Государство и право в последние годы сталинского режима

Условия развития государства и права

Война принесла колоссальные людские и материальные потери. Деятельность советского государства в послевоенные годы была направлена в первую очередь на восстановление разрушенной экономики, на преодоление последствий войны во всех сферах жизни. На процессы государственно-правового развития в это время влияло несколько факторов внутреннего и внешнего порядка.

Кардинально изменилась международная обстановка. Колоссально возрос международный авторитет СССР как победителя в войне. Возникла социалистическая система в Восточной Европе и части Азии. Начался распад колониальной системы. Ведущие мировые державы вступили в «холодную войну», главными противниками в которой были СССР и США.

Изменилась территория СССР, включившая накануне войны и после нее территории Прибалтики, западные районы Украины и Белоруссии, часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин и Курилы. Ставилась задача обустройства этих территорий, распространения на них системы социалистических общественных и экономических отношений.

«Апогей сталинизма»

1945-1953 гг. называют периодом «апогея сталинизма». В это время в политической системе действуют противоположные тенденции. С одной стороны, отменяются чрезвычайные законы военного времени, ликвидируются чрезвычайные органы, восстанавливаются конституционные принципы деятельности государственных органов, делаются попытки совершенствования государственного управления. С другой стороны, усиливается личная власть И. В. Сталина и политический контроль над обществом, растет идеологическое давление, разрастается госаппарат, усиливаются бюрократические методы хозяйственного руководства.

Начинается новый цикл репрессий, среди которых наиболее крупными были «Ленинградское дело» и «Дело врачей». Первое из названных дел было сфабриковано во многом из опасений стареющего Сталина, видевшего потенциальных соперников среди нового поколения элиты. Наибольшим влиянием пользовались А. А. Жданов (секретарь ЦК ВКП(б) по идеологии), Н. А. Вознесенский (председатель Госплана, член политбюро), А. А. Кузнецов (осуществлял партийный контроль над армией и органами госбезопасности). Их обвинили в стремлении отколоть РСФСР от СССР, хотя истинной подоплекой ленинградского дела было устранение претендентов на власть. «Дело врачей» было проявлением так называемой «борьбы с космополитизмом», внутренней сутью которого был антисемитизм (рисунок 106).

Государственное управление в 1945-1953 гг.

• В 1946-1948 гг. были проведены выборы в Верховные Советы СССР и республик, в местные Советы, однако конституционный порядок их деятельности не был восстановлен до конца. Вместо положенных по Конституции 2 сессий в год за 1945-1954 гг. состоялось всего 9 сессий Верховного Совета. Круг обсуждаемых на них вопросов был довольно узок (внесение изменений в Конституцию, утверждение народно-хозяйственных планов, госбюджета и т. п.). В этих условиях возросла роль Президиума Верховного Совета. Законотворчество осуществляется путем утверждения Указов Президиума.

• Органы государственного управления переходят в обычный режим работы. Ликвидируется ГКО, его функции передаются СНК. Реорганизуются военно-промышленные наркоматы. В 1946 г. СНК был преобразован в Совет Министров, а наркоматы – в министерства. В поисках оптимальной системы управления народным хозяйством предпринимаются попытки то разукрупнить, то наоборот укрупнить министерства и ведомства, перераспределить функции между ними. Элементы хозрасчетных отношений, которые применялись во время войны, были ликвидированы. Как всегда бывает в таких случаях, усилилась централизация управления и канцелярско-бюрократические методы работы.

Рисунок 106 – Указ Президиума Верховного совета

«О награждении орденом Ленина врача Тимащук Л. Ф.»

• Из армии в 1946 г. было демобилизовано 8 млн. чел. Прекратила свое существование Ставка Верховного главнокомандования. В 1946 г. Красная Армия была переименована в Советскую Армию. В организационном смысле Вооруженные силы включали в себя сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО, воздушно-десантные войска. Основными типами соединений были стрелковые, механизированные и танковые дивизии. В 1946-1950 гг. вводятся новые служебные уставы (дисциплинарный, строевой, гарнизонной, караульной службы).

• Судебная система приводится в соответствие с Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Проходит перестройка судебных органов применительно к условиям мирного времени. Была сужена подсудность военных трибуналов, сокращено их количество, состоялись выборы судей и народных заседателей, которые не проводились с довоенного времени. В 1948 г. принимается Положение о дисциплинарной ответственности судей. Для рассмотрения дисциплинарных проступков судей были созданы дисциплинарные коллегии. Принимаются меры по совершенствованию юридического образования.

• Органы НКВД после окончания войны проводили проверку военнослужащих, побывавших в плену или в окружении. Все они направлялись на проверку в специальные лагеря НКВД СССР. Значительная их часть была признана виновными и приговорена к длительным срокам лишения свободы. Амнистия для них была проведена только в 1955 г.

Развитие права

• Гражданское право вновь становится регулятором имущественных отношений, роль административно-правового регулирования сокращается. Популярностью у населения пользовался указ 1948 г., разрешавший индивидуальное строительство жилых домов площадью не более 60 кв. м в городах и иных населенных пунктах.

• Главным событием в сферефинансового правастала денежная реформа 1947 г., проведенная в виде деноминации (обмен 10 наличных старых рублей на 1 новый). Однако реформа оказалась более выгодной для вкладчиков сберкасс (например, вклады до 3 тыс. рублей обменивались по курсу один к одному), для владельцев облигаций. Пострадали от обмена те, кто хранил деньги вне сберкасс.

• Трудовым правом возобновляется заключение коллективных договоров между администрацией и профсоюзами, повышается роль профсоюзных организаций, увеличивается заработная плата некоторым категориям рабочих и служащих. Демобилизованным военнослужащим в течение 1 мес. должна была предоставляться работа. Частично восстанавливаются нормы КЗоТ, по которым возобновляется предоставление отпусков, отменяются обязательные сверхурочные, трудовые мобилизации. Однако сохраняется уголовная ответственность за самовольное оставление работы и дисциплинарные проступки.

• В колхозном праве действуют противоположные тенденции. С одной стороны, отменяется ряд чрезвычайных мер, упраздняются трудовые мобилизации и уголовная ответственность за невыполнение обязательного минимума трудодней. Принимаются постановления, которые были призваны ликвидировать нарушения устава сельхозартели со стороны государственных организаций и предприятий. Однако одновременно колхозное право развивалось и в направлении «закручивания гаек». Были сокращены личные подсобные хозяйства и приусадебные участки, увеличены обязательные поставки продукции и налоги с личных подсобных хозяйств (колхозников обязали сдать около 2 млн. голов скота). Административным путем было проведено укрупнение колхозов (их количество сокращено в 2,5 раза). Послевоенное время иногда называют периодом «кризиса колхозной деревни».

• В семейном праве перемены были незначительны. В 1946 г. был несколько упрощен порядок развода. А в 1948 г. в духе тогдашнего политического курса были запрещены браки с иностранными гражданами. Этот указ был проявлением тогдашнего курса на изоляционизм.

• Уголовное право, как и большинство отраслей права, отразило противоречия своего времени. Сразу после завершения войны провели весьма широкую амнистию. Она освободила или смягчила наказания для совершивших нетяжкие преступления. Осужденные до 3 лет освобождались полностью. С осужденных до 1 года снималась судимость. Одной из демократических мер того стала отмена смертной казни в 1947 г. Однако она была восстановлена в 1950 г. за тягчайшие государственные преступления (измена Родине, шпионаж, диверсия). В 1951 г. был принят закон о защите мира, объявивший любую пропаганду войны тяжким преступлением. В целом уголовное право развивалось по линии усиления уголовной репрессии. В 1947-1948 гг. была повышена уголовная ответственность за имущественные преступления (до 20-25 лет лишения свободы с конфискацией имущества), за разглашение государственной тайны, за самогоноварение, изнасилование и другие преступления.

Задания на самостоятельную работу

1. Проанализируйте изменения государственных органов в годы Великой Отечественной войны. Есть мнение, что советская политическая система быстро адаптировалась к условиям военного времени и это, в том числе, способствовало победе СССР. Насколько это утверждение верно? Свой ответ обоснуйте.

2. Проанализируйте Приказ № 227. Насколько его положения оправданы? Какой реорганизации в годы войны подверглись прокуратура, суд и следствие? Как вы считаете, они действовали в духе военного времени или превышали свои полномочия?

3. Дайте анализ ситуации: По мнению исследователей, послевоенный период являлся «апогеем сталинизма». Вы согласны с этой точкой зрения? Свой ответ обоснуйте.

4. Дайте определение понятия: «ГКО», «смерш», «заградотряды», «депортация народов», «апогей сталинизма», «трудовая мобилизация».

Список источников и литературы

Основная:

1. Исаев И. А. История государства и права России: учеб. для вузов . – М. : Юристъ, 2010.

2. История отечественного государства и права. Часть 2: учебник для вузов / Под ред. О. И. Чистякова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010.

3. Кутьина Г. А., Чистяков О. И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Форма государственного единства в отечественной истории ХХ века. Учебное пособие для вузов и ссузов. – М.: Издательство Юрайт, 2010.

Дополнительная:

1. Белковец Л. П. Правовые аспекты национальной политики СССР в годы Великой Отечественной войны и в первое послевоенное десятилетие // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 106-113.

2. Забоенкова А.С.История отечественного государства и права: м/у по изуч. дисциплины для студ. оч.-заоч. формы обучения. – Калининград: КФ МУМ, 2012.

3. Пихоя Р. Е. Москва. Кремль. Власть. Сорок лет после войны. 1945-1985. – М., 2007.

4. Пономарев М. В. Развитие институтов гражданского права в период Великой Отечественной войны // Журн. рос. права. – М.: Норма, 2010. – № 3. – С. 164-170.

5. Попов А. Ю. Правовое регулирование деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны // История государства и права. – 2006. – № 1. – С. 36-39.

6. Право на репрессии. Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953) / [авт.-сост. О. Б. Мозохин]. – М.; Жуковский: Кучково поле, 2006.

7. Смыкалин А. Советская судебная система в послевоенные годы // Российская юстиция. – 2002. – № 12. – С. 39-42.

8. Черепанова Е. В. Уголовное право в годы Великой Отечественной войны: основные тенденции развития // Журн. рос. права. – М.: Норма, 2010. – № 10. – С. 139-145.

Электронные и интернет-ресурсы

1. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособ. / ред. Н.В. Михайлов, Г.Ю. Курскова. – М.: Юнити-Дана,2012. – 648 с. – ГРИФ. - http://www.biblioclub.ru

2. История отечественного государства и права [Электронный ресурс]: учеб. / ред. Р.С. Мулукаев. – 2-е изд., перераб. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 704 с.- ГРИФ. – http://www.biblioclub.ru

3. CD-ROM: Толстая А.И. История государства и права России: учеб. – М.: Равновесие, 2005

4. Большая русская биографическая энциклопедия. Электронная версия. – DVD. ИДДК. Версия 3.0.

5. www.hist.msu.ru

6. www.history.pu.ru

7. www.rsl.ru

8. www.hronos.ru

9. www.rusarchives.ru

10. www.lawlibrary.ru

11. www.civil-law.narod.ru