Реформа гос. банка (совершенствование системы гос. кредита)

3. Земская реформа

Связана с освобождением крестьян + буржуазия стремилась к власти, хотя бы на местном уровне

Председатель комиссии: министр внутренних дел – Милютин. Но завершал реформу Валуев (эта реформа шла долго и не была завершена). Эта реформа не вписывалась в гос. механизм. Из 2х классических систем самоуправления (англо-саксонской и континентальной) взяли тотальный контроль над деятельностью, свойственный одной системе и предоставили независимость (в смысле не финансировали) из другой системы.

Земская реформа была проведена в соответствии с Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 года. В 1890 г. принимается новое Уложение о земских учреждениях.

Система земских учреждений:

• Земские избирательные съезды
• Земские (уездные и губернские) собрания (распорядительные органы местного самоуправления)
• Земские (уездные и губернские) управы (исполнительные органы местного самоуправления, но земства обращались к губернской администрации, чтобы реализовывать свои решения.)

Принципы реформы:

1. Бессословность (формально равенство)

2. Выборность

3. Сменяемость

Уездное земское собрание. Члены – гласные, избирались на 3 года. Избирались представители на уездном земском съезде:

• Уездных землевладельцев (имущественный ценз à буржуазное представительство)
• Городских избирателей (имущественный ценз à буржуазное представительство)
• Представителей от сельских обществ (феодальное сословное представительство)

Земское собрание избирало земскую управу. Собрание было подведомственно Сенату, но губернатор тоже контролировал.

4. Городская реформа

Аналогичная реформа городского самоуправления. (Городские думы – городские управы. Во главе обеих органов – городской голова) 1868 г. – подготовлено новое городовое положение. Оно должно было быть принято, но было покушение Каракозова. В результате приняли в 1870 году. Управлять могли лица, которые платили городской налог. Выделяли 3 курии. Была действенна прусская избирательная система (при которой господствовали представители городской верхушки)

5. Полицейская реформа

В каждой вотчине была своя полицейская система. С отменой крепостного права упразднили вотчинную полицию + на полицию возлагалось много обязанностей (дознание, расследование). Создание единой уездной полиции (объединение городской полиции с уездной за исключением губернских и важнейших уездных городов).

6. Судебная реформа

В 1860 г. принимается учреждение судебного следования à возникают судебные следователи на местах (несменяемые) à это стремление сделать суд и следствие независимыми от администрации явилось основой судебной реформы.

В ноябре 1862 г. Александр II подписывает 3 документа, касающиеся судопроизводства: «Учреждения судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав гражданского и уголовного судопроизводства». «Наша задача сделать суд скорым, правым» Реформа была радикальной и проводилась сразу à продержалась она недолго ввиду несовпадения с абсолютизмом + // реформе началась контрреформа (1865 г.)

Принципы судоустройства:

1. Отделение суда от администрации

1.1. Судьи общих судебных мест назначались императором по представлению министра юстиции. Были несменяемыми, и их нельзя было переводить в другие места.

1.2. Судьи мировые избирались на 3 года уездными собраниями

1.3. Высокие оклады

· Денежное жалование

· Столовные

· Мундирные

· Квартирные

1.4. Административные округа, в пределах которых действовали суды, не совпадали с территориальным делением страны.

1.5. Введение института и.о. судебного следователя

2. Организация высшего дисциплинарного суда

3. Отмена мировых судей и замена их земскими начальниками.

Выделялись суды:

• Военные
• Коммерческие
• Церковные
• Волостные (крестьянские)

Отличались по субъектному составу.

4. Сокращение инстанционных и апелляционных инстанций (можно было только 1 раз обжаловать)

Создавались 2 параллельные линии судов:

• Местные. Малозначительные дела.
• Мировой суд. Округ делился на участки, где был участковый мировой судья. Почетные мировые судьи не получали жалования, заменяли участковых мировых судей.
• Уездный съезд мировых судей (кассационная и апелляционная инстанция). Обжалование в Сенате.
• Общие. Рассматривали основной массив дел.
• Окружной суд (действовал на территории нескольких уездов) Председатель суда и судьи делились на 2 департамента: уголовные и гражданские дела. Действовали институты присяжных заседателей. Присяжные отбирались из подданных данной территории, возраст 25-30 лет, М
• Судебные палаты (действовал на территории нескольких губерний). Компетенция: гос. преступления и должностные преступления (сословные представители) Институт сословных представителей

Реорганизация прокуратуры: стала строго централизованной, подчинялась министру юстиции.

Институт присяжных поверенных при судебных местах (возрастной ценз + не могли быть лица, находящиеся на гос.службе + желательно иметь высшее образование и стаж работы 5 лет в юр. сфере) à создание сильного противовеса обвинительной части процесса

Процесс становился

• состязательным (на смену розыскному) à изменялся формальный подход к оценке доказательств (его ликвидация). 90% дел заканчивались оставлением в подозрении.
• открытым, прозрачным
• устным – все, что представлено суду, должно быть оглашено в зале суда
• гласным
• Вводится принцип непосредственности: то, что оглашено в зале суда, то и может лечь в основу доказательств
• выделяются стадии процесса (сроки предварительного следствия, порядок проведения предварительного расследования и т.д.) Обвинительный акт писал прокурор

Реформа вызвала недовольство властей.

7. Военная реформа

Проводилась постепенно. Во многом определялось нежеланием государя менять армию.

Основные направления: