанности. С учащимися в учебном заведении – преподаватель или мастер производственного обучения.

Вводный инструктаж проводиться до оформления заключаемого трудового договора. Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте.

Цель: ознакомление с конкретной производственной обстановкой и безопасными приемами труда.

Его проводит непосредственный руководитель работ индивидуально с каждым работником или с группой лиц (обслуживающих однотипное оборудование) с практическим показом безопасных приемам труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе.

Повторный инструктаж проводиться не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

Внеплановый инструктаж проводится при:

— принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

— изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов,влияющих на безопасность труда;

— нарушении работниками нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжким последствиям;

— перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;

— поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в других организациях.

Целевой инструктаж проводят при:

— выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

— ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

– при изменении погодных условий (снегопад, гололёд, ухудшение видимости);

— производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

— производстве экскурсий в организации;

— организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и другие);

— изменение условий труда, связанных с ухудшением оперативной обстановки на станции, перегоне, участке работы или на рабочем месте, при сложных метеорологических условиях.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи можно вести в одном журнале, выделив для каждого вида инструктажа отдельные страницы.

Журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации и инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены круглой печатью и заверены подписью руководителя организации или структурного подразделения. Срок хранения названных журналов 10 лет с даты внесения последней записи.