Другие виды и формы государственной экономической политики

Единство фискальной и монетарной политики представляет собой несущую конструкцию государственной экономической политики в странах с рыночной экономикой. Однако этим не исчерпываются все виды и формы экономической политики. Перечислим и другие виды государственной экономической политики.

Структурно-инвестиционная политикахарактеризует линию действий государства в отношении формирования и изменения отраслевой и региональной структуры производства в стране, влияния на пропорции, соотношения между производством разных видов отраслевого продукта. Советская ортодоксальная экономи-ческая наука утверждала, что существует закон опережающего развития производства средств производства в сравнении с предметами потребления и государство обязано проводить соответствующую политику.

В рыночной экономике проводимая государством структурная политика призвана способствовать прогрессивным изменениям в структуре производства, связанным с возможностью более полного удовлетворения потребностей населения страны, использования прогрессивной техники и технологии, обеспечения экономической независимости и военной безопасности, занятости. В этом свете проявлением структурно-инвестиционной политики выступают научно-техническая (инновационная) политика,ориентированная на использование в экономике достижений научно-технического и технико-технологического прогресса, и конверсионная политика,направленная на конверсию отраслей производства, потребность в продукции которых значительно сужается.

Как проявление структурно-инвестиционной политики выступают промышленная и аграрная политика,направленные на поддержку и развитие этих отраслей экономики.

Любые крупные преобразования структуры производства связаны с потребностью вложений, инвестиций. Поэтому структурная политика тесно связана и образует единое целое с инвестиционной политикой,направленной на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

7»

Социальная политикагосударства ориентирована первоочередным образом на социальную защиту населения, обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных потребностей, поддержание необходимых условий жизни, социальное обеспечение, охрану окружающей среды. К социальной политике примыкают политика регулирования доходов населения и оплаты труда, политика заня-тости,создания новых рабочих мест, смысл которых ясен из их названия.

Особое место в государственной экономической политике занимает примыкающая к социальной демографическая политика,направленная на регулирование численности, структуры, расселения фаждан страны, соотношения между городским и сельским населением. Миграционная политикапризвана воздействовать на перемещение населения, перемену места жительства внутри страны, приток иммигрантов и поток эмифантов.

Государственная региональная политикапроводится с целью достичь рационального размещения производительных сил в стране, эффективного использования природных богатств, межрегионального обмена товарами и услугами, гармоничного развития регионов страны. В региональную политику входит также налаживание федеративных отношениймежду Федерацией и ее субъектами, касающихся прежде всего распределения и перераспределения бюджетных средств, выравнивания доходов и уровня развития разных регионов страны, оказания содействия удаленным, депрессивным регионам.

Зачастую в экономической литературе и публицистике используется термин «институциональная политика».Это проводимые государством меры, действия по устранению устаревших, трансформации имеющихся и формированию новых собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов, т.е. элементов экономической и социальной структуры, характеризующих устройство, формы и способы регулирования хозяйственных процессов (более подробно об экономических институтах сказано ниже). Тем самым институциональная политика тесно связана со всем многообразием видов экономической политики.

Заслуживает выделения в качестве самостоятельной ветви государственной экономической политики внешнеэкономическая политика,распространяющаяся на область экономических отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, осуществление совместных программ, привлечение иностранного капитала, внешний долг. Значительную роль во внешнеэкономической 47

политике играют политические и оборонные аспекты, проблемы использования богатств Мирового океана, воздушно-космического пространства, охраны окружающей среды, международной безопасности. В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают, как известно, таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль.

Глава 2