Понятие и признаки государственного органа. Система государственных органов.

Анализ государства с позиций его механизма позволяет вы­явить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархи­ческие связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, то есть явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволя­ет полнее выявить его природу и назначение.

Первейшим элементом, своего рода “кирпичиком” всего “зда­ния” механизма государства выступает государственный орган.

Орган государства — это звено государственного аппарата, уча­ствующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Орган государства – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Раскрытие понятия, признаков данного органа позво­ляет глубже познать механизм государства в целом.

Признаки органа государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма го­сударства, выступая неотъемлемой частью единого государствен­ного организма, занимая в нем свое специфическое место. Хотя орган государства и обладает определенной са­мостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2) действует от имени государства и по его поручению;

3) образован и действует на основе нормативно-правовых доку­ментов (Конституции, законов и подзаконных актов);

4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, ис­пользуя для этого соответствующие формы и методы;

5) наделен в этой связи властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

6) состоит из государственных служащих.

Государственные служащие находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, граж­данских и других отношений, не имеющих связи с государ­ственной службой, являются официальными.

Положение, права и обязанности государственных слу­жащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных пра­вомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируют­ся в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

К числу государственных служащих относятся и долж­ностные лица, которые обладают властными полномочия­ми, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Служащие государства непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на Общество.Они получают заработную плату в государствен­ном органе согласно занимаемой должности.

7) органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

8) имеет соответствующую материальную базу (здание, транс­порт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции. Компетенция (круг ведения) — это совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или долж­ностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенно­го круга государственных или общественно-значимых задач и осу­ществления соответствующих функций;

9) осуществляют свою компетенцию тремя способами:

• путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера);

• путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);

• путем конкретно-организационной деятельности;

10) в процессе реализации имущественных прав выступает в ка­честве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязатель­ствам вверены ему имуществом, а также от своего имени приобре­тать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

11) осуществляет свою деятельность на определенной террито­рии (имеет территориальный масштаб деятельности).