Прекращение алиментных обязательств.

Перечень обстоятельств, прекращающих алиментные обязательства, зависит от оснований возникновения алиментных обязательств. Так, если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон об уплате алиментов, то они согласно п. 1 cm. 120 СК прекращаются:

§ смертью одной из сторон;

§ истечением срока действия соглашения;

§ по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате алиментов (например, при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости бывшего супруга, на содержание которого другим бывшим супругом выплачивались алименты).

Что же касается алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, то основания прекращения их выплаты названы в п. 2 ст. 120 СК. Во-первых, выплата алиментов, взыскиваемых по решению суда, прекращается по достижении ребенком совершенноле­тия, т.к. согласно ст. 80 СК родители обязаны содержать своих несоверш-них детей. Прекращается выплата средств на содержание несоверш-них детей (по судебному приказу или решению суда) + в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК, ст. 27 ГК). Такое возм/о при вступлении несоверш-го в брак в установленном порядке (п. 2 ст. 21 ГК, п. 2 ст. 13 СК) или в случае эмансипации несоверш-го, достигшего шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК). Объявление несоверш-го полностью дееспособным (то есть эмансипация) произ-ся по решению органа опеки и попеч-ва, при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если же такое согласие отсутствует, то объявление несоверш-го полностью дееспособным возм/о т/о по решению суда.

Во-вторых, выплата алиментов прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались в судебном порядке алименты. Это связано с тем, что усыновители по отн. к усыновленным детям приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению, то есть к родителям, которые, в частности, обязаны содержать своих несоверш-них детей (ст. 80, 137 СК). Вопрос о прекращении уплаты алиментов на усыновленного ребенка решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст. 366 ГПК, предусматривающей порядок прекращения исполнительного пр-ва, поскольку вступившее в З.ную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Вместе с тем следует иметь в виду, что решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если в соотв. с п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности (то есть за матерью, если усыновитель — мужчина, или за отцом, если усыновитель — женщина). В указанном случае все вопросы, связанные с изм-ем размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового пр-ва по заявлению заин­тересованных лиц.

В-третьих, выплата алиментов прекращается при вступлении нуждающегося бывшего нетрудоспособного супруга (получателя алиментов) в новый брак, т.к. при этом обязанность по его материальной поддержке З.ам (п. 1 ст. 89 СК) будет возложена на супруга по новому браку.

В-четвертых, выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате. Настоящее основание вытекает из требований гражданского (ст. 418 ГК) и гражданско-процессуального за­конодательства (п. 3 ст. 364 ГПК) и связано с тем, что требования об уплате алиментов или обязанность по их уплате носят строго личный характер, а значит, не могут перейти к правопреемнику умершего лица.

В-пятых, взыскание алиментов, выплачиваемых по решению суда, прекращается при признании судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов, то есть при отпадении условий, необходимых по З.у для получения содержания (ст. 85, 87, 89-90, 93-97 СК). Восстановление трудоспособ­ности должно быть установлено по результатам переосвидетельствования инвалидов I, II и III группы учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека.

Вопрос о прекращении нуждаемости получателя алиментов решается судом в каждом конкретном случае с учетом его материального и семейного положения, а + других заслуживающих внимания обстоятельств. Например, о прекращении нуждаемости супруга, получающего алименты от другого супруга, м/о говорить при помещении его в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передаче его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора ренты на условиях пожизненного содержания с иждивением). Это мо­жет явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы на супруга — особый уход, лечение, питание и т. п.

Для прекращения алиментного обязательства по основаниям, предусмотренным в п. 2 ст. 120 СК, не требуется судебного разбирательства, за исключ.м случаев:

а) восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов (здесь плательщик алиментов должен обратиться в суд с иском об освобождении его от дальнейшей уплаты алиментов);

б) при усыновлении (удочерении) ребенка (в ситуации сохранения за родителем личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей в отн. ребенка).

При прекращении выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке по другим основаниям, применяются правила прекращения исполнительного пр-ва (ст. 364, 366 ГПК). Судья того суда, при котором состоит судебный исполнитель, выносит определение о прекращении исполнительного пр-ва Исполнительный документ (судебный приказ) с соответствующей отметкой направляется в суд, вынесший решение о взыскании алиментов. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное пр-во не может быть начато вновь.

43. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей,оставшихся без попечения родителей.

Пвовые основы совершения действий по выявлению и устрой­ству детей, оставшихся без попечения родителей, заложены в разд. СК, в ФЗ »0 государст­венном банке данных о детях, оставшихся без попечения родите­лей», в Правилах ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием¹, а + в иных норматив­ных Пвовых актах. Основнымявляется. Легального определения этого понятия СКнедает.однакоиз. 1 ст. 121 следует, что к числу таких детей относится каждый ребенок, по каким-либо причинам лишившийся родительского попечения — ухода, охраны, воспитания, заботы. Зль лишь перечисляет несколько распространенных случаев, когда дети остаются без попечения ро­дителей: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограни­чение их в родительских Пвах, признание родителей недееспособ­ными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклонение ро­дителей от воспитания детей или от зашиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных, ле­чебных учреждений, учреждений социальной зашиты населения и другкч аналогичны* учреждений.

Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, приобре­тается + при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заме­няющих, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоро­вью (ст. 77 СК), при пребывании родителей в местах лишения сво­боды. Перечень случаев, в которых ребенок м/т остаться без родительского попечения, не является, да и не м/т быть закры­тым. Это связано с тем, что содержание юридических обяз-тей родителей по отн. к детям чрезвычайно широко (ст. 63, 64, 80 СК), а их неисполнение м/т привести к различным негатив­ным результатам: заболевание ребенка, совершение ребенком Пвонарушения и пр. Ребенок-си рота и ребенок, оставшийся без попечения родите­лей, — разные юридические понятия. В ст. I ФЗ «О доп. гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети-сироты — это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Факт отсутствия попечения родителей в соотв. с дейст­вующим Зльством не требует судебного установления², хотя, например, наличие вступившего в З.ную силу судебного решения о лишении единственного родителя родительских прав или об ограничении его родительских прав, о признании его недееспо­собным или безвестно отсутствующим само по себе безусловно сви­детельствует о том, что ребенок остался без попечения родителей. Действующим Зльством предусмотрена спец. административная процедура выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, происходит в следующем порядке:

1. Сведения о факте отсутствия родительского попечения в отн. ребенка поступают в орган опеки и попеч-ва.

Зачастую такая информация становится известной сотрудникам органов опеки и попеч-ва при исполнении их служебных обяз-тей. Однако необходимо знать, что в соотв. с п. 1 ст. 122 СК РФ должностные лица учреждений (дошкольных образо­вательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечеб­ных и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведе­ниями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны со­общить об этом в ООиПопеч-ва по месту фактического нахождения детей. Исполнение этой обяз-ти не подкреплено юридической санкцией, и это обстоятельство является одной из причин того, что тысячи должностных лиц и «рядовых» граждан ежедневно проходят безучастно мимо детей, нуждающихся в помощи.

2. В соотв. с п. 3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществ­ления контроля за его формированием и использованием орган опе­ки и попеч-ва в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсут­ствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в жур­нале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. +, орган опеки и попеч-ва должен обеспечить защи­ту⁷ прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Со дня поступления сведений о ребенке, оставшемся без попече­ния родителей, органу опеки и попеч-ва предоставляется ме­сячный срокхтя устройства ребенка. 3 Если орган опеки и попеч-ва не смог устроить ребенка в семью в одной из предусмотренных Пвовых форм (например, пе­редал ребенка в учреждение для детей-сирот), то он обязан направить сведения о таком ребенке региональному оператору банка дан­ных о детях, оставшихся без попечения родителей, для учета в ре­гиональном банке данных. Региональные банки данных о детях соз­даются на территории каждого из субъектов РФ (ст. I ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

В течение месяца со дня поступления сведений о ребенке регио­нальный оператор организует его устройство в семью граждан, про­живающих на территории данного субъекта РФ. 4. Если в течение месяца не удалось устроить ребенка в семью на территории соответствующего субъекта РФ, то информация о ре­бенке передается в фед. банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Хранит и предоставляет информацию, содержащуюся в фед. банке данных о детях, фед. оператор — фед. орган исполнительной власти, определяе­мый Правительством РФ¹.

В соотв. со ст. 5 указанного ФЗ предос­тавление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или фед.у оператору не освобо­ждает ООиПопеч-ва, органы исполнительной вла­сти субъектов РФ от обяз-ти по устройству таких детей на вос­питание в семьи.

Как уже говорилось, отсутствие родительского попечения поро­ждает особый Пвовой статус ребенка. Дети, относящиеся к числу оставшихся без попечения родителей: — имеют Пво на устройство в семью (абз. Зп. 2 ст. 54 С К); — учитываются в государственном банке данных о детях, остав­шихся без попечения родителей; — имеют Пво на различ. социальные льготы и гарантии (ФЗ «О доп. гарантиях по социальной под­держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Безусловно, важнейшим Пвом ребенка, оставшегося без попе­чения родителей, является Пво на устройство в семью. Это один из главных элементов специального Пвового статуса ребенка. Устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, — один из видов социальной заботы (заботы государства и обшества о людях). Оно состоит в том, что уполномоченный на то орган закрепляет за ребенком лицо (нескольких лиц), обязанное (обя­занных) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические и (или) юридические дейст­вия, направленные на удовлетворение его потребностей, а + отвечать за соблюдение З.ных прав и интересов несоверш-го. Понятие «устройство ребенка» является юридическим. Это свя­зано, во-первых, с тем, что задачей устройства является обеспечение прав и интересов несоверш-го. Следовательно, закрепле­ние за ребенком опекуна или иного обязанного лица м/т быть облечено т/о в установленные З.ом формы. Во-вторых, важ­ным признаком устройства является то, что оно осуществляется уполномоченными на то органами государственной власти или ме­стного самоуправления.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родите­лей, — те Пвовые конструкции, которые позволяют обеспечить постоянное или временное закрепление за ребенком липа, кото­рое обязано отвечать за него. В соотв. с п. I ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без по­печения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью (на усын-е (удочерение), под опеку (попеч-во) или в приемную семью), а при отсутствии такой возм/ости — в учре­ждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной зашиты населения и другие аналогичные учрежде­ния). +, З.ами субъектов РФ могут быть предусмот­рены иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В зависимости от субъекта, осуществляющего заботу о ребенке, все формы устройства детей следует разделить на две группы:

ФОРМЫ УСТРОЙСТВА

ФОРМЫ ФОРМЫ

«ИНДИВИДУАЛЬНОГО» «НЕИНДИВИДУАЛЬНОГО»

УСТРОЙСТВА УСТРОЙСТВА

При «индивидуальном* устройстве (семейное устройство, устрой­ство в семью) попечение о ребенке передается строго определенному (физическому лицу (лицам), при выборе кот. применяются уста­новленные З.ом критерии. К таким формам устройства относятся усыноа!ение ребенка, а + опека (попеч-во)'. В случаях «неиндивидуального* устройства ребенок передается на попечение организации, юридического лица. Разумеется, кон­кретные действия по воспитанию ребенка или по уходу за ним со­вершают физические лица — работники организации, однако их личность для формы устройства ребенка юридического значения не имеет. Важно т/о, что педагоги учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны иметь соотв-ее образование². Однако это требование обшего характера. Д1я передачи ребенка в такое учреждение не имеет значения, какое имя носит его будущий педагог. Более того, один педагог (или вос­питатель, няня) м/т быть в любое время заменен другим, что не­возм/о сделать при «индивидуальном* устройстве ребенка (на­пример, при помещении под опеку)- В настоящее время в соотв. с п. 1 ст. 123 С К РФ к формам «неиндивидуального* устройства относится передача ребенка в учреждения Х1Я детей-сирот или де­тей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитатель­ные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечеб-

ные учреждения, учреждения социальной зашиты населения и дру­гие аналогичные учреждения). Как следует из ст. 149 СК РФ, Пво­вое положение ребенка, пребывающего в такого рода учреждении, аналогично положению ребенка, которому назначен опекун (попе­читель).

В зависимости от длительности отн-й по устройству ребен­ка различаются:

ФОРМЫ УСТРОЙСТВА

ФОРМЫ ФОРМЫ

ВРЕМЕННОГО ПОСТОЯННОГО

УСТРОЙСТВА УСТРОЙСТВА

Пребывание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в одном из специальных учреждений всегда является временной фор­мой его устройства. Это связано с тем, что, как уже упоминалось, ребенок имеет Пво на семью. Ребенку, помешенному в интернат или иное учреждение, ООиПопеч-ва и иные упол­номоченные на то органы обязаны продолжать подыскивать подхо-дяшую семью.

Устройство ребенка без указания срока (постоянное) предпола­гает возникновение длительных, более того, пожизненных отн-й ребенка с посторонними людьми, а потому м/т быть облече­но лишь в Пвовую форму усын-я. Пожизненный характер этих отн-й играет роль при их установлении, но не исключает впоследствии отмены усын-я, как родство родителей и детей не исключает лишения родителей родительских прав. Такая форма устройства, как опека (попеч-во), носит вре­менный (срочный) характер. Предусмотренная гл. 21 СК РФ прием­ная семья, а + патронатная 7яи иные предусмотренные З.ами некоторых субъектов РФ формы устройства детей являются разновидностью опеки (попеч-ва). Их отличие от «обычной» («классической») опеки или попеч-ва главным образом состоит том, что при осуществлении «обычной» опеки опекун не по­лучает за свои действия никакого вознаграждения. Особого упоминания заслуживает такая форма устройства детей, как детский дом семейного типа. Она была введена в Зль­ство ФЗ от 2 января 2000 г. № 32-ФЗ «О внесе­нии дополнения в статью 123 СК РФ. В соотв. с редакцией ст. 123 С К РФ детский дом семей­ного типа относится к учреждениям, т.е. к формам «неиндивидуаль­ного» устройства детей. М/у тем в п. 2 названных Правил указы­вается, что «детский дом семейного типа организуется на базе семьи гри желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не бо­лее 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыноатенных (удочеренных) детей». То есть ребенок (или несколько детей) передается семье, состоящей из супругов и, возм/о, их детей. Таким образом, нет сущностных различий м/у детским домом семейного типа и приемной семьей, есть т/о формальные отли­чия, которые на практике создают трудности в Пвоприменении.

Т.к. попытки несанкционированного занятия устройст­вом детей, оставшихся без попечения родителей, особенно распро­странены при усыновлении, в СК РФ в 1998 г. включена специаль-

ная ст. 126.1 «Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей*, в которой определено, кому и при каких об­стоятельствах разрешено оказывать усыновителям содействие. Не­обходимо иметь в виду, что неЗ.ные действия по усыновлению (удочерению) ребенка преследуются уголовным Зльством и Зльством об административных Пвонарушениях (ст. 5.37 КоА11; ст. 154 УК РФ).

В соотв. с действующим Зльством ОмиОиПопеч-ва являются органы местного самоуправления (п. 1 ст. 34 ГК; п. 2 ст. 121 СК). Однако в связи с тем, что компетен­ция этих органов по сути не относится к вопросам исключительно местного значения, а осуществляется в рамках реализации социаль­ных функций государства, в настоящее время рассматривается во­прос о наделении органов государственной власти полномочиями по организации опеки (попеч-ва).